Legea federală din 06.10.2003 N 131-FZ. Articolul 39. Comisia Electorală a Formării Municipale

Pentru a organiza alegeri în autoritățile locale, a organiza un referendum, a vota asupra problemelor legate de retragerea funcționarilor aleși ai municipiului, de schimbările la frontiere și de transformarea Ministerului Apărării, se formează o comisie electorală a municipiului. Starea acestui lucru

Caracteristici generale

În conformitate cu Legea federală nr. 131 (articolul 39), comisia electorală a municipalității este un organism care nu face parte din sistemul structurilor locale de putere. Această situație se datorează faptului că nu rezolvă probleme locale.

Între timp, o serie de avocați se opun formulării formulate în documentul 131-FZ. Specialiștii provin din faptul că structura organismelor locale este un element al sistemului de autoguvernare teritorială. Prin urmare, autorităţile municipale ar trebui să intre în ea, precum și instituțiile locale de management. În practică, însă, acest punct de vedere nu este susținut.

Specificitatea statutului juridic

Comisia electorală a municipalității este un organism neelectiv. Cu alte cuvinte, ea nu este formată ca alte organe de autoguvernare - prin alegeri.

Comisia electorală a municipalității face parte din autoritățile locale (nu în structură). Activitățile sale contribuie la soluționarea problemelor de importanță teritorială prin organizarea procedurii de constituire a componenței deputaților din structurile și reprezentanții aleși, cu referendum și votare. Are competență proprie. Comisiile electorale ale municipalităților se stabilesc în conformitate cu procedura stabilită în legea federală, reglementările regionale și Carta Ministerului Apărării.

Delegarea funcțiilor

Atribuțiile comisiilor MO pot fi transferate structurilor teritoriale. Ele, la rândul lor, asigură pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru organele de stat din cadrul unei unități administrative specifice.

Pentru a delega funcțiile respective ale comisiei teritoriale de alegeri de la municipiu la structura regională autorizată, trebuie făcută o cale de atac adecvată. Pe baza ei, comisia subiectului decide asupra transferului de autoritate. Această regulă poate fi utilizată de municipalități cu un număr mic de cetățeni, în care posibilitățile de selectare a candidaților pentru corpul electoral sunt foarte limitate. În acest caz, trebuie luată în considerare o nuanță importantă. Chiar dacă comisia teritorială deleagă autoritatea de a organiza și desfășura alegerile municipale, va acționa ca un organism al Ministerului Apărării.

Statutul persoanei juridice

Legislația nu prevede obligația comisiei electorale a unei entități municipale de a se înregistra ca persoană juridică. Acest lucru este diferit de un organism teritorial sau regional.

Statutul unei comisii electorale de persoană juridică a municipiului poate fi preparat în conformitate cu statutul sau reglementarea structurii puterii locale. În opinia unui număr de avocați, însă, această problemă ar trebui rezolvată în limitele Cartei MO. Statutul comisiei va depinde și de finanțarea acesteia.

În unele municipalități această problemă nu a fost rezolvată de foarte mult timp. De exemplu, în statutul orașului Ekaterinburg până în 2008 nu a existat nicio regulă privind statutul unei persoane juridice pentru comisia electorală. Modificările corespondente au fost făcute în luna noiembrie a anului. De la 31.12.2008, comisia electorală a orașului a devenit o entitate juridică. Carta stipulează, de asemenea, că este o structură permanentă.

În cazul în care comisia electorală a unei entități municipale, în calitate de organ de funcționare permanent, a primit statutul de persoană juridică, bugetul trebuie finanțat pentru a asigura funcționarea acestuia.

Durata mandatului

Are 5 ani. Dacă termenul expiră după numire, dar înainte de încheierea referendumului sau în timpul campaniei electorale în care participă comisia, perioada de autoritate se prelungește până la sfârșitul procedurii. În același timp, este permisă încetarea anticipată a acestora. Pentru aceasta, condițiile trebuie îndeplinite. Puterile comisiei electorale a unei formațiuni municipale pot fi reziliate mai devreme doar de legea subiectului Federației Ruse și în cazul unei transformări în MO.

structură

În conformitate cu procedura stabilită, formarea comisiei electorale a formațiunii municipale (raionul, teritoriul orașului central, cartierul municipiului) se desfășoară de la 8, 10, 12 persoane, care au un vot de casting. În așezări organul este format din 6, 8, 10 membri. Forța specifică este definită în Carta MO.

Toate structurile, indiferent dacă acționează temporar sau permanent, trebuie să adopte regulamentul de procedură. Ea stabilește regulile de numire a președintelui comisiei electorale a formațiunii municipale, a secretarului său și a deputatului. Normele determină de asemenea organizarea internă a activității organismului, procedura de convocare și de reuniune.

