Director de contract pentru 44-FZ: descrierea postului, responsabilitate, îndatoriri

Sferă de activitate în România organizațiile bugetare

Ce este acest post?

Managerul de contract pentru 44-FZ este o persoană autorizată care este responsabilă de executarea achiziției, inclusiv de executarea contractului.

Această poziție apare atunci când valoarea totală anuală a achizițiilor clientului nu depășește 100 de milioane de ruble și nu există nici un serviciu contractual.

Un client poate avea mai mulți manageri de contract în cadrul personalului care va fi implicat în achiziționarea în diferite sfere. De exemplu, un manager poate achiziționa lucrări de construcție și reparare, altul - un coș de alimente, oa treia - o tehnică diferită etc.

taxe

Dispozițiile paragrafului 4 al articolului 38 din 44-FZ descriu ce trebuie să facă un manager de contract, ale cărui atribuții sunt următoarele:

• desen planul de achiziții, să pregătească modificări pentru includerea în acest plan, să plaseze planul într-un singur sistem de informații și să facă schimbări în plan.
• Elaborați un program, pregătiți modificări pentru acesta, faceți un program în EIS, efectuați modificări ale programului.
• Pregătirea și publicarea în anunțurile EIS privind punerea în aplicare a procedurilor de achiziții publice, achizițiile, pregătirea și trimiterea invitațiilor de participare la selecția furnizorilor într-o manieră închisă.
• Pentru a efectua achiziții și a încheia contracte.
• Participați la luarea în considerare a cazurilor privind recursul la rezultatele selecției furnizorilor și pregătiți materialul pentru executarea lucrărilor în justiție.
• Organizează consultații cu furnizorii, dacă este necesar, să participe la astfel de consultări pentru a identifica mediul competitiv, pentru a identifica cele mai bune tehnologii și pentru a aborda problemele legate de furnizarea de sprijin de stat. Această activitate ar trebui să se desfășoare la etapa de planificare a achizițiilor publice.
• Efectuați alte sarcini care sunt prevăzute de 44-FZ.

cerinţe

Legea federală nu conține cerințe specifice pentru un angajat care pretinde că este un "manager de contract" pentru a-și îmbunătăți calificările. Cu toate acestea, conform articolului 39 44-FZ, numai persoanele care au fost instruite sau posedă anumite competențe pot intra în comisia clientului.

Legea federală stabilește cerințele pentru acei angajați care doresc să devină manageri de contract. În primul rând, angajatul trebuie să aibă o educație superioară, iar în al doilea rând, un document care să confirme disponibilitatea unei educații suplimentare în domeniul achizițiilor publice.

Există, de asemenea, un astfel de lucru ca standardele profesionale pentru 44-FZ. Legea a decis să nu mai folosească conceptul de "dezvoltare profesională". Există formare și recalificare. De ce nu continuați formarea? Primul concept vizează actualizarea competențelor existente și creșterea profesionalismului în cadrul educației existente. Al doilea concept vizează obținerea unei noi calificări, adică angajatul se va recalifica.

Legea stabilea termenele până la 01.01.2017 pentru a se asigura că toți angajații care se află în postul de manager de contract sunt recalificați și îndeplinesc cerințele specificate.

Managerul de contract pentru 44-FZ este un angajat care are următoarele documente:

• certificat de dezvoltare profesională: pentru acei angajați care au beneficiat de cursuri de formare în cadrul unor seminarii cu un timp de trecere de 72-100 ore;
• certificat de dezvoltare profesională: pentru cei care au studiat mai mult de 100 de ore;
• Diplomă de recalificare profesională: pentru cei care au studiat mai mult de 1000 de ore.

Standarde profesionale

În temeiul articolului 9 alineatul (1) din articolul 44-FZ, angajatorii trebuie să-și asigure activitățile și activitățile managerului contractual pe bază profesională. Prin urmare, clientul este obligat să acorde funcția de "manager de contract" numai acelor angajați care au abilitățile și cunoștințele necesare legate de sectorul achizițiilor publice.

În plus, un astfel de specialist are dreptul în timpul lucrărilor de a îmbunătăți nivelul de pregătire profesională, cunoașterea activităților de achiziții, competențele relevante pentru funcția deținută, precum și nivelul calificărilor în achizițiile publice.

Un angajat care a decis să se perfecționeze trebuie să se antreneze pentru un manager de contract. Instruirea poate avea loc fie în persoană, fie în absență. Acum, cursurile de învățământ la distanță sunt foarte populare. Această formă de formare presupune învățarea continuă din munca în sine. Aceste cursuri constau din părți teoretice și practice.

Alegerea educației la distanță, angajatorul ar trebui să fie în continuare gata să ofere angajatului un timp liber pentru activități practice. Pentru angajații care își perfecționează calificările, li se oferă un minim de 16 ore pentru formare. Iar pentru cei care fac recalificare, sunt oferite cel puțin 250 de ore.

Un manager de contract poate fi un nou angajat, un angajat care este transferat în această funcție printr-o comandă sau un angajat care combină această poziție cu cel principal.

Descrierea postului

În legislație nu există semne care ar trebui să conțină exact contractantul oficial și ce ar trebui să fie. Prin urmare, capul poate alege în mod independent un document care să reglementeze activitatea managerului de contract, care prevede îndatoririle și drepturile acestui angajat.

Este posibil să se precizeze obligațiile oficiale din contractul de muncă sau din anexa la acesta, dar în acest caz trebuie să se facă în conformitate cu standardele profesionale ale managerului de contract.

