Relațiile municipale: clasificare și concept

În Ch. 8 din Constituție afirmă independența populației în rezolvarea problemelor de importanță teritorială, utilizare, eliminare și deținere a proprietății municipale. În art. 131 din Legea fundamentală stabilesc limitele regiunilor în care se desfășoară autoguvernarea. Acestea includ, în special, așezările rurale / urbane, alte teritorii care țin cont de tradițiile istorice, culturale și alte tradiții stabilite. Să luăm în considerare alte caracteristici ale relațiilor juridice municipale care apar în legătură cu realizarea funcției de autoguvernare.

Termeni-cheie

FZ nr. 154 definește principiile generale pentru organizarea autonomiei teritoriale în Rusia. În acest act normativ, conceptele-cheie necesare pentru studierea sferei distribuției sale sunt de asemenea fixate. Acestea includ:

1. Probleme de importanță teritorială. Acestea includ probleme legate de asigurarea directă a vieții și a activităților populației în municipalități, clasificate ca statut local al municipalității pe baza legislației.
2. Referendumul. Este o modalitate de a realiza direct voința populației. Referendumul este un vot al cetățenilor în probleme de importanță teritorială.
3. Organisme guvernamentale locale. Ele sunt alese și alte structuri care au autoritatea de a aborda probleme de importanță teritorială. Aceste instituții nu fac parte din sistemul organelor de stat.
4. Funcționarul autonomiei teritoriale. Ei sunt un cetățean ales sau contractat care îndeplinește funcții organizatorice și administrative în organele locale și nu aparține categoriei funcționarilor publici.

Specificitatea soluționării problemelor teritoriale

Exercitarea puterilor în cadrul autoguvernării locale presupune o activitate a cetățenilor. Pentru a rezolva problemele teritoriale, MO are buget propriu. Pentru a completa acest fond, autoritățile locale autorizate stabilesc taxe și impozite. Pe scurt, este posibil să se determine administrația locală ca o activitate a populației, garantat de Constituție, pentru a aborda problemele de importanță teritorială, desfășurată de cetățeni sub propria lor răspundere și în conformitate cu propriile interese.

Conceptul de relații juridice municipale

În procesul de organizare și funcționare a autonomiei locale în localitățile rurale, urbane și alte teritorii există interacțiuni reglementate de acte juridice. Ele sunt considerate ca relații juridice municipale. structură Aceste interacțiuni au o construcție tradițională.

Relațiile juridice municipale ale Federației Ruse: semne

În sfera de aplicare a sferei avute în vedere, impactul diferă în funcție de caracteristicile specifice. Acestea au un caracter local-teritorial și aparțin domeniului reglementării juridice municipale. Interacțiunile sunt complexe. Particularitățile relațiilor juridice municipale sunt stipulate prin faptul că problemele de importanță teritorială acoperă toate domeniile cheie ale vieții și activității cetățenilor. Aceasta este cultura, ordinea, finanțele și economia. În ciuda faptului că normele și relațiile juridice municipale sunt destul de diverse, ele au o trăsătură comună. Toate acestea apar în legătură cu necesitatea rezolvării problemelor teritoriale. Subiecții relațiilor juridice municipale sunt cetățeni rezidenți în cadrul MO, autorităților locale autorităților și angajaților acestora.

Tipuri de interacțiuni

În funcție de cercul participanților, următoarele tipuri de relații juridice municipale:

1. Apărut în cursul soluționării problemelor teritoriale prin exprimarea directă a voinței cetățenilor.
2. Legat de funcționarea structurilor elective și a altor structuri care gestionează proprietatea, formarea și punerea în aplicare a elementelor bugetare, alte activități.
3. Apariția unor puteri separate de stat, atunci când organele teritoriale le implementează. Acestea sunt transferate autorităților în conformitate cu legislația în vigoare.
4. Dispozițiile actelor autorităților federale și regionale care apar atunci când structurile locale sunt executate de structurile locale.

Cerc de întrebări

Obiectele relațiilor juridice municipale sunt acțiuni ale populației locale și organismele formate de ei, orientate spre soluționarea problemelor de importanță teritorială. Aceste aspecte sunt definite în Carta MoD relevantă. În plus, așa cum sa spus mai sus, autoritățile locale pun în aplicare competențele individuale delegate acestora în conformitate cu legea. În urma acestui fapt, se formează următoarea clasificare a relațiilor juridice municipale:

1. Asociat cu organizarea autonomiei teritoriale. În special, privind înființarea, fuziunea, transformarea Ministerului Apărării, stabilirea și schimbarea numelor și limitele, simbolismul de aprobare a anumitor organe ale sistemului, monitorizarea activităților lor.
2. Caracterizeaza activitățile legate de sprijinul direct al populației, abordarea dezvoltării socio-economice, managementul proprietatii, managementul de construcție și de amenajare a teritoriului, conținutul, organizarea, extinderea instituțiilor de învățământ și de sănătate, întreprinderile de gaze, apă, electricitate, încălzire, construcții, transporturi, Comerț, servicii gospodărești, alimente, etc.