Comisia Electorală este o structură colegială. Este competent să se deplaseze dacă compoziția se formează cu 2/3 din valoarea stabilită.

puteri

În conformitate cu art. 39 131-FZ, comisiile pun în aplicare funcțiile consacrate în articolul 24 din Legea federală nr. 67. Competențele organismelor includ:

• Controlul respectării votului cetățenilor (atât activi, cât și pasivi).
• Asigurarea implementării activităților de pregătire și desfășurare a referendumurilor și alegerilor, publicarea produselor tipărite necesare.
• Implementarea măsurilor de respectare a regulilor uniforme de distribuire a spațiului tipărit și a timpului aerian între candidații, asociațiile politice care au fost înregistrate pentru campanie electorală.
• Asigurarea asistenței juridice organizatorice, tehnice, metodologice și juridice pentru comisiile electorale de nivel inferior, examinarea cererilor / reclamațiilor privind inacțiunea / acțiunile și deciziile lor.
• Audierea mesajelor transmise de autoritățile locale cu privire la aspecte legate de organizarea și desfășurarea referendumurilor și a alegerilor.
• Punerea în aplicare a altor sarcini, în conformitate cu dispozițiile legilor federale și regionale, charte, Constituția.

cerinţe

Comisia electorală a municipiului, care lucrează în mod constant, să fie convocat pentru prima sa ședință în termen de cel mult 15 zile de la aprobarea deciziei privind numirea membrilor cu drept de vot, dar nu înainte de expirarea mandatului data anterioară.

Organismele instituite temporar nu aplică această cerință. Cu toate acestea, comisiile care acționează nepermanent respectă această regulă în practică.

Pentru întâlnire, organismul ar trebui să fie numit nu mai puțin de 2/3. Din acest moment, puterile comisiei care acționează anterior încetează.

Particularități ale convocării reuniunilor

Comisia se întrunește după cum este necesar. Președintele are reuniuni fără întârziere, cu condiția ca cel puțin 1/3 dintre membrii care au vot decisiv să fi primit cererea relevantă.

Dacă comisia este o structură permanentă, acceptă programul. În conformitate cu aceasta, au loc reuniuni. Între timp, în practică, pot fi convocate și întâlniri extraordinare. Dacă comisia acționează temporar, întâlnirile se desfășoară, de regulă, numai în timpul campaniei electorale.

vot

La cererea unui membru, inclusiv a unei autorități superioare, trebuie pusă o întrebare care este în competența structurii și inclusă pe ordinea de zi.

Majoritatea voturilor din numărul stabilit de membri iau decizii ale comisiei electorale a municipalității cu privire la:

• Numirea la post sau eliberarea de la el a președintelui, a adjunctului sau a secretarului său.
• Propuneri privind candidații pentru pozițiile de mai sus.
• Sprijin financiar pentru organizarea și desfășurarea referendumurilor, alegerilor.
• Înregistrarea candidaților și a listelor lor, care se aplică instanței pentru anularea acesteia.
• Rezultatele referendumului / alegerilor.
• Recunoașterea campaniilor electorale ca nevalabile sau nevalide.
• Desfășurarea alegerilor repetate sau a votării.

Deciziile privind alte aspecte sunt luate de majoritatea celor prezenți la reuniune.

În cazul în care discuția se dovedește a avea un număr egal de voturi pentru și împotriva, opinia președintelui va fi decisivă.

publicitate

La toate întâlnirile, la numărarea voturilor participanților la referendum sau a voturilor, pot exista:

• Candidat care a trecut de înregistrare.
• Membri și angajați ai aparatelor de comisii superioare.
• Un reprezentant al asociației care a înregistrat lista sau un candidat din această listă.
• Membru sau procuror al grupului de inițiativă privind organizarea referendumului.

Pentru a participa la aceste întâlniri, nu este nevoie să obțineți permise suplimentare. Comisia, la rândul său, trebuie să se asigure că au acces neîngrădit la ședințele și sediile în care se calculează voturile, se lucrează cu documente legate de organizarea campaniei electorale.

În plus, reprezentanții mass-media sunt invitați să participe la întâlniri pentru a asigura publicitatea. Ei, de asemenea, nu au nevoie de permisiuni suplimentare.

Deciziile Comisiei privind organizarea și desfășurarea campaniilor electorale sau a referendumurilor trebuie să fie făcute publice. Acestea sunt publicate în periodicele Ministerului Apărării sau sunt aduse în atenția populației într-un mod diferit, sunt transmise altor mass-media la timp și în limitele prevăzute de lege.