Uneori, această opțiune nu este foarte convenabilă pentru punerea în aplicare, astfel încât conducerea organizației poate elabora un document care nu este specific pentru angajat, ci pentru post în ansamblul său. Nu există un eșantion concret în ceea ce privește descrierea postului unui manager de contracte. Prin urmare, fiecare organizație în care există o astfel de poziție își poate crea propria formă unificată.

Există o singură nuanță care trebuie luată în considerare și aceasta trebuie notificată angajatului care intenționează să ocupe postul stabilit. Instrucțiunea administratorului de contract pentru 44-FZ ar trebui să conțină informații că acest angajat este răspunzător înaintea legii și poate fi amendat sau supus unei sancțiuni administrative pentru neîndeplinirea atribuțiilor sau pentru abuzul de competențele sale.

responsabilitate

Având în vedere prevederile paragrafului 5 al articolului 38 din 44-FZ, responsabilitatea managerului de contract este în limitele atribuțiilor pe care le îndeplinește. Instrucțiunile trebuie să descrie în mod clar obligațiile angajatului în această funcție și responsabilitatea pe care o are pentru neîndeplinirea sarcinilor specificate.

Angajatul este raspunzator in temeiul RF LC pentru neindeplinirea sau neglijarea atributiilor sale oficiale, prevazute de instructiune, precum si pentru provocarea pagubei materiale angajatorului.

În plus, administratorul contractului poate supune unei pedepse penale, civile sau administrative pentru o infracțiune comisă în cursul activității sale.

Din punct de vedere legislativ, managerii de contract pot fi individual responsabili pentru respectarea cerințelor stabilite de legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice. Persoanele care încalcă prevederile legii și ale reglementărilor pot fi pedepsite, chiar penale.

penalități

După cum sa menționat mai sus, managerul de contract pentru 44-FZ, a cărui descriere a postului își asumă responsabilitatea, ar trebui să fie atent la munca sa. Sancțiunile pentru neîndeplinirea sau abuzul de serviciu includ:

1. Pedeapsa administrativă. Dimensiunile sancțiunilor sunt stabilite de Codul administrativ al Federației Ruse.
2. Pedeapsa disciplinară.
3. Pedeapsa penală.

numire

La numirea unui manager de contract, clientul trebuie să adere la următorul algoritm:

• se adaugă o nouă poziție la tabela actuală a personalului organizației;
• se elaborează descrierea postului de administrator al contractului;
• se emite un ordin de numire a unui manager de contract în cadrul organizației.

Automatizarea procesului

În prezent, se creează o mulțime de programe, care vizează să ajute la luarea deciziilor manageriale. Automatizarea achizițiilor publice devine tot mai populară.

Programele speciale monitorizează, fac programe, informează furnizorii și efectuează multe acțiuni utile. Dar mașinile nu vor înlocui în curând munca umană. Chiar dacă programul face cea mai mare parte a muncii, angajatul trebuie să verifice toate informațiile. Dar, totuși, automatizarea reduce semnificativ timpul și efortul.

Crearea unui serviciu contractual

Conform 44-FZ menționată de mai multe ori, momentul definitoriu în crearea serviciului contractual este volumul total agregat al achizițiilor publice în conformitate cu programul.

Clientul trebuie să creeze un serviciu contractual dacă indicatorul depășește 100 de milioane de ruble.

Legislația oferă clienților posibilitatea de a alege - să schimbe sistemul structural al organizației lor, să creeze un departament nou sau să distribuie responsabilitățile între angajații care muncesc cu jumătate de normă. Și aceasta este cu indicatorul sub 100 milioane de ruble. În cazul în care contract de servicii nu este creat, este numit un manager de contract pentru 44-FZ, a cărui funcție include toate atribuțiile prevăzute de lege.

Modalități de creare

Dacă angajatorul sa oprit la crearea unui serviciu contractual, atunci are mai multe moduri de a face acest lucru:

1. Clientul formează o unitate structurală separată, capul căruia este șeful serviciului contractual. Această metodă este relevantă pentru întreprinderile foarte mari, unde departamentul include un număr mare de angajați care lucrează în mod permanent în stat.
2. Clientul pregătește comanda, ceea ce indică componența permanentă a angajaților. Ca rezultat, se formează un serviciu separat (care nu trebuie confundat cu unitatea structurală). Leadershipul este asumat de către șeful adjunct al organizației. Principalul avantaj al acestei metode este dizolvarea rapidă a departamentului, dacă este necesar. De obicei, un astfel de serviciu este alcătuit din mai mulți oameni.

Comisia de achiziții publice

În conformitate cu articolul 39 din 44-FZ, clientul este obligat să ia o decizie cu privire la constituirea comisiei înainte de începerea achiziției pentru identificarea furnizorilor. El numește componența comisiei, procedura de lucru și președintele. O excepție este situația în care furnizorul este unul.

Componența comisiei include cel puțin cinci persoane, dacă este:

• organizarea de concursuri;
• deținerea licitațiilor;
• cereri de ofertă, propuneri (comisie unică).

Componența comisiei ar trebui să fie de cel puțin trei persoane, dacă este:

• cotațiile cotațiilor;
• Comisia pentru examinarea cererilor și a propunerilor finale.

Dacă la crearea comisiei se constată că există o persoană în structura sa care este personal interesată în alegerea unui anumit furnizor, clientul trebuie să îl înlocuiască imediat cu o altă persoană care nu este interesată de rezultatul final al achizițiilor.

Comisia își poate îndeplini sarcinile și poate lua o decizie, dacă la reuniune există cel puțin jumătate din componența sa.

Participanții la Comisie ar trebui să fie informați în prealabil cu privire la data, ora și locul ședinței. Sunt interzise luarea deciziilor absente, precum și transferul drepturilor de vot.