Munca împrumutată. Legea privind interzicerea muncii de împrumut în Rusia

Munca împrumutată în Rusia este prezentă (conform estimărilor diferiților experți) de la mai mulți ani la mai multe decenii, adică unele manifestări s-au văzut în URSS. Oricum, această formă de relație între angajator și angajat nu este nouă pentru noi. În literatura științifică, opiniile cu privire la utilitatea muncii împrumutate în Rusia au fost foarte diferite, însă majoritatea experților au declarat că este necesară o lege separată privind munca închiriată. Și, în sfârșit, legiuitorul nostru a acceptat sursele necesare de reglementare reglementară a acestei sfere.

Atunci când alimentarea nu este inactivă

În mai 2014, autoritățile ruse au adoptat o lege federală, introducând modificări semnificative în actele juridice legate de înregistrare relațiile de muncă între angajat și angajator. Au fost aduse modificări la Legea "Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației" (din 1991), la Codul Muncii al Federației Ruse și la o serie de alte acte juridice semnificative. În primul rând a fost adoptat de Duma de Stat (în aprilie 2014), apoi a fost aprobat de Consiliul Federației și în cele din urmă a fost semnat de președinte. Adesea, aceste modificări sunt specificate în singular drept "Legea privind interzicerea muncii de împrumut".

Ce nou a adus acest act normativ în afaceri rusești? Structurile de afaceri, autoritățile fiscale și, în final, investitorii străini vor fi mulțumiți de această lege, a cărei participare la dezvoltarea economiei rusești este încă importantă?

Pe scurt despre activitatea de împrumut

Conform definiției generale, forța de muncă împrumutată (denumită și "outstaffing") este o relație între trei părți: un angajat, un angajator și un intermediar între ele (de obicei, o agenție de resurse umane specializate). În ce cazuri se practică cel mai adesea acest tip de relație? De exemplu, ar putea fi munca sezoniera sau vânzarea la o anumită perioadă de vârf. Există tipuri de bunuri care sunt cumpărate cel mai activ în timpul verii (înghețată, băuturi răcoritoare).

Pentru a organiza, de exemplu, comerțul pe stradă cu aceste tipuri de produse, compania angajatoare angajează vânzători temporari, "împrumutându-i" de la agenția de resurse umane. Acesta din urmă, la rândul său, se încheie cu comercianții plini contracte de muncă. De mult timp, munca împrumutată nu a fost reglementată în niciun fel de legislație: RF LC nu conținea comentarii cu privire la interacțiunea angajatului și angajatorului în acest format. Dar, în ultimii ani, atenția acordată acestui tip de relații de muncă a fost foarte mare.

Legiuitorul este împotrivă

Duma de Stat a Rusiei, în mai multe lecturi, a aprobat proiectul de lege privind efectuarea de modificări în legislația muncii țară. Unii experți spun că aceste amendamente nu implică, ca atare, interzicerea muncii de împrumut, ci limitează doar intensitatea utilizării sale și modifică anumite condiții. În special, angajații care provin de la agenția de resurse umane nu pot, potrivit proiectului de lege, să ocupe mai mult de 10% din personalul companiei.

De asemenea, acești oameni nu pot fi invitați dacă principalii angajați ai companiei sunt în grevă sau refuză să lucreze legal (de exemplu, cu neplata salariilor). În plus, legea prevede că împrumutătorilor nu ar trebui să li se permită să lucreze în locuri cu un nivel crescut de pericol. Și cel mai important - condițiile pentru salarii, precum și condițiile de muncă în aceleași poziții pentru angajații obișnuiți ai companiei și împrumutate nu ar trebui să fie diferite. De asemenea, experții observă că inovațiile nu vor afecta firmele care furnizează servicii sub formă de outsourcing.

