Ce este o măsură antidumping? Măsuri antidumping în Legea 44 din Legea Federală a RF

Lupta împotriva dumpingului în achizițiile publice a apărut relativ recent și, așa cum arată practica curentă, nu toți participanții la sistemul contractual sunt conștienți de modul în care pot aplica anumite dispoziții ale anumitor norme juridice. În special, mulți întreprinzători nu cunosc ce reprezintă o măsură antidumping, modul în care este utilizată și din ce motive.

Ce este?

Dumpingul în teoria economică este vânzarea de bunuri la prețuri prea mici, care au fost subestimate artificial. Măsura antidumping poate fi aplicată în cazul în care costul indicat este mult mai mic decât prețul de piață, dar nu există justificarea economică. În unele situații, aceste subestimări ajung că costul final este mai mic decât costul unui anumit serviciu sau produs.

În cazul ofertelor de stat, poate fi utilizată o măsură antidumping dacă furnizorul dorește să intre pe piața achizițiilor pentru nevoile țării și să-i înlăture pe concurenți în moduri inechitabile. În special, se utilizează dacă, atunci când încheie un contract cu un furnizor, acesta subestimează prea mult prețul prin participarea la licitație.

Problema dumpingului sa răspândit în mod semnificativ în timpul licitațiilor deschise în format electronic. Furnizorii din toate regiunile din Rusia au avut ocazia de a participa la licitație, în urma căruia au început să ofere prețuri mai mici decât prețurile de pe piață. Uneori s-au înregistrat și astfel de situații în care participanții la NMC au scăzut la zero, iar apoi a avut loc o licitație pentru majorarea prețului.

De ce sunt necesare?

Măsura antidumping este folosită pentru că consecințele subestimării artificiale a prețului pot fi destul de grave, și anume:

• Obligațiile din cadrul contractelor încheiate în final nu sunt executate. Destul de des se întâmplă că, după o scădere nerezonabilă a NMC și pregătirea contractului, furnizorii au început să înțeleagă că nu pot furniza servicii sau livra bunuri la costul inițial propus.
• Realizarea oricăror lucrări, livrări de bunuri sau servicii nu corespunde calității declarate. În primul rând, aceasta se referă la licitațiile pentru aprovizionarea cu diverse produse alimentare, după care câștigătorii concursului au început să livreze bunuri restante sau de calitate inferioară, cu unicul scop de a satisface prețul propus.
• Contractul este reziliat în instanță.
• Trebuie să ne petrecem timpul pentru a organiza oa doua licitație.

Introducerea reformei actualei legislații în domeniul licitațiilor municipale și de stat este menită să rezolve această problemă. În special, au fost puse în aplicare măsuri antidumping pe 44-FZ, care sunt utilizate în diverse concursuri și licitații. Această normă este fixată în articolul 37 al actualei legi privind sistem contractual. Măsurile antidumping pentru 44-FZ nu pot fi utilizate în achizițiile publice prin alte mijloace, caz în care furnizorii au dreptul de a formula o plângere privind astfel de acțiuni din partea clientului.

Ce le place?

În cazul în care NMC contractului este mai mică de 15 de milioane de ruble, dar Ofertantul oferă prețul, care este mai mică decât declarată cu mai mult de 25%, caz în care va emite executarea contractului, care ar trebui să fie o dată și jumătate din mărimea indicată în documentația, sau să producă orice informație care să-i confirme conștiința.

Dacă NMC depășește această sumă, un participant ofera costul cu mai mult de 25% mai mică decât cea declarată, apoi, după cum se menționează în Legea federală 44-FZ, în acest caz, nu este necesară nici o informație cu privire la buna sa credință, și va avea, în orice caz, pentru a asigura securitatea.

Ce fel de informații este asta?

Destul de des, ofertanții nu pot oferi siguranță, ceea ce înseamnă că legea prevede posibilitatea confirmării bunei-credințe. Aceste informații pot include diverse informații, care includ un registru al contractelor întocmite, precum și confirmarea faptului că această companie îndeplinește obligațiile asumate în cadrul contractelor. În special, legea federală 44-FZ prevede posibilitatea de a furniza următoarele informații:

• În cursul anului înaintea depunerii cererii de participare la licitație, compania a executat trei sau mai multe contracte și toate au fost executate fără a se aplica sancțiuni în ceea ce privește participantul.
• În cazul în care furnizorul nu acceptă înainte de achiziții publice municipale sau în cursul anului anterior datei de depozit, aceasta poate furniza orice informație care ar putea confirma îndeplinirea obligațiilor sale pe patru sau mai multe dintre contractele de doi ani, dar mai mult 75% dintre acestea trebuie să fie executate fără a aplica sancțiuni și amenzi la aceasta.
• Timp de trei ani înainte de depunerea cererii, furnizorul a executat trei sau mai multe contracte și nu i-au fost aplicate amenzi sau penalități.

