Garanții de stat ale funcționarilor publici. Legea federală din 27.07.2004 N 79-FZ "Cu privire la serviciul public din Federația Rusă"

În Rusia, aproximativ 1,5 milioane de persoane înlocuiesc posturile de serviciu public. Activitatea profesională a acestor cetățeni este reglementată de Legea 79-FZ "On serviciul public de stat

Serviciul Public al Rusiei

Guvernul rus este împărțit în trei ramuri: legislativ, executiv și judiciar. Fiecare ramură include anumite organisme, care pot fi federale (centrale) sau regionale. Persoanele care dețin funcții în aceste organe exercită funcția publică de stat.

Funcționarii sunt ghidați de anumite surse legale. Un loc important aici este Legea federală 79-FZ "Cu privire la serviciul public de stat". Ea stabilește principiile de bază și condițiile de lucru la putere. De exemplu, articolul 4 din lege enumeră ideile principale pe care trebuie să le urmeze funcționarii publici. Aceasta este legalitatea, profesionalismul, competența, precum și accentul pe protejarea drepturilor și libertăților omului.

Legea definește opțiunile pentru formarea relației dintre serviciul public și cel civil. Condițiile și obligațiile de muncă, experiența de muncă, precum și garanțiile de stat ar trebui luate în considerare.

Conceptul de funcționar public

În lege, conceptele de stat și funcționarii publici sunt identice. În același timp, serviciul public face parte din sfera civilă. Lucrătorii în componența sa ar trebui să fie ruși, care s-au angajat să pună în aplicare contractul de serviciu public. Menținerea monetară a muncitorilor este asigurată în detrimentul bugetului federal sau regional.

Un funcționar public al Federației Ruse are anumite drepturi. Conform articolului 14 din lege, aceasta este remunerația muncii, dreptul la odihnă, la familiarizarea cu reglementările și securitatea, dreptul de a proteja informația și de a se alătura sindicatelor și multe altele.

Angajatul are o serie de responsabilități importante. Acesta ar trebui să evidențieze respectarea legilor rusești și a reglementărilor privind regulamentele de serviciu, îndeplinirea funcțiilor de muncă, în conformitate cu reglementările legale în temeiul ordinelor ale capului, păstrarea secretului de stat și de respect pentru proprietatea guvernului. De la tipul de autoritate în care funcționează un funcționar public, numărul deprinderilor profesionale va depinde de asemenea.

În activitatea unui funcționar public există multe limitări. De exemplu, pentru a obține un anumit post, trebuie să aveți capacitate juridică. Este imposibil să intri în anumite funcții fără o diplomă de învățământ superior. Ele interzic subordonarea oficială rudelor și prezența unei a doua cetățenii.

Admiterea la serviciu

Fiecare cetățean capabil de Federația Rusă are dreptul de a intra în serviciul public de stat. El trebuie să îndeplinească anumite cerințe de calificare, între care se află comanda limbii ruse și lipsa unei a doua cetățenie.

Intrarea unui cetățean în serviciu are loc pe bază de concurs. Se evaluează nivelul profesional al candidaților la putere. Dacă rezultatele auditului arată conformitatea cunoștințelor și a experienței cu cerințele stabilite, cetățeanul va fi acceptat pentru serviciu.

Nivelul de cunoștințe și experiență este evaluat de comisia competitivă, care include funcționarii publici din departamentele științifice și de specialitate. La formarea comisiei, se iau în considerare eventualele conflicte de interese. Reclamantul, care este nemulțumit de concurs, are posibilitatea de a contesta componența comisiei.

În cazuri excepționale, este posibilă intrarea într-o poziție publică fără a organiza o competiție. Această concluzie este un contract de muncă temporară, numirea unui cetățean inclus în rezervă, precum și împuternicirea categoriilor „manageri“ și „asistenți“. Competiția nu poate fi organizată atunci când se numește cetățean într-un serviciu care nu are legătură cu secrete de stat.

Funcții de funcționari publici

Serviciul public din Federația Rusă presupune prezența unui anumit număr de posturi. Toate posturile sunt stabilite prin decrete prezidențiale sau legi federale. Articolul 9 din legea în cauză enumeră principalele posturi din serviciul public.

Prima și cea mai înaltă categorie sunt liderii. Ei exercită puteri pentru a controla organele de stat sau subdiviziunile lor structurale. Liderii au deputații lor. Înlocuirea posturilor este posibilă numai pentru o anumită perioadă.

Al doilea grup de posturi include asistenți sau consilieri. Sarcina lor principală este de a ajuta managerii. În subordinea consilierilor există specialiști. Acestea sunt persoane ale căror sarcini includ sprijinul profesional al activității organelor de stat. Specialiștii oferă, adică, obligația de a înlocui puterile într-o anumită sferă. Poate fi informatizarea, lucrul cu documentația, mediul financiar și economic și multe altele.

