Achiziții sub 223 FZ de la un singur furnizor (cumpărare neconcurențială)

În desfășurarea activităților economice, întreprinderile de producție și comerț trebuie să achiziționeze materiale, componente și bunuri. Adesea, piața este saturată de diferiți vânzători concurenți, reprezentând același tip de produs, astfel încât cumpărătorii au aproape întotdeauna opțiunea de a alege.

Achiziționarea de la un singur furnizor este o situație economică în care clientul își propune să încheie un contract pentru un anumit candidat.

Scopul acestor acțiuni, de regulă, este:

1. Achiziționarea de produse programate.
2. O soluție de urgență la o problemă neașteptată.
3. Neutralizarea rezultatului unui eveniment competitiv nereusit sau nereușit.

Controlul de stat: scop și metode

Situația, în care clientul este forțat să coopereze doar cu un interpret, se apropie de un astfel de fenomen ca un "monopol" cu toate pericolele și riscurile sale. Cu ajutorul unui număr mare de măsuri diferite (acte legislative, reglementări, reguli, sancțiuni), statul în orice mod împiedică o astfel de situație. Achiziționarea unui singur furnizor nu constituie în sine o infracțiune, ci este reglementată de Legea nr. 223 "privind achizițiile publice" pentru a exclude abuzul și încălcarea drepturilor unuia dintre participanții la relațiile comerciale sau de parteneriat.

Această lege prevede circumstanțele în care au permis achiziționarea acestui tip de procedură subiectele, lista de cumpărători și vânzători fără scrupule, precum și documentarea unor astfel de tranzacții (inclusiv raportarea obligatorie). Achiziționarea de 223-FZ de la un singur furnizor este reglementată de alte legi care descriu proceduri similare. Efectul lor se extinde la cele mai multe situații în care participanții la relațiile comerciale recurg la furnizări necompetitive. Împreună cu normele, aceste acte formulează cazuri care sunt considerate excepții.

Subiecte de achiziție necompetitive

În primul rând, statul determină cine poate fi clientul (adică cel care achiziționează la 223-FZ de la un singur furnizor):

1. Organizațiile ale căror activități sunt legate de speciile reglementate (legate de sfera furnizării de energie electrică, de alimentare cu apă și altele).
2. Întreprinderile care sunt mai mult de 50% deținute de stat.
3. Monopoluri naturale (întreprinderi care extrag și procesează gaze sau petrol).
4. Organizațiile care sunt finanțate din buget, în cazul în care intenționează să plătească pentru achiziționarea cu fonduri extrabugetare (subvenții primite, profit propriu).

Executorul (furnizor) este orice persoană fizică sau juridică, inclusiv un antreprenor individual.

Caracteristicile achizițiilor necompetitive

Comparând achiziția de la un singur furnizor cu activitățile tradiționale de afaceri, puteți vedea că rulează mult mai rapid și conține pași mai puțini. Acest lucru se explică prin absența unei proceduri complicate, în care clientul selectează participanții pentru semnarea contractului. De asemenea, nu este nevoie să compilați documentația obișnuită.

Cu toate acestea, uneori achiziționarea de 223-FZ de la un singur furnizor ar trebui justificată, iar consimțământul părților este necesar să informeze Serviciul Federal de Antimonopol (FAS). În plus, există o listă de situații care necesită participarea la acceptarea mărfurilor de către o organizație de experți.

Ca regulă, achizițiile necompetitive sunt ținute extrem de repede, dar afacerea încă trece prin etapele de pregătire.

Secvența de planificare și implementare a acestor relații de mărfuri este reglementată de Legea nr. 44-FZ "Cu privire la achiziții publice". Ea descrie succesiunea acțiunilor instituțiilor de stat care recurg la achiziții pe bază de contract.

Autoritățile de supraveghere au dreptul de a verifica corectitudinea acestui tip de achiziții și, în caz de încălcare a legislației, să rezilieze contractul.

În ce cazuri este posibil să cumpărați de la un singur furnizor

Legea include o listă de situații care pot deveni baza și justificarea achizițiilor neconcurențiale:

1. Licitația nu a avut loc sau nu s-au făcut oferte.
2. Costul comenzii nu ajunge la 100 000 de ruble (sau 500 000 la un venit anual al clientului de la 5 milioane ruble).
3. pe termenii contractului Cheltuielile cu fondurile se efectuează în conformitate cu o anumită ordine (stabilită de stat sau investitor).
4. Dacă produsul care urmează să fie cumpărat este proprietatea intelectuală a furnizorului.
5. Clientul are o nevoie acută de a achiziționa un anumit produs și nu consideră oportun să efectueze o achiziție competitivă.
6. Atunci când inițiatorul tranzacției este compania (client sau furnizor), ale cărui manageri nu au considerat opțiuni competitive.
7. În cazul în care în timpul licitației organizatorul a acceptat doar o singură cerere sau doar unul dintre candidați a fost aprobat ca participant.
8. Obiectul de livrare este necesar pentru instituția legată de sistemul penal.

Atipic este situația în care licitarea licitațiilor se desfășoară cu participarea unui singur furnizor. De fapt, acest lucru nu mai poate fi numit o licitație, deoarece există o propunere de preț sau o cerere de muncă. Cu toate acestea, dacă un singur participant a dat dovadă de activitate (nu au existat alți solicitanți sau cererile lor nu au fost verificate), clientul trebuie să lucreze cu el. Această situație permite achiziționarea la 223-FZ de la un singur furnizor.

Un motiv respectabil este recunoscut și de apariția unei situații de urgență la întreprinderea clientului, care a provocat achiziții neconcurențiale, precum și lipsa de timp pentru organizarea meseriilor tradiționale.