Deciziile comisiilor nu sunt acte normative municipale. Prin urmare, intrarea lor în vigoare nu este asociată publicării lor oficiale.

Înregistrarea alegătorilor

Această atingere este determinată de cercul de subiecți care, în conformitate cu Constituția, au drepturi politice și au reședința pe teritoriul unei anumite secțiuni. Listele sunt întocmite de comisii pe baza informațiilor furnizate de șeful Ministerului Apărării.

Listele în ordine alfabetică sau de altă natură (pe case, străzi etc.) sunt semnate de secretar și președinte. Cu 10 zile înainte de data votării, comisia secției de votare va publica listele.

Fiecare alegător are dreptul de a declara orice inexactitate în listă. Cetățenii pot folosi acest drept în orice zi, inclusiv în ziua votării directe. Aplicația este verificată în decurs de 24 de ore. După confirmarea inexactității, este corectată imediat. În caz contrar, comisia trebuie să respingă mesajul cu o scrisoare motivată.

Nominalizarea candidaților

Pentru înregistrare, subiectul trebuie să aibă un drept electoral pasiv. Aplicarea candidaților la funcția de deputat sau șef al ministerului apărării este trimisă comisiei.

Legislația permite 3 forme de realizare a dreptului electoral: prin auto-numire, înregistrare de la asociație sau ca parte a unei liste depuse de un partid politic.

Subiecții interesați trimit o declarație scrisă de consimțământ pentru a candida la funcția de funcționar și (în caz de alegere) să refuze să desfășoare activități care contravin statutului de deputat sau înlocuirea unui birou ales. După primirea candidaturii, candidatul este recunoscut ca fiind nominalizat, iar comisia este informată cu privire la nominalizarea sa.

Pentru colectarea semnăturilor, primirea unui alt sprijin pentru alegători, elaborarea listelor și a cererilor prin legislație nu este mai mică de 40 de zile. În cazul alegerilor anticipate, termenul limită este redus la 1 lună. Durata campaniei electorale pentru formarea autorităților locale este de 20 de zile.

agitație

Poate fi implementat:

• Cu ajutorul mass-media.
• Prin organizarea de evenimente publice (întâlniri cu alegătorii, de exemplu).
• Prin difuzarea materialelor de campanie. Pliante, postere etc. sunt trimise comisiei electorale. Toate materialele de propagandă trebuie să conțină rechizite obligatorii pentru produsele tipărite.

Agitația se desfășoară de la data înregistrării și se termină cu o zi înainte de vot.

Fondul electoral

Formată de fiecare candidat. Fondul electoral este necesar pentru finanțarea campaniei. Se constituie după notificarea scrisă a comisiei privind numirea unui candidat înainte de a furniza documentele necesare pentru înregistrare.

Crearea unui fond nu este necesară în cazul în care numărul alegătorilor din district nu este mai mare de 5 mii de persoane. În acest caz, candidatul trebuie să informeze comisia despre aceste circumstanțe.

Asociațiile care și-au prezentat listele de candidați pentru a finanța campania ar trebui să formeze fonduri după înregistrarea reprezentanților lor în probleme financiare.

Surse de fonduri

Fondurile pot fi create de:

• Mijloace proprii de candidați, asociații electorale.
• Donații voluntare ale organizațiilor și cetățenilor.
• Fondurile acordate candidatului de către asociația care la desemnat.
• Suma alocată de Comisie, dacă este permisă de lege.

Legislația stabilește o serie de restricții privind finanțarea fondurilor. În special, ele nu pot fi create cu fonduri de persoane străine sau de persoane fără cetățenie.

Desfășurarea alegerilor / referendumului

În ziua evenimentului, locațiile pentru vot sunt echipate, buletinele sunt distribuite. Alegerea / referendumul se desfășoară între orele 8.00 și 20.00.

În cazurile specificate de lege, votarea anticipată este permisă. Se desfășoară cu 10-15 zile înainte de data oficială.

Rezumă

Buletinele de vot nevalide sunt selectate și numărate la fiecare secție de votare. Acestea sunt formele:

• Formă neidentificată.
• Completat în așa fel încât nu este posibil să se determine voința unui cetățean.
• Nu este ștampilată comision.

După numărarea voturilor, se întocmește un protocol. Documentația documentată este înaintată comisiei superioare înainte de expirarea a 10 zile de la data publicării oficiale a rezultatelor campaniei.

Legislația permite un exercițiu de numărare a voturilor. În cadrul acestei proceduri participă membri ai unei comisii superioare. La re-numărare, candidații, membrii comisiei inferioare, observatorii și reprezentanții mass-media pot fi prezenți.

Rezultatele alegerilor și ale referendumurilor organizate la nivel local sunt înregistrate în documentele statistice.