Componența comisiilor electorale. Comisia electorală a secțiilor de votare. Comisia Electorală Centrală. Retragerea de la Comisia Electorală

Alegerile către guvern la diferite niveluri din Federația Rusă se efectuează cu participarea directă a comisiilor speciale de alegeri. Modul în care își formează și își organizează activitatea este determinat la nivelul legislației federale. Există o mulțime de nuanțe care caracterizează activitatea comisiilor electorale și toate acestea necesită reglementări - în special în ceea ce privește stabilirea ordinii de formare a anumitor structuri responsabile cu organizarea alegerilor. Care sunt principalele surse de lege? Care este procedura de formare a comisiilor electorale la acest nivel sau la acel nivel?

Ce funcționează comisiile electorale în Rusia?

Înainte de a examina modul în care se formează comisiile electorale, precum și modul de a ieși din componența comisiei electorale a membrilor săi, vor studia elementele de bază ale structurilor relevante, care rezolvă probleme importante în organizarea alegerilor în anumite autorități ruse.

Comisia Electorală este un organism colegial care este format în modul stabilit de legislația Federației Ruse, organizează și asigură desfășurarea diferitelor alegeri. În conformitate cu legislația Federației Ruse - în primul rând, prevederile Legii federale nr. 67, adoptată la 12.06.2002, pot funcționa următoarele structuri în țara noastră:

- Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse sau CEC a Federației Ruse;

- comisiile electorale ale regiunilor;

- comisia municipalităților;

- comisiile electorale de circumscripție;

- comisiile teritoriale;

- comisiile electorale din secțiile de votare.

Componența comisiilor electorale din aceste soiuri este determinată de prevederi separate ale legislației federale.

Comitetul Electoral poate fi superior sau inferior altor comisii care asigură desfășurarea alegerilor la nivelul corespunzător.

Activitatea structurilor în cauză se desfășoară în mod colectiv. Comisia Electorală are dreptul să își înceapă activitatea, în cazul în care este construit nu mai puțin de două treimi în raport cu setul. În cazul în care Comisia își desfășoară activitatea în mod permanent, la prima sa reuniune pentru alegerea ea a fost de gând nu mai târziu de 2 săptămâni după ce a fost pronunțată o decizie cu privire la numirea membrilor săi cu drept de vot, dar nu înainte de expirarea perioadei mandatului comisiei electorale precedente.

Odată cu colectarea noii comisii, puterile celui precedent încetează. Astfel, termenul de exercitare a atribuțiilor comisiei electorale se calculează din momentul punerii în aplicare a primei sale reuniuni.

În toate comisiile ar trebui numiți președinți. Aceștia sunt aleși dintre acei cetățeni care sunt membri ai comisiilor electorale la nivelul corespunzător. Astfel, președintele CEC al Federației Ruse este ales de membrii comisiei electorale corespunzătoare. La rândul său, șeful comisiei electorale la nivel de subiect își primește poziția la sugestia CEC a Federației Ruse.

Președintele comisiei electorale la nivelul municipiului este ales:

- dacă există o propunere din partea comisiei privind subiectul Federației Ruse - în conformitate cu aceasta;

- în lipsa unei propuneri din partea comisiei regiunii privind propunerile făcute de membrii comisiilor electorale cu drept de vot decisiv.

Președintele comisiei electorale a localității este ales pe baza propunerii comisiei raionale sau teritoriale. Legea prevede, de asemenea, opțiunea în care președintele este numit pe baza propunerilor membrilor comisiei de soluționare, care au dreptul la un vot decisiv.

Șeful comisiei la nivel județean sunt desemnați dintre membrii săi, cu un vot de turnare, și eliberat din funcția de comisia electorală superioară. Președintele, la rândul său, Comisia teritorială este numit și eliberat din funcție în conformitate cu decizia comisiei electorale la nivelul subiectului RF. Șeful comisiei secției de votare este numit și destituit prin decizia comisiei electorale teritoriale.

Legislația Federației Ruse prevede, de asemenea, numirea vicepreședinților, precum și a secretarilor comisiilor. În mod similar, candidații la posturile relevante ar trebui să fie incluși în componența comisiilor electorale. Participanții care au dreptul la un vot decisiv trebuie să participe la reuniuni. Aceștia au dreptul de a iniția votarea oricăror chestiuni aflate în competența comisiei electorale competente, în conformitate cu ordinea de zi.

