Articolul 44 din Legea federală nr. 44-FZ cu observații și amendamente

FZ nr. 44 reglementează relațiile care vizează asigurarea necesităților municipale și de stat de creștere a eficienței achizițiilor, transparenței și transparenței, prevenirea corupției și a altor abuzuri. Actul normativ reglementează activitățile legate de planificarea tranzacțiilor, identificarea contractorilor, furnizorilor, executorilor, încheierea contractelor și implementarea condițiilor acestora. Furnizarea de cereri de organizare a licitațiilor și a concursurilor este reglementată de articolul 44 al Legii federale 44. Comentariile privind normele pot fi găsite mai jos.

Explicații privind completările și ajustările normei

În actuala ediție (actuală în 2016) a legii, articolul 44 conține modificările aduse acesteia în perioada 2013-2014. În anii 2015-2016. adăugările aduse normei considerate nu au fost incluse și nu au fost supuse ajustărilor. Articolul 44 44-FZ cu modificările din 2013-2014 este relevantă și prezentă în forma corectată în ultima ediție a 03.07.2016 Între timp, în alte prevederi ale actului normativ conține adăugiri, introduse în 2015-2016.

Caracteristicile dispoziției

În procesul de organizare a licitațiilor / concursurilor, articolul 44 din Legea Federală 44 dispune clientului să stabilească o cerință pentru a asigura licitațiile. Documentația trebuie să indice dimensiunea și termenii garanției băncii (dacă o astfel de metodă este aplicată în conformitate cu actul normativ în cauză). Asigurarea aplicației într-o licitație închisă sau într-o licitație, poate fi oferită prin acordarea unui ban de participant sau a unei garanții bancare. Metoda este aleasă de subiect însuși. Furnizarea de cereri pentru participanții la licitații electronice este oferită exclusiv prin depunerea de fonduri. Garanție bancară nu ar trebui să contravină cerințelor art. 45 din Legea federală nr. 44. Perioada de valabilitate a acesteia este stabilită cel puțin 2 luni. de la data limită pentru depunerea cererilor. Cerințele pentru asigurarea participării la definiția contractantului, furnizorului, se aplică în egală măsură tuturor participanților la achiziție.

Punct important

În cazul în care participantul, ca parte a cererii, a prezentat confirmarea depozitului calitatea garanției și înainte de ziua examinării și verificării cererilor nu au fost primite în contul specificat de client, care ia în considerare operațiunile cu finanțare, se consideră că nu oferă o garanție. Această regulă nu se aplică la organizarea unei licitații electronice.

Rambursarea garanției

Articolul 44 44-FZ stabilește cazurile în care fondurile furnizate de participant la calitatea garanțiilor, sunt transferate înapoi sau sunt eliberați de blocare (atunci când efectuează licitații pe platforme electronice). Termenii de returnare a garanției sunt, de asemenea, stabiliți în normă. În conformitate cu art. 44 FZ-44 "Despre sistem contractual în domeniul achizițiilor, "se efectuează un transfer inversat de fonduri sau înlăturarea unei blocări:

1. La semnarea protocolului pentru revizuirea și verificarea cererilor, părțile a doua pentru participarea la o licitație închisă / electronică. Rambursarea sau încetarea blocajului se face în ceea ce privește fondurile tuturor participanților, cu excepția câștigătorului procedurii de determinare a contractantului / furnizorului / contractantului. Transferul invers se face după semnarea contractului. Această clauză a fost introdusă în ediția din 01.01.2014.
2. Abrogarea definiției contractantului, furnizorului sau contractantului.
3. O respingere a cererii participantului.
4. Eliminarea subiectului din definiția furnizorului, contractantului sau contractantului sau refuzul de a semna un contract cu câștigătorul în conformitate cu prevederile părților 9 și 10 art. 44 44-FZ "Despre sistemul contractual."
5. Cererea trebuie revizuită înainte de expirarea termenului limită de depunere sau de primirea acesteia după finalizarea acesteia.

În plus, legea federală nr. 140 din 4 iunie 2014 a introdus un element care indică un alt motiv pentru returnarea fondurilor. Aceasta se realizează în prepararea soluțiilor de client de la autoritatea de control să refuze să fie de acord să contracteze cu un singur contractant, contractant sau furnizor. Articolul 44 din Legea federală 44 prevede că fondurile trebuie transferate în cel mult cinci zile. Blocarea este deblocată în termen de o zi lucrătoare. În cazul îndepărtării unui participant de la un furnizor special, interpret sau executant de lucrări, precum și refuzul de a semna contractul cu câștigătorul returnarea garanției bancare nu este făcută, o sancțiune nu este reținut.

Specificitatea transferului

Articolul 44 din Legea Federală 44 prevede că fondurile care se fac sub formă de garanție a cererii, la organizarea și desfășurarea unei licitații electronice, sunt trimise în contul operatorului site-ului din bancă. Profitul primit de acesta din urma plasării de fonduri este plătibil. Veniturile din fondurile acceptate ca garanție pentru tranzacționarea electronică sunt transferate din momentul blocării până la retragere pe baza unui contract semnat de operator cu fiecare participant la acreditare.

Cerințe pentru bănci

Actul normativ considerat stabilește că, pentru a ține seama de efectuarea operațiunilor legate de asigurarea participării la licitația electronică, l / s de participanți este deschisă în contul operatorului de sit. Articolul 44 44-FZ, cu modificările introduse prin actul normativ nr. 396, impune stabilitatea financiară a organizațiilor bancare. Acestea sunt, de asemenea, stabilite în raport cu valoarea capitalului, rentabilitatea, activele, lichiditatea și structura de proprietate. Cerințele se aplică băncilor în care operatorul site-ului deschide conturi pentru a ține cont de fondurile furnizate de participanți ca garanție. O listă a acestor structuri financiare, regulile de închisoare și contractele de prestări de servicii sunt stabilite de guvern. Banca și operatorul care au deschis conturile pentru înregistrarea banilor ca garanție sunt răspunzători solidar pentru respectarea condițiilor de rambursare a banilor indicate mai sus.