Norme și relații juridice municipale, legate de punerea în aplicare a autorităților individuale, se formează în fiecare situație specifică individual. Legislația nu stabilește o listă clară de sarcini pe care organele federale le încredințează puterii teritoriale.

Participanți la interacțiuni

În funcție de care subiecții relațiilor juridice municipale participă la soluționarea diferitelor probleme, interacțiunile sunt împărțite în:

1. Relațiile în care MO funcționează ca una dintre părți. În astfel de relații, se exprimă statutul juridic al municipiului. Acestea includ stabilirea de simboluri, formarea unui buget, gestionarea proprietății etc.
2. Interacțiunile în care populația este un participant este expresia directă a voinței cetățenilor.
3. Relațiile în care partidul este un organism oficial sau un organism autonom. În acest caz, următoarele exemple de relații juridice municipale: soluționarea problemelor teritoriale, punerea în aplicare a elementelor bugetare, punerea în aplicare a puterilor de stat.

MO

În legislație există următoarea definiție a unei formațiuni municipale. Este o așezare rurală, urbană sau mai multe dintre aceste zone, uniți printr-un teritoriu comun al districtului, cealaltă zonă locuită prevăzută în legea federală, în care este pus în aplicare de auto-guvernare, există o proprietate, are structura sa electivă bugetul propriu, format. Entitatea municipală are dreptul să dispună, să dețină și să utilizeze bunurile care îi aparțin. În același timp, OI nu acționează ca entitate juridică, ci are oportunități legale egale în cooperarea în domeniul dreptului civil cu alți participanți. Municipalitatea poate forma asociații sub formă de sindicate sau asociații pentru a-și coordona activitatea, pentru a-și realiza în mod eficace drepturile și interesele, să aibă propriul simbolism.

cetățeni

Acești subiecți ai relațiilor juridice municipale aleg un organism reprezentativ, funcționari, rezolvă alte probleme de actualitate cu importanță teritorială. Indiferent de mărimea lor, populația are ocazia legală de a-și exercita autoguvernarea. Carta Ministerului Apărării poate fi adoptată direct de către cetățeni, nu există încredere în instituțiile elective. Opinia populației este luată în considerare la formarea, unificarea, transformarea sau desființarea formațiunilor municipale, determinând teritoriul lor. Conform prevederilor Cartei, cetățenii au o inițiativă legislativă în probleme de importanță teritorială. În unele localități puterile organismului reprezentativ pot realiza o adunare generală (adunare). Nu este doar un mijloc de rezolvare a problemelor teritoriale de către cetățeni, ci și o formă de organizare a autoguvernării publice. Reuniunea este formată din partea Ministerului Apărării și asigură implementarea inițiativelor populației cu privire la problemele curente.

Electorate și alte organe ale autoguvernării

Aceste structuri includ:

1. Organism reprezentativ de autoguvernare. El are dreptul să reprezinte interesele cetățenilor și să ia decizii în numele lor.
2. Față selectivă MO. Este înființată, în conformitate cu Carta, cu puteri de a rezolva probleme specifice de importanță teritorială. În acest act, postul de șef al Ministerului Apărării și alte posturi poate fi prevăzut.

Intrarea în relații juridice municipale, acești participanți gestionează proprietatea, formează, acceptă și execută bugetul, aprobă diverse decizii privind asigurarea intereselor populației.

Posibilități juridice

Cetățenii din Federația Rusă au un drept egal la autoguvernare. Nu depinde de religie, sex, rasă, statut oficial și de proprietate, naționalitate și alte circumstanțe. Fizlița realizează această posibilitate prin intrarea în relații juridice municipale în diverse moduri. În special, acest lucru se realizează prin participarea la referendum, alegeri și alte forme de exprimare directă a voinței, prin intermediul instituțiilor alese, și așa mai departe. Cetățenii au drepturi egale de a se familiariza cu materialele și documentele care afectează în mod direct libertățile și interesele lor, inclusiv activitățile guvernului. Acreditările membrilor instituțiilor reprezentative ale autorităților teritoriale include participarea în chestiuni legate de aprobarea bugetului local, un raport privind punerea în aplicare, taxele sale de administrare și impozite din cadrul Ministerului Apărării, adoptarea programelor și planurilor de dezvoltare a satului.