Principalul lucru legat de lege

Mulți angajatori și sindicate salută faptul că anul de înregistrare legislativă a unui astfel de fenomen de muncă agenție, - 2014, din moment ce, potrivit unor experți, este acum economia Rusiei este într-o fază de tranziție, în care rolul foarte important al statului. Conform actelor normative-juridice, activitatea agenție semnată de președintele Rusiei - este activitatea desfășurată de persoana aflată sub comanda direct angajatorului, dar la cererea părților terțe (fizice sau juridice). Legea introduce măsuri speciale care împiedică angajatorii să se abțină de la semnarea contractelor de muncă cu drepturi depline în cadrul TC. Agențiile care caută angajați la cerere vor trebui să fie acreditate de către agențiile guvernamentale. Pentru a crea structuri similare (în conformitate cu legea) nu poate fi PI sau persoana juridică, care plătesc impozite în tratament preferențial. Capitalul autorizat al unei astfel de agenții ar trebui să fie cel puțin 1 milion de ruble minime, iar directorul firmei trebuie să aibă o educație superioară.

Surse de inițiativă legislativă

Cine a inițiat legea care a formalizat interzicerea muncii de împrumut? Primii pași în această direcție au fost făcuți în 2011. Comitetul Dumei de Stat, care gestionează aspecte legate de politica socială și relațiile de muncă, a creat un grup de lucru care a fost chemat să pregătească un act legislativ pentru a elimina un fenomen cum ar fi pierderea de personal. În discuție au fost implicate diverse instituții politice și publice, precum și angajatori înșiși. Inițial, proiectul de lege a sugerat că relațiile în cadrul unui outstaffing ar fi reduse la un statut similar celui al agențiilor de muncă și guvernamentale. Un angajat va raporta inspectoratelor de muncă că lucrează în condiții de muncă împrumutate, iar agenția de stat, la rândul său, îi instruiește pe angajator să aducă contractul în conformitate cu normele TC. La momentul examinării proiectului de lege, această funcție a fost efectuată de către instanțe: deputații, prin urmare, au propus să acorde inspectoratului de muncă competențe suplimentare.

Munca în străinătate

Outstaffing este un fenomen care a venit în Rusia din țările dezvoltate. În Franța, de exemplu, forța de muncă împrumutată este unul dintre cele mai populare forme de relații dintre un angajat și un angajator din sectorul construcțiilor. Experții sunt de părere că piața existentă din lume se extinde constant. Una dintre cele mai mari ponderi ale forței de muncă împrumutate în Africa de Sud (aproximativ 7,1%), în Europa - până la 1,8%, în SUA - în cadrul acelorași valori. Puțin mai puțin în Japonia - aproximativ 1,5%. Munca datoriei este, de asemenea, folosită în America Latină. În țările europene, majoritatea lucrătorilor care lucrează în afara forței de muncă sunt tineri sub vârsta de 30 de ani care sunt angajați în locuri de muncă slab calificate. În SUA, totuși, muncitorii împrumutați sunt, de obicei, oameni în ani mai maturi. Unii experți consideră că a apărut un fenomen ca un fenomen, ca răspuns la legislația imperfectă a muncii. Sunt cei care au punctul de vedere opus, invocând exemplul Regatului Unit - munca agenție se practică este foarte activă, iar legile care reglementează relațiile dintre angajați și angajatori, este destul de moale.

Ce cred sindicatele

Experții consideră că forța de muncă împrumutată, legea cu privire la interzicerea căreia este adoptată în Rusia, ar trebui să provoace un răspuns pozitiv în rândul sindicatelor. Există o versiune în care reprezentanții organizațiilor profesionale au inițiat luarea în considerare a acestui act legislativ. Poziția acestor instituții publice, consideră experții, este destul de ușor de înțeles - reprezentanții multor sindicate sunt convinși că utilizarea muncii împrumutate este doar un instrument de supraestimare a indicatorilor de performanță ai companiei.

În acest caz, statisticile vor ilustra îmbunătățirea productivității angajaților și creșterea salariilor. Prin urmare, preferința pentru proprietar - el este foarte apreciat de piață, și poate atrage atenția, de exemplu, investitori (sau bănci - cu oferte de împrumut favorabile). De asemenea, unii experți consideră că multe sindicate din străinătate sunt în principal opuse să renunțe la muncă, iar această tendință va veni în mod inevitabil în Rusia.

