Volumul achizițiilor mici: plan, procedură, raport

În cadrul sistemului de achiziții publice, este obișnuit să se solicite achiziții de valoare mică încheierea directă a contractelor cu furnizorul pentru cantități mici. Această metodă este populară pentru clienți pentru 44-FZ, deoarece vă permite să obțineți bunurile și serviciile necesare într-un timp scurt și fără pregătire inutilă. Cu toate acestea, alegerea directă a contractantului de către client contravine însăși esenței sistem contractual,

Ce achiziții sunt considerate mici

În general, prețul unui contract pentru o mică achiziție nu ar trebui să depășească 100 de mii de ruble. Dar numărul acestor contracte nu poate fi infinit, altfel clienții ar aplica această metodă. Volumul achizițiilor mici în termeni monetari nu trebuie să depășească:

• 2 milioane de ruble pe an;
• 5% din volumul total de achiziții pe an, dar în același timp nu mai mult de 50 de milioane de ruble.

Pentru anumite categorii de clienți, este prevăzută o limită mai mare a prețului contractului pentru achiziții mici - 400 mii ruble. Regula se aplică instituțiilor culturale implicate în conservarea siturilor de patrimoniu, educaționale și organizații sportive, teatre, muzee, circuri, Planetariul, parcuri și alte instituții similare. Volumul anual al achizițiilor mici astfel de organizații nu ar trebui să fie mai mult de jumătate din volumul total al achizițiilor și, prin urmare, nu ar trebui să fie mai mult de 20 de milioane de ruble.

Ce și cum pot cumpăra

Nu există practic nici o restricție asupra obiectelor de achiziție. Aceasta înseamnă că puteți cumpăra direct de la furnizor orice bunuri și servicii cu condiția ca valoarea fiecărui contract să nu depășească 100 mii de ruble.

În practică, această metodă este utilizată cel mai adesea pentru achiziționarea periodică de cantități mici de bunuri sau de servicii pe termen lung. Printre obiectele de achiziții la scară redusă, "consumabilele" sunt populare, utilizate pentru a asigura viața biroului: papetărie, apă, produse chimice de uz casnic și așa mai departe. De asemenea, nu este neobișnuit ca contractele directe să fie folosite atunci când nevoia de ceva a apărut urgent. De exemplu, a fost necesar să se utilizeze serviciile unui centru de service pentru repararea echipamentelor de birou sau a unei mașini.

Avantaje și dezavantaje

Cel mai mare plus al achizițiilor mici este faptul că pot fi ținute foarte repede. Clientul nu are nevoie să pregătească documente și să petreacă timp pentru a desfășura o procedură competitivă. În plus, este posibil, fără nici un fel de probleme, să coopereze cu furnizorii de încredere, reducând astfel riscurile nerealizării contractului.

Înregistrarea documentară a achizițiilor de până la 100 mii de ruble este de asemenea simplificată cât mai mult posibil. În planul de achiziții, volumele mici sunt incluse în suma totală, fără niciun detaliu. Nu este necesară publicarea în EIS a procedurii de publicare a unei astfel de proceduri. Nu există alte obligații pentru client: să justifice prețul și condițiile contractului, să trimită datele despre acesta în registru, să întocmească un raport.

Există unele dezavantaje, dar mai mult pentru întreaga sferă a ordinii de stat decât pentru un singur client. La realizarea achizițiilor mici, organizația operează exclusiv pe proprie răspundere. Este clar că această stare de lucruri nu contribuie la transparența activităților de achiziții publice. Aceasta oferă o oportunitate pentru punerea în aplicare a corupției și a altor mecanisme non-piață.

Un alt dezavantaj este lipsa concurenței. Nu există o luptă între participanți, astfel încât nu există nicio modalitate de a obține cele mai bune condiții de tranzacționare.

Cât de mici sunt achizițiile

Procedura pentru achizițiile cu volum mic nu este reglementată, deci toată lumea rezolvă această problemă singură. Statisticile arată că multe organizații fac obiectul unor contracte de disponibilitate cu acei furnizori, care s-au ocupat deja. Dacă aveți nevoie să cumpărați un obiect nou, atunci specialistul în achiziții studiază piața și selectează furnizorul.