Promovarea autoguvernării

În relațiile juridice municipale nu se pot alătura numai cetățenii și autoritățile locale. La locul de reședință, populația creează organisme publice de autoguvernare. Aceștia pot acționa ca entități juridice, formează asociații. Aceste organisme implementează, de asemenea, inițiative în rezolvarea problemelor teritoriale. Municipalitățile pot fi unite în alianțe și asociații. Ele asigură coordonarea activităților Ministerului Apărării, contribuie la creșterea eficacității în realizarea intereselor lor. Între timp, astfel de asociații și uniuni nu pot exercita puterile conferite de organele autoguvernării. Instituțiile guvernamentale de stat intra și în relațiile juridice municipale. Sarcinile lor includ sprijinirea autoguvernării, crearea condițiilor organizatorice, juridice, materiale și financiare necesare dezvoltării teritoriilor. Pe teritoriul Ministerului Apărării există diferite instituții, organizații, întreprinderi. De asemenea, pot intra în relații juridice municipale. Dacă sunt în proprietatea Ministerului Apărării, ordinea, condițiile și obiectivele activităților lor sunt stabilite de către administrația locală. Interacțiunea cu alte instituții, întreprinderi și organizații se formează pe bază contractuală. Asociațiile obștești pot funcționa și pe teritoriul Ministerului Apărării. Conform prevederilor cartelor lor, ei participă la alegerea guvernului, reprezintă și pentru a proteja propriile interese și drepturi ale membrilor săi și a altor cetățeni. Dacă problemele pe care autoritățile teritoriale le rezolvă, se referă la asociațiile obștești, atunci ele ar trebui discutate cu participarea acestora.

Reglementarea juridică

Reglementarea juridică relațiile municipale are o serie de caracteristici specifice. Caracterul său este determinat de un set de tehnici prin care se exercită influența asupra interacțiunilor sociale. Acestea, în special, sunt interdicții, permisiuni, prescripții. În funcție de metoda care predomină în sistem, reglementarea legala a relatiilor municipale poate fi:

1. Imperativul. Pentru această metodă, predominanța prescripțiilor este tipică. Statutul juridic al participanților la interacțiuni se bazează pe principiile subordonării directe, subordonării. De fapt, care provoacă apariția unei relații, există o prescripție imperativă.
2. Dispositive. Această metodă se bazează pe permisiune, care dă dreptul de a alege un comportament. Ca bază pentru apariția interacțiunii, tratatul acționează în acest caz.

Punct important

O caracteristică a subiectului dreptului municipal este extinderea atât la relațiile juridice private, cât și la cele publice. Din aceasta rezultă utilizarea pe scară largă a tehnicilor dispositive și imperative. În special, neîndeplinirea sau aplicarea necorespunzătoare a deciziilor luate de organele administrației publice locale presupune o responsabilitate. Interacțiunile dintre angajați sunt construite pe principiul subordonării. În aceste cazuri, se aplică o metodă imperativă. În același timp, organele de autoguvernare nu numai că realizează activitate autoritară publică, ci și se bucură de drepturile proprietarului în legătură cu proprietatea deținută de municipalitate, în numele Ministerului Apărării. Interacțiunile dintre participanți în acest caz sunt reglementate printr-o metodă dispositive. Trebuie spus că în ambele moduri de reglementare este prevăzută o interdicție.

Metoda de garantare

Se aplică împreună cu metode de reglementare imperative și dispositive. Metoda de garantare este cea mai răspândită la nivel federal. În special, statul impune obligația de a asigura independența economică, financiară, organizațională a autonomiei teritoriale, protecția judiciară.

recomandări

După cum sa spus mai sus, organele autoguvernării nu sunt incluse în sistemul instituțiilor puterii de stat. Între timp, acestea din urmă au o anumită influență asupra activităților structurilor teritoriale. Această influență este oferită prin recomandări. Acestea sunt cuprinse în decretele prezidențiale, în regulamentele guvernamentale, precum și în actele juridice ale autorităților regionale.

în plus

Problema privind normele legale municipale trebuie evidențiată separat. Deoarece aceste acte acționează în care interacțiunile sociale care apar în timpul organizării și activității autoguvernării teritoriale sunt fixate și reglementate. Aceste norme sunt rezultatul activității legale a organelor de stat și municipale. Acestea sunt grupate în funcție de diferite caracteristici. Deci, în funcție de obiect, se remarcă următoarele acte:

1. Autoguvernarea în sistemul de democrație.
2. Garanții, competențe, subiecte de referință.
3. Elementele de bază ale activității.
4. Responsabilitatea organismelor și angajaților.

În funcție de natura cerințelor, standardele pot fi:

1. Autorizează. Ele stabilesc limite de comportament acceptabil.
2. Obligatorii. Acestea determină acțiunile care trebuie întreprinse.
3. Interzisă.

În plus, există o împărțire a actelor în materie, procedurală și juridică. Primul consolidează puterile acordate organelor autoguvernării. Actele juridice de procedură stabilesc procedura de formare a instituțiilor alese (proceduri de creare, numire a funcționarilor etc.) ale autorității teritoriale. Normele juridice municipale sunt, de asemenea, grupate în funcție de criteriile sectoriale. Aceste seturi de acte acoperă anumite categorii de interacțiuni interdependente.