Caracteristicile blocării

Având în vedere art. 44 FL-44 cu modificări, trebuie remarcat faptul că înghețarea fondurilor, care a făcut parte la licitația electronică pentru a asigura cererea este reziliat de către operator, în aceleași cazuri ca revenirea financiar la eveniment închis. În același timp, ar trebui respectate cerințe uniforme pentru funcționarea platformelor electronice. Acestea sunt definite în conformitate cu articolul 59 partea 4 a Institutului Federal Executiv al Energiei.

excepții

În art. 44 FZ-44 cu modificările 2013-2014. Există cazuri în care returnarea fondurilor contribuite de participant ca garanție nu se face. Acestea includ:

1. Refuzul sau evaziunea subiectului de la încheierea contractului.
2. Neîndeplinirea sau furnizarea încălcărilor condițiilor stabilite de articolul 44 din Legea Federală 44-FZ, înainte de semnarea contractului.
3. Retragerea sau modificarea de către participant a cererii în definiția contractantului, furnizorului, contractantului după încheierea perioadei alocate pentru depunerea acestuia.

În cazul organizării și desfășurării de fonduri licitații electronice depuse sub formă de software, sunt transferate într-un cont desemnat de către client, în cazul în care operațiunile de cont efectuate cu bani care vin la ea sau efectuat sume de plată pe o garanție bancară, în cazul în care circumstanțele de mai sus.

Suma contribuției

Articolul 44 FL-44 stabilește că valoarea garanției ar trebui să fie 0.5-5% din valoarea inițială (maximă) a contractului. Dacă nu depășește 3 milioane de ruble, atunci suma contribuției este de 1% din preț. În cazul în care achiziția este făcută în conformitate cu dispozițiile articolelor 28-30 în curs de examinare, de reglementare, și participanții au fost compania sau instituția MIS (sistemul penal), obiectul de afaceri mici, organizarea societății cu handicap sau orientare socială non-profit care dimensiunea nu ar trebui să fie mai mult de 2% din valoarea maximă (inițial ) din valoarea contractului.

44-FZ, articolul 44: observații privind partea 15

Întreprinderile și instituțiile SIV, care acționează în calitate de participanți, beneficiază de avantaje. Ele sunt determinate de al 28-lea articol din legea în cauză. În subsecțiunea 2, în special, se stabilesc următoarele: La stabilirea executorilor, contractorilor, furnizorilor, clientul trebuie să furnizeze întreprinderilor / instituțiilor SIV avantaje în raport cu valoarea contractului propus până la 15%. Acest lucru se face în conformitate cu normele stabilite de guvern în conformitate cu listele aprobate de lucrări, bunuri și servicii. Excepție sunt cazurile în care tranzacțiile sunt încheiate cu un singur contractor, furnizor, executor. Informațiile despre acest lucru trebuie indicate de client în notificările privind punerea în aplicare a achiziției și documentația pentru serviciile, lucrările și produsele incluse în listele relevante. În cazul în care întreprinderea / instituția SIV este recunoscută ca câștigătoare, la cererea sa, contractul poate fi încheiat la costul sugerat de acesta ținând cont de avantajele acestuia. Cu toate acestea, prețul nu trebuie să fie mai mare decât valoarea maximă (inițială) dată în anunț.

Formularul de cerere

Admiterea ei la participarea la licitație este considerată ca o atribuire a subiectului operatorului site-ului pentru a bloca operațiunile pe l / s. În termen de o oră de la primirea cererii, contul deschis pentru efectuarea operațiunilor de asigurare trebuie să fie înghețat. Excepția este cazul prevăzut în articolul 66 clauza 5 partea 11.

Întoarcerea aplicației

Se efectuează în caz de absență din cauza unui participant, sunt deschise pentru afaceri cu privire la furnizarea, cantitatea necesară pentru care nu a fost făcută blocarea. Cererea este returnată de operatorul site-ului. Trebuie să facă acest lucru într-o oră de la primire. În termen de o zi de la data solicitării de a reveni în cazurile stabilite de n. 1-4 h. 11, articolul 66, operatorul trebuie să se oprească blocarea tranzacțiilor efectuate în conformitate cu partea. 18 Art. 44, cu privire la fondurile furnizate ca garanție. Atunci când se retrage o cerere de participare la o licitație electronică în conformitate cu normele stabilite în partea 14 din art. 66 și partea 9 din art. 69, service-ul se topeste l / s. Această procedură se efectuează și în termen de o zi (de lucru), după ziua primirii notificării.

Decongelarea fondurilor

În termen de o zi lucrătoare, care urmează datei primirii de către operator a site-ului protocolului specificat în partea 6 a articolului 67, contul care este deschis pentru tranzacțiile legate de asigurarea ofertei participantului care nu a fost admis la licitație este anulat. O regulă similară se aplică lăsătorului subiectului care nu a participat la eveniment din motive independente de el. Decongelarea se efectuează în cursul zilei următoare datei plasării protocolului de licitație pe platforma electronică. Aceeași perioadă este stabilită pentru înlăturarea blocării contului deschisă pentru tranzacții legate de furnizarea ofertantului care a depus cererea, ceea ce sa dovedit a fi incompatibil cu cerințele stabilite în documentația organizațională. Excepția este cazul în care articolul 44 din Legea Federală 44-FZ definește partea 27.