Liderii și consilierii sunt împărțiți în trei grupuri de poziții civile: cea mai înaltă, principală și cea mai importantă. Specialiștii sunt împărțiți în mai mari, mai importante, mai importante și mai înalte. Oferirea de specialiști poate fi principala, lider, senior și junior.

Toți acești specialiști se unesc prin disponibilitatea garanțiilor oferite de stat. Angajații din sfera de stat cetățenii au anumite drepturi, care sunt întărite și izolate din punct de vedere legal. Despre garanții pentru serviciul public vor fi discutate în continuare.

Garanțiile statului de bază ale funcționarilor publici

Statul va fi puternic și ușor de gestionat numai dacă are grijă de funcționarii săi. Acest principiu este Niccolo Machiavelli, filozoful italian al Renașterii. Oficialii serviciilor au costurile lor, care trebuie compensate în timp util. Modul în care Federația Rusă se ocupă de acest lucru poate fi văzut în exemplul legii privind serviciul public.

Ce este o garanție de stat? Aceasta este o modalitate de rambursare monetară a diferitelor restricții și costuri. În cursul serviciului, oficialii sunt adesea interzisi și solicitați. Lucrătorii se confruntă cu anumite dificultăți care trebuie compensate prin beneficii și beneficii. Capitolul II al FZ-79 din 2004 enumeră principalele tipuri de compensații, care sunt garanții oficiale. Se dă o explicație pentru ce măsuri de protecție sunt necesare:

Pentru a asigura protecția juridică și socială a funcționarilor publici, crește motivația exercitării efective a funcțiilor lor, pentru a consolida stabilitatea compoziției personalului profesional al serviciului public și pentru a compensa restricțiile stabilite de prezenta lege federală (articolul 52 numărul 79-FZ din 27.07.2004).

Garanțiile de stat pentru funcționarii publici sunt de bază și suplimentare. Primul grup de compensații este aplicat tuturor angajaților, iar cel de-al doilea - pentru angajații regionali sau angajații anumitor instanțe de stat. Scopul garanțiilor aplicate este de a asigura protecția socială și juridică a lucrătorilor în mâinile persoanelor fizice. Lucrătorii sunt motivați să își îmbunătățească abilitățile profesionale. Treptat, dispar manifestări corupte, consolidarea rezervelor de personal.

Deci, care sunt garanțiile pentru funcționarii publici? Să ne întoarcem la normele legii.

Ordine de serviciu

Condițiile de muncă ale unui angajat de stat sunt stabilite în contractul de servicii. Persoana care lucrează este garantată cu drepturi de bază, inclusiv condiții organizatorice, tehnice, de mediu și de altă natură favorabile. Toate acestea sunt necesare pentru îndeplinirea calității sarcinilor de serviciu.

Ordinea optimă a serviciului este o garanție socială asigurată de un funcționar public. Standardele de muncă sunt stabilite prin instrucțiuni de siguranță, rutină zilnică, contract de servicii și alte documente.

Codul muncii conține un număr considerabil de norme privind organizarea activităților de muncă. Cu toate acestea, nu se acordă mai puțină atenție unui fenomen precum recrearea. Au fost stabilite limitele muncilor temporare, s-au stabilit sărbătorile și zilele nelucrătoare, au fost prevăzute condiții pentru sărbătorile anuale. Funcționarii nu lucrează mai mult de 40 de ore pe săptămână cu un serviciu de cinci zile: la fel ca și alți cetățeni. Pentru funcțiile senior, senior și junior, concediul este de 30 de zile, pentru senior și senior - 35 de zile. Grupele principale de posturi au dreptul la un concediu suplimentar de până la 10 zile.

Astfel, garanțiile sociale pentru activitățile funcționarilor publici diferă foarte puțin de garanțiile pentru alți muncitori ai rușilor. Cu toate acestea, ar trebui să se uite la întrebările de asigurare.

asigurare

Fiecare angajator este obligat să asigure asigurarea socială a angajaților săi. Acest lucru se aplică și relațiilor dintre organele de stat și funcționari. Următoarele elemente de asigurare sunt incluse în numărul de garanții:

• accidente și boli profesionale;
• șomaj;
• furnizarea de pensii;
• handicap;
• îngrijirea medicală.
  

Funcționarul public și membrii familiei acestuia au dreptul la asigurare de sănătate. O astfel de garanție este menținută chiar și după pensionarea angajatului. Asigurarea medicală include servicii de sanatoriu, spa și servicii medicale. În același timp, nivelul și calitatea furnizării de servicii nu sunt aceleași și depind doar de capacitățile autorităților federale sau regionale.

Ordinea de asigurare este determinată de normele de reglementare relevante. Între angajator și angajați se încheie un acord special, în baza căruia angajatorul se angajează să transfere societății de asigurări date despre persoanele care lucrează.

