Planificarea de directivă este procesul de elaborare a planurilor aduse de organismele superioare unităților structurale

Planificarea poate fi văzută ca o formă specială de activitate socială sau o funcție de management specifică. Ea funcționează ca un instrument eficient pentru implementarea programelor de stat. Sfera socială și economia sunt principalele obiective ale acestei activități la scară națională. Planificarea directivei este una dintre formele de implementare a programelor utilizate în epoca sovietică. Să o analizăm în detaliu.

Informații generale

Economia socialistă are o serie de trăsături specifice. Este asigurată de o formă specială de gestionare a complexului economic național. Deoarece este o planificare centralizată. În ciuda faptului că regimul sovietic a rămas în trecut, această formă de management este adesea folosită împreună cu mecanismele pieței. În primul rând, acest lucru se datorează faptului că, atunci când se dezvoltă noi condiții pentru funcționarea complexului economic național, este necesar să se prevadă perspective de dezvoltare.

goluri

Planificarea este un proces de luare a deciziilor bazat pe compilarea datelor de intrare. Aceasta implică definirea și justificarea științifică a obiectivelor, căilor și mijloacelor de realizare a acestora prin intermediul unei evaluări comparative a diferitelor opțiuni și alegerii optime dintre acestea în contextul dezvoltării preconizate. Planificarea de stat leagă toți factorii de producție, asigură echilibrul valorii și fluxurile de materiale naturale. Promovează utilizarea eficientă și rațională a resurselor disponibile pentru atingerea obiectivelor. Esența activității nu este de a dezvolta și de a aduce numeroase rezultate pentru artiștii imediați, ci de a stabili obiectivele dezvoltării preconizate și de a dezvolta mijloacele pentru realizarea reală a acestora. În funcție de forma de manifestare, se disting planificarea strategică, indicativă și directivă. În condițiile moderne, cele mai frecvente sunt primul și al doilea.

Sistemul de planificare a sistemului

Aceasta implică dezvoltarea unor programe care au puterea dreptului juridic, precum și mijloacele și mecanismele de implementare a acestora. Schemele create sunt obligatorii pentru execuție. În același timp, oficialii responsabili de întregul proces sunt identificați. Mulți oameni din generația mai în vârstă cunosc foarte bine ce este un plan de stat. URSS și țările din Europa de Est au folosit deseori schema în cauză în gestionarea complexului economic național. Cu ajutorul programelor dezvoltate, guvernul a influențat direct toate sferele și legăturile sale. Comitetul de planificare de stat al URSS a avut un caracter de adresă și sa remarcat prin detalii excepționale. Între timp, în practică, el destul de des și a rămas pe hârtie, decât sa discreditat complet.

specificitate

Planificarea directivei este o formă de conducere care presupune respectarea strictă a disciplinei, a responsabilității întreprinderilor, a funcționarilor, a organismelor economice pentru neîndeplinirea sarcinilor atribuite. Aceasta este însoțită de un control strict al producției și alocării resurselor. Fiecare furnizor este atașat clientului său, iar consumatorul, la rândul său, știe de la cine primește componentele, produsele semifabricate, materiile prime. Ministerul Economiei decide cât de mult, cum, când să facă, la ce costuri și cine să vândă. Inițiativa entităților de afaceri este complet exclusă.

punerea în aplicare

Planificarea planificării este o formă de gestionare în care sunt stabilite sarcini țintă și sunt alocate resursele necesare pentru implementarea acestora. Cu un monopol de proprietate de stat, planificarea centralizată acoperă toate sferele vieții societății. Principalele pârghii sunt:

1. Limitele CAPEX.
2. Finanțarea bugetară.
3. Ordinele de stat.
4. Fonduri de resurse materiale și tehnice.

În procesul de elaborare a schemelor, artiștii interpreți sau executanți nu joacă un rol major. Dezvoltatorii de programe efectuează furnizarea centralizată, își asumă responsabilitatea pentru sprijinul material și tehnic pentru realizarea indicatorilor. În același timp, deseori finalizarea programelor dezvoltate nu este susținută de alocarea resurselor necesare. În astfel de cazuri, planul devine o povară.