CEC al Federației Ruse: formarea compoziției

Să analizăm modul în care este determinată componența Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, precum și structurile subordonate acesteia.

CEC-ul Federației Ruse ar trebui să fie format din 15 membri. Dintre acestea, 5 sunt numiți de Duma de Stat, 5 sunt numiți de Consiliul Federației și 5 de către președintele Federației Ruse. Membrii CEC ar trebui să aibă o diplomă de învățământ superior. După numirea lor, aceștia aleg președintele, adjunctul și secretarul comisiei.

Formarea comisiilor electorale în regiuni: dispoziții generale ale legislației

În Legea federală nr. 67 există prevederi care stabilesc reguli generale privind activitățile altor comisii subordonate CEC-ului Federației Ruse. Astfel, în conformitate cu această lege federală, formarea structurilor relevante se realizează pe baza propunerilor primite de la partidele politice. În același timp, fiecare parte are dreptul de a propune comisiei electorale un singur membru care are dreptul la un vot decisiv, cu excepția cazului în care legislația federală prevede altfel.

Componența comisiilor electorale în cauză poate fi reprezentată de cetățeni care trec prin serviciul de stat sau municipal, nu mai mult de jumătate. Se stabilește o excepție pentru comisiile electorale stabilite în unitățile militare situate în zone îndepărtate, precum și în străinătate. Un cetățean al cărui candidatură este propus să fie inclus în componența unei comisii ar trebui să dea consimțământul său scris în acest sens.

În cazul în care componența comisiilor electorale de niveluri adecvate nu este formată într-o manieră determinată de lege, ea este determinată de o organizație de nivel superior. În special atunci când este vorba de stabilirea comisiei electorale a subiectului Federației Ruse, în cazul în care compoziția acestuia va fi stabilită la nivelul organismelor regionale, atunci această problemă este rezolvată de către CEC.

Să analizăm mai detaliat modul în care sunt înființate comisiile electorale.

Formarea comisiilor electorale la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse

În primul rând, trebuie remarcat faptul că componența comisiilor electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse poate include cel puțin 10 și nu mai mult de 14 membri care au dreptul la un vot decisiv. Norma specifică este stabilită prin actul juridic al regiunii.

Formarea unei comisii electorale la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse este realizată de parlament și de șeful puterii executive pe baza unor propuneri venind în modul prevăzut de lege. O jumătate din comisia regională ar trebui să fie numită de parlamentul regional, iar cealaltă de șeful executivului. În acest caz, cel puțin jumătate din membrii numiți ai comisiei electorale sunt definite ca parlamentari, precum și directorul executiv pe baza propunerilor primite din partea partidelor politice. La rândul său, componența comisiilor electorale din regiune ar trebui să includă cel puțin un membru al comisiei electorale numiți pe baza propunerilor prezentate de CEC.

Formarea comisiilor electorale la nivelul municipalităților

La nivelul administrației municipale, comisiile electorale sunt stabilite de organismele reprezentative pe baza propunerilor primite, de asemenea, în conformitate cu procedura stabilită de legislația federală. În acest caz, compoziția comisia electorală a municipalității nu mai puțin de jumătate din membrii desemnați pe baza propunerilor făcute de:

- partidele politice;

- Asociațiile care au nominalizat candidații admiși să primească mandate în cadrul organului reprezentativ al municipiului.

La rândul său, jumătate din membrii comisiei electorale la nivelul corespunzător ar trebui să fie alocate pe baza sugestiilor venite din partea Comisiei mai mare - în cazul în care comisia electorală se stabilește la nivel raional, districtul sau zona din interiorul orașului.

Dacă comisia se formează la nivelul de decontare, atunci jumătate din componența sa este determinată pe baza următoarelor norme:

- în cazul în care atribuțiile comisiei electorale la nivel raional nu sunt delegate structura teritorială a 2 membru structură corespunzătoare într-o așezare a obține poziția lor pe baza propunerilor din zona comisiei electorale, iar restul - pe listele comisiei teritoriale;

- în cazul în care competențele districtului comisiei electorale a transferat comisiei teritoriale, electorale membrii comisiei în soluționarea obținut poziția pe baza propunerilor care au format comisiei teritoriale;

- dacă puterile structurii teritoriale sunt transferate comisiei electorale a raionului, membrii comisiei de reglementare ar trebui numiți în baza propunerilor primite de comisia raională.