Plata forței de muncă

Codul muncii din Rusia stabilește norma privind remunerarea egală pentru munca de valoare egală. Acesta este cel mai important principiu democratic, proclamat în 1948 de Declarația drepturilor omului. Serviciul în organele guvernamentale este diferit. Nivelul de calificare depinde de salarii. În același timp, se păstrează principiul corespondenței remunerației și specificul muncii: salariile funcționarilor de același rang sunt echivalente.

Termenii de plată sunt negociate în contractul de servicii. Clasa de clasă, calificarea, numărul de ore lucrate și alte elemente sunt luate în considerare. Legea nu permite conținuturi financiare nerezonabile și semnificativ diferite ale acelorași funcționari publici.

Garanțiile de stat în sfera economică sunt legate de stimularea constantă a lucrătorilor. Furnizarea financiară a funcționarilor nu este doar un mijloc de susținere materială, ci și o motivație pentru dezvoltarea activității profesionale. Nu există o motivație mai bună decât creșterea salariilor. În 2018, funcționarilor publici li se va plăti o creștere salarială de aproximativ 4%.

Plățile suplimentare sunt, de asemenea, clasificate drept garanții economice. De exemplu, vechimea de peste 15 ani, oficialii primesc o primă de 30% din salariu, iar pentru realizari deosebite - 200% din salariu. Pentru angajații regionali există beneficii speciale.

Rambursarea cheltuielilor

Rambursarea costurilor forței de muncă nu ar trebui să fie confundată cu furnizarea de compensații. Dacă angajatul a pierdut brusc ceva în timpul muncii sale, va apărea problema despăgubirii. Rambursarea acelorași cheltuieli se realizează, de regulă, în avans. Un exemplu comun este călătoriile de afaceri. Funcționarul public trebuie adesea să călătorească într-o altă parte a țării sau chiar în străinătate. La aceasta își petrec o mare parte din bani din buzunarul propriu. Potrivit decretului prezidențial „Cu privire la ordinea și condițiile de detașare a funcționarilor publici“, angajatorul reprezentat de compensare garanții de stat pentru un angajat următoarele cheltuieli:

• costuri suplimentare (pentru alimente, medicamente etc.);
• finanțare pentru angajarea de locuințe;
• îngrijirea medicală, închirierea de vehicule, plata pentru anumite servicii;
• Costul călătoriei până la locul de călătorie de afaceri și pe drumul înapoi.

În același timp, plata salariului integral al angajatului rămâne. Se ia în considerare indexarea: există o creștere a salariului funcționarilor publici în 2018 sau în orice alt moment.

Funcționarii sunt supuși unor garanții suplimentare de stat. Cetățenii care deservesc statul trebuie să zboare pe un avion pe un bilet de primă clasă sau să meargă într-un tren expres într-un coupe din categoria "SV". În plus, funcționarii au dreptul la o cameră dublă de hotel de lux.

La deplasarea în străinătate a funcționarilor publici, se rambursează următoarele tipuri de cheltuieli:

• asigurare medicală obligatorie;
• taxele de aeroport și taxele consulare;
• formularea vizei, pașaportul internațional și alte documente;
• tranzitul vehiculului.

Unii funcționari la ordinul superiorilor lor pot fi transferați pentru a servi într-un alt organism. În același timp, statutul juridic al funcționarului public este păstrat. Garanțiile de rambursare a cheltuielilor în acest caz sunt legate de plata călătoriilor și aranjamentelor într-un nou loc de reședință.

Suportul pensiilor

Grupul de garanții juridice și economice ale funcționarilor publici include asigurarea pensiilor. Oficialii federali au dreptul de a primi plăți de pensii după 15 ani de muncă. Următoarele baze sunt luate în considerare:

• demiterea din serviciu a propriei voințe libere;
• lichidarea autorității federale;
• atingerea limitei de vârstă (65 de ani);
• demiterea prin ordin al conducerii;
• concediere din cauza neconcordanțe în poziție sau din cauza unei stări de sănătate necorespunzătoare.
  

Valoarea totală a pensiei funcționarilor publici nu depășește 75% din câștigul salarial mediu lunar. 45% din salariu sunt acordate funcționarilor a căror experiență profesională este de 15 ani. Pentru fiecare an lucrat este necesară o suprataxă suplimentară de 3%.

Ultimul grup de garanții, pe care legea le spune, este legat de protecția oficialilor de amenințări, violență și alte acțiuni ilegale. Nivelul de securitate furnizat direct depinde de calificarea angajatului. Garanția de protecție împotriva actelor ilegale este o măsură nouă. În consecință, metodele și procedura de protecție sunt stabilite de instanță, deoarece normele relevante din lege nu sunt încă prevăzute.