Elemente structurale

Cu toată diversitatea formelor de proprietate, Ministerul Economiei folosește adesea componentele schemelor anterioare de guvernanță în sectorul public și finanțarea bugetară. Aceste elemente, în special, sunt incluse în programe:

1. Livrările de produse pentru nevoile statului federal.
2. Dezvoltarea sectorului public al economiei.
3. Adoptat pentru finanțare din bugetul federal.

Planificarea directivei este o metodă de management care exclude complet impactul pieței asupra sistemului economic. Programele dezvoltate suportă aproape toți indicatorii microeconomici la nivel macro. În același timp, întreprinderile nu au autonomie. La luarea deciziilor, evaluarea punctelor microeconomice este exclusă. Locul pieței ia planul, prețurile - volumul, împrumuturile - finanțarea, schimbul de mărfuri - dezagregarea și agregarea, oferta și cererea - sold. Planificarea directivei este o procedură exclusiv administrativă. Cursul nu este legat de utilizarea mecanismelor de cost.

Experiență în management

Trecerea de la planificarea centrală la celelalte forme implică, în primul rând, eliminarea contradicțiilor dintre interesele executorilor și dezvoltatorilor de programe. Pentru a atinge cu succes obiectivele comune, schemele nu ar trebui să fie oferite sub formă de sarcini. Dezvoltarea lor ar trebui să fie încredințată interpreților impecabili. Între timp, experiența destul de nereușită din anii precedenți nu ar trebui să împiedice utilizarea directivei planificarea producției atunci când rezolvăm problemele naționale. Trebuie să înțelegem că acest sistem, acționând ca o alternativă la auto-ajustarea pieței, nu va fi antipodul său. Este un instrument important care este folosit nu numai de către stat ca întreg, ci și de sectorul de afaceri în special.

valoare

Planificarea directivei este folosită în acele situații în care este necesară rezolvarea problemelor globale. Această formă de gestionare a complexului economic național este foarte eficient în industrializarea țării, formarea capacităților de apărare, de transformare structurală a întreprinderilor industriale și așa mai departe. Cu toate acestea, este recomandabil să se utilizeze o planificare centralizată în greutățile, situațiile critice. De exemplu, în condițiile unui dezastru natural, război, depresie, criză. Domeniul de aplicare și calendarul politicii ar trebui să fie limitate în acest caz.

Soluție alternativă

Planificarea indicativă a devenit cea mai răspândită în lume. Acționează ca mijloc de realizare a politicii economice și sociale a guvernului, principala metodă de a influența funcționarea regimului de piață. Planificarea indicativă contribuie la rezolvarea eficientă a multor probleme în cazuri. Se utilizează atunci când numai mecanismele de piață fără intervenția statului sunt extrem de inadecvate.

Schematică

Planificarea recomandată (orientativă) este procesul de formare a unui set de indicatori prin care se caracterizează dezvoltarea și starea generală a sectorului economic național. Acești parametri corespund politicii de stat și presupun anumite măsuri de influență guvernamentală asupra proceselor. Indicatorii de dezvoltare sunt indicatori care reflectă eficiența, structura și dinamica sferei economice, starea și natura tratamentului finanțelor, piața de valori mobiliare și mărfuri, calitatea vieții cetățenilor, nivelul de cooperare cu parteneri comerciali internaționali și altele. Set intern echilibrată a acestor parametri oferă o evaluare cantitativă a stării de activitate în sfera socio-economică, pentru implementarea căreia sunt orientate măsurile de reglementare de stat.