În acest caz, propunerile prezentate de Comisia Electorală din suprafața unui subiect al Federației Ruse, comisii electorale de circumscripție sau comisiei teritoriale se întocmește luând în considerare punctele de vedere ale organismelor publice, propuneri de alegători, precum și comisia electorală din componența anterioară a zonei.

Formarea comisiilor raionale

Următorul nivel de activitate al comisiilor electorale este nivelul raional. Care va fi componența comisiilor electorale raionale, va determina autoritățile la nivelul subiectului Federației Ruse, precum și autoritățile municipale. Formarea structurii corespunzătoare se realizează pe baza propunerilor prezentate în modul prevăzut de legislația federală, precum și ținând seama de avizul organelor reprezentative ale municipiilor și alegătorilor.

Cel puțin jumătate din componența comisiei electorale de circumscripție în selectarea autorităților din obiectul Federației Ruse va determina Comisia superioară, pe baza propunerilor primite din partea partidelor politice. La rândul său, dacă alegeți autorităţile municipale Autoritățile ar trebui, de asemenea, să țină cont de opinia asociațiilor electorale care au desemnat candidați admiși la mandatele de primire în structura reprezentativă a municipalității.

Formarea comisiilor teritoriale

Componența comisiei electorale teritoriale poate fi reprezentată de numărul de membri cu un vot decisiv, de la 5 la 14. Formarea comisiilor electorale la nivel corespunzător de către Comisie, la nivelul subiectului RF pe baza propunerilor prezentate în modul prevăzut de lege federală, precum și poziția structurilor reprezentative municipalitate și alegători.

Componența comisiei electorale teritoriale ar trebui să fie formată nu mai puțin de jumătate, ținând cont de propunerile primite din partea acesteia:

- partidele politice;

- Asociațiile care au desemnat candidați în cadrul distribuirii mandatelor în structura reprezentativă a municipiului.

Să studiem acum particularitățile formării comisiilor electorale din secțiile de votare.

Formarea comisiilor electorale ale secțiilor de votare

Componența comisiei electorale a secției de votare se stabilește ținând seama de propunerile venite în modul stabilit de legislația federală, precum și de opiniile structurilor reprezentative ale municipalităților și alegătorilor. Este demn de remarcat faptul că numărul de propuneri relevante nu este limitat de legislație.

Comisia electorală a secțiilor de votare ar trebui să fie constituită de cel puțin jumătate din comisia electorală teritorială pe baza propunerilor din partea:

- partidele politice;

- Asociațiile care desemnează candidați în cadrul distribuirii mandatelor în structura reprezentativă a municipiului.

Este posibilă o situație în care cetățenii care sunt propuși să fie incluși în componența comisiei electorale la nivelul considerat nu sunt aprobați în funcția respectivă. În acest caz, se formează rezerva de compoziție a comisiilor electorale din secțiile de votare, care este condusă de comisia electorală la nivelul subiectului Federației Ruse în modul stabilit de CEC al Federației Ruse.

Termenii și ordinea de încetare a competențelor participanților la comisiile electorale

Să luăm în considerare încă un aspect al activității comisiilor electorale ale Federației Ruse - termenii, precum și procedura de încetare a competențelor participanților. Astfel, în ceea ce privește membrii comisiilor electorale cu drept de vot decisiv, mandatul lor expiră la momentul încetării activității comisiei competente, cu excepția cazului în care legea prevede altfel.

Cum să vă retrageți din Comisia electorală? Legea reglementează și această procedură.