Trebuie remarcat faptul că aceasta nu este cea mai eficientă abordare, deoarece duce la o creștere semnificativă a costurilor generale. Din acest motiv, valoarea reală a obiectelor achiziționate este adesea de un an și jumătate până la de două ori mai mare decât prețul stabilit. În plus, sondajele arată că numai 1/3 dintre clienți sunt pe deplin mulțumiți de calitatea bunurilor și serviciilor primite ca urmare a achizițiilor mici.

Se crede că automatizarea va îmbunătăți eficiența procesului. Una dintre variantele sale este automatizarea sistemelor de achiziții de volum mic care sunt implementate în regiuni selectate din Rusia. Acestea sunt platforme de tranzacționare în care furnizorii și clienții se pot găsi reciproc. De exemplu, la Moscova a fost creat site-ul "Magazin electronic", care este un subsistem al sistemului de licitare a orașului EAIST. Prin aceasta, "Portalul furnizorilor" este integrat, la care se înregistrează companiile și întreprinzătorii individuali care doresc să participe la achizițiile publice.

Strivire artificială

Legea nu limitează numărul de contracte pentru achiziționarea unui produs omogen, cu condiția ca limitele stabilite să nu fie depășite. Prin urmare, clienții sunt deseori tentați să împartă un contract mare în multe mici și să-l cheltuiască sub formă de achiziții mici. Pe de o parte, nu există o interdicție formală în acest sens în lege. Dar, pe de altă parte, autoritățile de control pot recunoaște această abordare ca o încălcare. În practică, totul depinde de circumstanțele specifice.

De exemplu, o organizație cumpără software pentru contabilitate internă. Prețul pachetului complet depășește 100 mii de ruble, prin urmare este necesar să se desfășoare o procedură competitivă. Cu toate acestea, clientul merge la truc și cumpără fiecare modul al sistemului separat. Prețul fiecărei achiziții este mai mic de 100 mii de ruble, astfel încât contractele sunt încheiate direct cu furnizorul. Uneori ajunge la punctul de absurditate: un client a încheiat astfel mai mult de 50 de contracte mici pentru achiziționarea de module separate ale sistemului informatic. Valoarea lor totală a fost de peste 5,5 milioane de ruble. FAS a considerat că aceasta este o încălcare, argumentând că fiecare modul separat nu este un produs independent și nu funcționează fără alte elemente. De fapt, clientul dorea să achiziționeze întregul pachet software și a distrus în mod intenționat achiziția, pentru a nu conduce o procedură competitivă.

În același timp, în cazul în care clientul încalcă contractul pentru livrarea de bunuri de aceeași cantitate totală de 300 de mii. Ruble în 3 părți, dar încă le poartă la momentul respectiv, astfel de acțiuni sunt puțin probabil să provoace prea mult atenția autorităților de supraveghere.

Nu confunda conceptele "mici"

Ca parte a sistemului de achiziții, există un alt concept similar - o achiziție de la companii mici. Dacă oficial, atunci subiecții întreprinderilor mici și organizațiile non-profit orientate social. În ciuda asemănării dintre formulare, achizițiile și achizițiile mici de la companiile mici sunt lucruri complet diferite, care nu ar trebui să fie confundate.

Pentru clienții care lucrează pentru 44-FZ, volumul achizițiilor de la întreprinderile mici este de cel puțin 15%. Spre deosebire de achizițiile de până la 100 mii de ruble, aceste proceduri sunt strict reglementate. Furnizorul se determină printr-un proces competitiv, procedura este comunicată în CEC, limita prețului contractului este, de asemenea, mult mai mare. În plus, clientul trebuie să facă un raport o dată pe an cu privire la achizițiile de mici afaceri.

Să însumăm rezultatele

Deci, achiziții mici - un instrument convenabil pentru client rapid pentru a satisface cerințele pentru bunuri și servicii. Nu necesită o formare specială, ci încheierea obișnuită a unui contract cu furnizorul selectat. Principalul lucru este să se încadreze în limitele stabilite de lege. Responsabilități suplimentare, de exemplu, pentru a justifica prețul sau raportul privind achizițiile de volum mic, clientul nu apare.

Cu toate acestea, trebuie amintit faptul că această metodă de achiziție este încă prevăzută de lege ca o excepție, nu degeaba se limitează la prețul contractului. Scopul principal al sistemului de achiziții este o mai mare transparență a fondurilor bugetare, precum și deținerea unor proceduri neconcurențiale pentru aceasta, din păcate, nu este propice. Prin urmare, utilizarea achizițiilor mici la minte, astfel încât să nu atragă prea mult corpurile de control atenție.