Singurul lucru de remarcat este că, în astfel de situații, valoarea fiecărui contract trebuie să fie de cel puțin 20% din prețul la care furnizorul își propune să încheie contractul. De exemplu, în cazul în care contractul este încheiat la un preț de 100 de milioane de ruble, atunci participantul trebuie să primească informații cu privire la faptul că, în perioada anterioară, el a efectuat un anumit număr de contracte, și cel puțin unul dintre ei a avut o valoare de cel puțin 20 de milioane.

Dar, după cum sa menționat mai sus, în cazul în care NMC este mai mult de 15 de milioane de ruble, iar în același partid invită costul contractului este de 25% mai mic decât a pretins, el pierde capacitatea de a utiliza alternativ sub forma o confirmare a bunei sale credințe orice date, și, în orice caz, trebuie să fie asigură o securitate sporită pentru îndeplinirea obligațiilor sale.

Cum să furnizați aceste informații?

Comisia de achiziții publice poate respinge orice cerere dacă informația primită este invalidată. Decizia privind respingerea oricărei cereri trebuie înregistrată în protocolul specificând motivele specifice, după care informațiile sunt comunicate ofertantului care a trimis această cerere în termen de cel mult o zi lucrătoare de la data semnării protocolului.

Cu toate acestea, în cazul în care participantul nu a specificat nicio informație în momentul întocmirii cererii de ofertă care să confirme buna-credință, contractul se întocmește numai după garanția furnizată. În prezent, astfel de măsuri antidumping în cadrul Uniunii vamale sunt folosite în aproape toate tipurile de achiziții publice.

Mulți clienți nu știu dacă trebuie să pre-înregistrați în documentația de licitație, că dacă furnizorul dorește să reducă costul contractului cu mai mult de 25%, îi conferă acesteia obligația de a oferi o justificare a prețului. De fapt, furnizorul, această obligație se impune, în orice caz, în conformitate cu legislația în vigoare, iar în cazul în care clientul nu a arătat nici cerințele relevante din documentația de atribuire pentru că este dreptul de a cere fundamentarea si calcularea acestei valori. De asemenea, el poate solicita documentele necesare sau poate respinge cererea oricărui participant în absența acestora. Dar, în orice caz, pentru a exclude orice litigiu, este mai bine să se prevadă totul în avans și să se menționeze în documentație condiția și cazurile de furnizare a justificărilor.

concurență

În cazul în care compania va participa la concurs, atunci în acest caz trebuie să furnizeze toate informațiile relevante în procesul de elaborare a cererii. În practică, se pare că furnizorul, după ce sa familiarizat cu întregul documentația competitivă și de calcul, care pot oferi costuri mai mici de pornire, de exemplu, 30% ar trebui să fie o parte din oferta publica de a furniza anumite documente care să confirme buna sa credință, în conformitate cu lista aprobată după ce sa făcut introducerea unor măsuri antidumping.

Atunci când primește o cerere, clientul trebuie să verifice fiabilitatea informațiilor privind integritatea participantului prin intermediul registrului contractelor, și anume:

• existența anumitor contracte;
• conformitatea costului cu valoarea specificată;
• lipsa oricăror sancțiuni, amenzi și alte sancțiuni din cauza executării necorespunzătoare a obligațiilor care decurg din contract.

licitație

În cazul participării la licitație, compania trebuie să furnizeze date care să confirme conștiinciozitatea acesteia, în procesul de trimitere a clientului pentru semnarea proiectului de contract.

Utilizarea măsurilor antidumping speciale de protecție prevede executarea unui contract din partea participantului cu care se încheie contractul, până la momentul încheierii acestuia. În cazul în care furnizorul nu își îndeplinește această cerință, ea este înregistrată ca o prejudecată de redactarea contractului, după care abaterea se face protocolul oficial, plasat într-un singur sistem de informații.

Trebuie remarcat faptul că în cazul în care informațiile furnizate de către participant, Comisia recunoaște falsul, caz în care nu se poate semna un contract, și el, din nou, sa sustras întocmirea contractului. Într-o astfel de situație, decizia comisiei de licitare trebuie completată și printr-un protocol corespunzător plasat într-un singur sistem de informații și comunicat fiecărui participant în termen de o zi lucrătoare de la data semnării protocolului.