În unele cazuri, atribuțiile membrului comisiei electorale având un vot decisiv poate fi suspendată printr-o decizie a Comisiei, care, la rândul său, se poate baza pe o declarație a unui cetățean, membru al comisiei electorale desemnat inițial. Dar acest lucru este posibil numai cu condiția ca această procedură să nu conducă la faptul că componența comisiei va fi incompletă. Dacă această condiție este rulată nu reușește, cu toate acestea, competențele cetățenilor poate fi încheiată în conformitate cu decizia organului care la numit în calitate de membru al comisiei. În cazul în care această structură nu este o decizie cu privire la posibilitatea de a aduce cetățenilor din partea Comisiei în termen de o luna (10 zile în perioada de campanie) de la data la care comisia electorală membru a trimis declarația autorității competente cu privire la retragerea din comisia electorală, decizia de anulare competențele sale sunt luate direct de către Comisia electorală în termen de 3 zile de la expirarea termenelor specificate.

Numirea unui nou membru al comisiei

Dacă membru numit inițial al comisiei a ieșit din ea printr-o procedură legală specifică, organul care la numit, ar trebui să fie invitat în comisia electorală un nou candidat - în termen de 10 zile de la un fost membru al Comisiei au fost oprite, în timp ce există o perioadă de campanie, sau în termen de 3 luni - în alte perioade. Dacă această cerință nu este îndeplinită, atunci noul membru al comisiei electorale este numit de structura de nivel superior. De exemplu, dacă este necesară aprobarea unui candidat în poziția relevantă la nivelul subiectului, atunci decizia este luată de Comisia Electorală Centrală. Componența comisiei electorale a municipiului, la rândul său, se formează cu participarea comisiei subiectului Federației Ruse. Într-un fel sau altul, numirea unui nou membru al comisiei electorale este efectuată de către structura în fața căreia este răspunzător.

În același timp, în cazul în care se formează o comisie electorală secție, atunci o persoană trebuie să fie numită din rezervă, despre care am menționat mai sus. Această procedură ține cont de cerințele stabilite prin lege și în modul stabilit de CEC al Federației Ruse.

Statutul participanților la comisiile electorale cu drept de vot consultativ: nuanțe

Deci, ne-am uitat la modul în care cetățeanul a efectuat numirea în postul de membru al comisiei electorale cu un vot decisiv, așa cum este determinat de termenii mandatului său, și cum să iasă din partea Comisiei Electorale în modul aprobat de legislația RF. Vom studia acum particularitățile statutului membrilor comisiilor electorale, care, la rândul lor, au dreptul la un vot consultativ.

Acești cetățeni, în general, au aceleași drepturi care caracterizează activitățile membrilor comisiei cu un vot decisiv, cu excepția competențelor legate de:

- cu emiterea și semnarea buletinelor electorale, precum și buletinele de vot în absență;

- cu participarea la procesarea buletinelor de vot;

- cu formarea unui protocol privind rezultatele votării;

- cu participarea la luarea deciziilor cu privire la acele aspecte care țin de competența comisiei competente, precum și documentația acestora;

- cu formarea protocoalelor privind infracțiunile.

Se poate observa că legislația prevede regulile potrivit cărora partidele sau asociațiile politice nu au dreptul să propună câțiva candidați spre aprobare de către membrii comisiei.

Termenii și încetarea competențelor unui membru al comisiei cu vot consultativ

În cazul în care compoziția alegerea comisiilor Federației Ruse formate din membri cu drept de vot deliberativ, numit de către candidații care au fost aleși, asociațiile implicate în distribuirea mandatelor, precum și partidele politice, mandatul durează până la sfârșitul procedurii de înregistrare a candidaților și a listelor acestora la următoarele alegeri către autoritatea competentă sau la un post similar.

Puterile celorlalți membri ai comisiei electorale, care funcționează în mod continuu, cu drept de vot consultativ, se termină în momentul încheierii campaniei. Legea prevede, de asemenea, un mecanism prin care încetarea competențelor membrilor cu titlu consultativ, posibil, la momentul încetării atribuțiilor comisiilor electorale relevante. În cazul în care candidatul nu se înregistrează, competențele participanților cu drept de vot consultativ se termină în momentul refuzului de înregistrare.

În plus, organismul care a numit un cetățean ca membru al unei comisii electorale cu drept de vot consultativ își poate rezilia atribuțiile. Reguli similare sunt stabilite prin lege pentru candidați. Se poate observa că puterile participanților cu voce de consultare nu se opresc în cazul dizolvării comisiei electorale relevante.