Care este pregătirea pentru încheierea unui contract?

Scopul fazei de pregătire este selectarea organizației executante. În condiții normale, clientul studiază ofertele mai multor furnizori și alege cel mai profitabil. Dacă acest lucru nu este posibil, sarcina este atribuită executantului, care este disponibil în acest moment.

Conform 223-FZ, justificarea achizițiilor de la un singur furnizor ar trebui să se bazeze pe imposibilitatea de a alege un alt tip de achiziție. Din acest motiv, devine responsabilitatea clientului de a pregăti următoarele documente:

• Raportul potrivit căruia cumpărarea nu este posibilă în nici un alt mod.
• Calculul prețurilor și formularea justificării.
• Recurs necesar pentru a fi convenit de cumpărare.
• Proiect de contract.
• Comunicarea privind achiziția de la un singur furnizor

Utilizarea tuturor acestor documente nu este obligatorie pentru absolut toate cazurile. Specificitatea situațiilor specifice poate necesita pregătirea doar a unora dintre aceștia.

Achiziții de la un singur furnizor: raport de justificare

Pentru a dovedi legalitatea motivelor care au condus la cooperarea cu un executor, conducătorul sau persoana împuternicită a întreprinderii-client întocmesc și înaintează un raport către autoritatea de supraveghere. 44-FZ "privind achizițiile publice" nu conține o indicație a formei și a conținutului detaliat al acestui document, de aceea reflectă adesea următoarele date:

• Codul alocat achiziției.
• Cine acționează ca client.
• Punctul în care această achiziție este forțată sau justificată din mai multe motive (indicarea justificărilor).
• Cele mai importante teze: ce, în ce cantitate și de ce intenționează să cumpere. De asemenea, prețul și durata contractului sunt importante. Toate aceste puncte trebuie justificate.
• Data contractului.

Exemplu de ilustrare

Cel mai adesea, exemple de achiziții de la un singur furnizor - este ordinea echipamentului în locul artiștilor de angajare eșuați sau urgente pentru a repara daunele.

Dacă problema cu cablarea electrică duce la defectarea echipamentelor electronice și a computerelor în sala de clasă a informaticii, atunci administrația școlară va trebui să ia măsuri pentru repararea sau înlocuirea lor urgentă. Justificare pentru achiziționarea de echipamente noi de la un singur furnizor poate fi apropierea de examene și lipsa de timp pentru a găsi cele mai profitabile termenii de livrare.

achizițiile de urgență pot fi efectuate, dar, în același timp, datele din raport vor fi prezente pe cât de multe calculatoare noi vor fi achiziționate (la fel de mult afectate de vina), la ce preț și cât de mult le va costa la livrare, instalare și configurare.

Cum se determină valoarea unui contract

Prețul de cumpărare trebuie să fie corect calculat și justificat, acest proces fiind reflectat în documentul relevant. Deseori, prețul este determinat în același mod ca atunci când se face o achiziție competitivă: prin metoda unor prețuri de piață comparabile, de reglementare, de tarifare, de estimare a proiectului sau de cost.

Legislația prevede o excepție:

1. Achiziționarea în scopul asigurării ordinului de apărare a statului.
2. Situația în care obiectul negocierii devine economie.

În aceste cazuri, valoarea se formează sub influența altor factori.

Subiecții achiziției necompetitiv au dreptul de a efectua tranzacția numai după ce organismul de control va primi, ia în considerare și să aprobe studiul, prezentat în documentația.

De ce trebuie să publicați informații despre tranzacție

Legislația impune clientului plasarea unui document special (anunț de achiziție publică) în domeniul public. Acest lucru este necesar pentru ca operațiunea să fie recunoscută ca fiind transparentă și deschisă.

Cu toate acestea, nu puteți publica informații referitoare la informații sensibile. De regulă, datele privind participanții-părți, subiectul și termenii contractului sunt plasați pe portalul de informații pe Internet.

Cum se încheie contractul

Există două forme de contracte care se aplică achizițiilor neconcurențiale:

1. Tipic (include toate condițiile specificate în lege).
2. Simplificat (cerințele pentru compoziția sa sunt reduse).

A doua opțiune este disponibilă pentru a cumpăra subiecte în următoarele condiții:

• Sunt subiecți monopol natural și depozitarul central.
• Dacă volumul achizițiilor este foarte mic.
• Atunci când obiectul negociere este servicii de utilitate.
• În situațiile de achiziție pentru organizațiile de medicină, cultură, sport sau aparatul de stat.

Utilizarea formei simplificate a contractului permite subiecților să aleagă aproape orice tip de contract prevăzut în Codul civil al Federației Ruse. În acest caz, acordul poate fi încheiat pe cale orală, dacă suma achizițiilor de la un singur furnizor nu depășește 100.000 de ruble.

Nuanțe asociate executării contractului

Persoanele care efectuează achiziții necompetitive ar trebui să înțeleagă că examinarea devine o etapă integrală în acceptarea bunurilor. Ea se desfășoară în marea majoritate a cazurilor. Pentru a face acest lucru, invitați experți din afara sau să-și facă propriile lor.

Expertiza nu este necesară în mai multe cazuri:

• În cazul în care obiectul achiziției sunt servicii ale unor organizații de experți sau experți privați.
• La volume mici de livrare.
• Dacă rezultatul lucrării a trecut deja de examinare (proiectul de construcție sau un alt rezultat al studiilor de inginerie este în mod necesar evaluat de către experți).

La executarea contractului, se elaborează și se publică un raport într-un singur sistem informatic. Conținutul său include date și informații de bază. De asemenea, trebuie anexate documentele utilizate în timpul pregătirii tranzacției.