Caracteristicile aplicației

În conformitate cu art. 37, măsurile antidumping se aplică într-o ordine specială în cadrul procesului de achiziții speciale. În special, acestea includ organizarea de diverse competiții, în care recrutează executori pentru activități de cercetare, proiectare, tehnologică sau de cercetare, precum și pentru a oferi diverse consultări.

La efectuarea acestor tranzacții, clientul are dreptul să indice în documentația de licitație diferite valori ale criteriilor de evaluare a ofertelor dacă participantul dorește să depună o cerere cu o valoare mai mică decât valoarea declarată la 25%.

În cazul în care valoarea sumei licitate de mai jos cu privire la contractul NMC mai mult de 25%, atunci utilizarea de anti-dumping se efectuează după cum urmează: valoarea semnificației acestui criteriu este egală cu 10% din totalul tuturor acestor criterii de evaluare relevante.

În cazul în care obiectul principal al contractului, pentru încheierea cărora licitația publică sau la licitație, este furnizarea de bunuri necesare pentru un suport normal de viață, atunci partea care oferă valoarea contractului de mai mult de 25% mai mic decât originalul, este de a oferi clientului cu justificarea unei astfel de prețurile. Anti-dumping și măsuri compensatorii în acest caz, contribuie la îmbunătățirea semnificativă a calității îndeplinirii sarcinilor lor de membri ai „filtrate“ executori fără scrupule, deoarece este necesar să se prevadă depunerea unei astfel de cereri:

• scrisoare de garanție de la producător, în care va fi indicat prețul și cantitatea exactă a produselor livrate;
• documente care confirmă că ofertantul are mărfurile indicate;
• alte documente și calcule care ar putea servi ca o confirmare a posibilității ofertantului de a asigura livrarea de bunuri la prețul propus.

Caracteristicile tipurilor de tranzacții

Participând la concurs, solicitantul trebuie să furnizeze, în cadrul cererii sale, un motiv pentru participarea la concurs.

În cazul în care comisia de achiziții publice în timpul evaluării cererii recunoaște că disponibilitatea acestui document este necesară, dar nu a fost furnizată, cererea poate fi respinsă. Decizia comisiei în acest caz trebuie stabilită în protocolul de evaluare și examinare a cererilor de participare la licitații sau de examinare a unei cereri unice.

În timpul licitației, se furnizează o scrisoare de garanție sau un pachet de documente care confirmă existența unui anumit produs. Toate această documentație trebuie să fie furnizate clientului în direcția proiectului au semnat deja contracte. În cazul în care un participant nu respectă aceste cerințe, care este, nu trimite pachetul dreptul de documente, atunci măsurile antidumping aplicabile în conformitate cu legea 44-FZ. În același timp, el este recunoscut ca evitând redactarea unui contract.

Studiu de caz

Câștigătorul va timid departe de elaborarea contractului, astfel încât clientul ia oferit să concluzioneze că participantul a cărui cerere a câștigat locul al doilea, și a fost de acord, dar costul său propus a fost de 25% mai mic în comparație cu cel inițial. Astfel, această parte ar trebui să se aplice măsurile corespunzătoare, și anume, aceasta trebuie să elaboreze o securitate sporită sau de a furniza informații care ar putea dovedi buna sa credință.

Participantul nu a respectat aceste cerințe, drept urmare organismul antimonopol a inclus compania în registrul furnizorilor fără scrupule.

După ce sa adresat instanței de arbitraj, decizia autorității antimonopol a rămas neschimbată. În cazul în care participantul care a ocupat al doilea loc în concurs, a fost de acord cu un contract, el este considerat câștigător, dar dacă nu respectă cerințele articolului 37 din legea relevantă, acesta este recunoscut ca evitând încheierea contractului.

Când nu pot fi folosite?

Din iunie 2014, în conformitate cu legislația în vigoare, există mai multe situații în care măsurile antidumping și compensatorii speciale de protecție nu pot fi aplicate. Acest lucru se întâmplă în astfel de cazuri, când:

• Achiziționarea de medicamente incluse în lista preparatelor esențiale și vitale, aprobate de guvernul Federației Ruse, este în curs de desfășurare.
• partid de cumpărare cu care încheierea contractului se efectuează, acesta oferă un cost de medicamente cumpărate, reducerea acesteia cu mai mult de 25% în comparație cu prețul lor înregistrat maxim de vânzare stabilit în conformitate cu legislația în vigoare referitoare la medicamentele de tratament.

Astfel, un acord privind măsurile antidumping poate prevedea retragerea acestora de la un participant dacă îndeplinește cerințele de mai sus.