Înainte de lege

Înainte ca Rusia să aducă amendamente la legislația muncii privind disponibilizarea, relația dintre angajat și angajator în formate apropiate de activitatea de împrumut nu era practic reglementată. Și acest lucru, în ciuda faptului că frecvența apariției lor a fost foarte, așa cum mulți experți consideră, semnificativă. Piața de muncă în plus, consideră experții în piața de personal, a început să fie formată în Rusia încă la începutul anilor 2000.

În 2004, de exemplu, potrivit unor analiști, piața excedentară din Rusia a depășit 80 de milioane de dolari SUA. De mult timp, parlamentarii ruși au rămas în urma omologilor lor europeni în materie de reglementare a muncii de împrumut. Acest lucru a determinat o oarecare incertitudine pentru lucrătorii care, pe de o parte, pare a fi de lucru, dar pe de altă parte - nu chiar în starea obișnuită.

Unde altundeva a fost interzisă forța de muncă împrumutată?

Istoria cunoaște multe precedente, când națiunile lumii au adoptat legi privind interzicerea muncii agenții și formate relațiilor dintre angajatori și angajați, aproape de Outstaffing. De exemplu, în SUA, în 1934, agențiile de ocupare a forței de muncă au fost interzise din punct de vedere juridic (deși pentru scurt timp, timp de 3 ani). În 1948, această restricție a fost reintrodusă și a existat în acțiune până în 1997. Munca împrumutată (cu unele excepții din industrie) este interzisă în Turcia. În Namibia, care este interesantă, legislatorii s-au gândit mult de ce să facă cu outstaffing. În 2007, în această țară africană împrumutul de muncă a fost interzis, dar deja în 2009 au permis din nou.

Unii experți consideră că un astfel de scenariu nu este exclus în Rusia. Acum, când se interzice angajarea în afara postului, pot exista jucători de pe piață care sunt foarte nemulțumiți de această stare de lucruri, ca urmare a faptului că legiuitorul poate face concesii. Unii experți cred, de asemenea, că, pe lângă faptul că au un nivel ridicat de personal, există multe alte tipuri de relații de muncă, care ar fi bine să se adapteze la nivelul legilor federale.

Ambiguitatea legii

Există, de asemenea, o opinie între experți potrivit căreia forța de muncă împrumutăasă este interzisă de stat doar parțial - mai degrabă chiar este permisă, deși implicit. Prin urmare, legiuitorul a oferit participanților în acest domeniu posibilitatea de a lucra într-un mod civilizat, spre deosebire de absența reglementării legale în anii trecuți. Actul normativ adoptat permite efectuarea funcțiilor de muncă de către angajații pe care angajatorul le trimite temporar unui alt birou sau unui alt oraș (în conformitate cu articolul 351.3 din Codul Muncii al Federației Ruse). O altă condiție este aceea că un specialist care este înregistrat pentru o persoană juridică poate lucra pentru altul dacă prima firmă este controlată de al doilea (sau invers).

De asemenea, legea precizează că, în unele cazuri, la proiectarea relațiilor de muncă în Outstaffing formatul ar trebui să abordeze, luând în considerare punctele de vedere ale organizației sindicale - interesul în structurile de date agenție de muncă am spus mai sus. De exemplu, acest lucru este posibil în cazul în care numărul angajaților care lucrează în întreprindere depășește 10% din personal.

Răspunderea angajatorului

Lege care interzice munca agenție, sau mai degrabă modificări ale Codului Muncii (doar în comunitatea de afaceri a reușit deja să se stabilească modul de redactare, ceea ce face din greșeală acest act juridic ca independent), definește un set de criterii de responsabilitate angajatorului în domenii legate de Outstaffing. De exemplu, agenții de muncă nu ar trebui să fie utilizate în regiunile I și II clase de pericol, în munci periculoase, precum și pentru câștig personal, de exemplu, pentru obținerea oricărei licențe sau alt document de autorizare. Condițiile pentru salariile ofițerilor de împrumut nu trebuie să fie inferioare celor pentru angajații cu normă întreagă a companiei.