Conținutul proceselor

Esența planificării orientative este de a justifica obiectivele, scopurile, metodele și politicile statului. Acționează ca o formă eficientă de interacțiune între toate instituțiile federale de guvernanță, atât între ele, cât și cu reprezentanțele regionale, în interesul dezvoltării sectorului economic și a componentelor sale individuale. Rolul planificării orientative constă în indicarea directă a zonelor în care statul trebuie să intervină în cazuri strict definite. Puterea nu acționează direct asupra companiei, dar marile companii sunt interesate de cooperare cu guvernul ca au nevoie de sprijin în atragerea investițiilor străine, promovarea produselor lor pe piețele mondiale și așa mai departe. Planurile indicative nu sufoce inițiativa de afaceri. Împreună cu aceasta ne permit să evidențiem un curs de management comun pentru firme, să informăm întreprinderile cu privire la cererea potențială, situația în industriile conexe, starea de lucruri pe piața muncii și așa mai departe. Fără planificare, este imposibil să se justifice investiția. Programele dezvoltate au un impact asupra cheltuielilor publice. Planificarea vă permite să combinați organic concepte socio-economice, predicțiile de stat sferă economică, controale complexe, volumul investițiilor capitale federale, livrările pentru necesitățile de stat, de stat de gestionare a întreprinderilor.

eficacitate

Planificarea orientativă se bazează pe priorități, în care se formează mecanisme de stimulare. În stadiul tranziției spre relațiile de piață, acționează ca o continuare obiectivă și logică a procesului de prognoză. Acest lucru se datorează faptului că acesta din urmă include destul de puține componente. În plus, de fapt, cele mai multe dintre previziunile în procesul de analiză include programul de stat, controalele complexe, consumabile pentru nevoile de stat, volumul investițiilor capitale federale și așa mai departe. Cu alte cuvinte, procedura de analiză este dincolo de domeniul de aplicare al situațiilor de foresight convenționale. Eficacitatea planurilor indicative este dovedită de practica internațională. În special, schemele din Japonia și Franța au devenit eficace. Bazându-se pe sectorul guvernamental, acestea accelerează ritmul de dezvoltare a economiei naționale.

Perspective pe termen lung

Directiva și planificarea orientativă sunt utilizate în mod ideal pentru un timp relativ scurt. Programele strategice au fost trimise în perspectivă pe termen lung. acest tipul de planificare implică stabilirea de obiective specifice, formarea și alocarea fondurilor necesare pentru atingerea acestora. În acest caz, sarcina principală este stabilirea unei relații corecte între elemente. Obiectivele strategice sunt de a satisface nevoile oamenilor. Formarea nevoilor este influențată atât de factori externi, cât și de factori interni. la resurse limitate, care este tipică pentru orice țară, alegerea obiectivelor cheie este însoțită de o prioritizare.

Specificitatea programelor strategice

Ca trăsături distinctive ale acestei forme de planificare ar trebui alocate:

1. Formarea unor obiective care au o importanță decisivă pentru complexul economic național.
2. Suportul de resurse pentru implementarea sarcinilor.
3. Contabilizarea impactului condițiilor interne și externe.

Scopul programelor strategice este de a crea un potențial suficient pentru dezvoltarea viitoare cu succes a complexului economic național. Implementarea programelor se desfășoară pe perioade diferite de timp. În funcție de perioada de acțiune, sunt alocate programe pe termen lung (calculate pentru 10 ani și mai mult), sisteme pe termen mediu (5 ani) și actuale (anuale). În practică, se aplică toate tipurile de planuri specificate. Acest lucru asigură continuitatea programelor și atingerea unor obiective care variază în timp.

Caracteristici de programare

În procesul de tranziție la relațiile de piață, procesul de planificare suferă diverse schimbări. Varietatea sa este programarea, ale cărei sarcini includ furnizarea de soluții la chestiuni cheie legate de aspectele de mediu, sociale, științifice, tehnice, sectoriale, regionale și altele. Acest proces este necesar pentru a forma o abordare integrată și o alocare deliberată a resurselor. Programele pot fi create la orice nivel al ierarhiei. În același timp, proiectul dezvoltat acționează întotdeauna ca un document adresat de natură orientativă sau directivă.

clasificare

În funcție de direcția de acțiune, conținutul și obiect al programului poate fi științific, tehnic, socio-economice, teritoriale, organizatorice, economice, de încredere, de urgență și așa mai departe. Proiectele regionale și naționale sunt complexe. Acestea afectează problemele generale de afaceri și de a reflecta opțiunea preferată a sferei socio-economice a statului în ansamblul său sau regiunea sa, în special. Programele de urgență sunt de obicei întocmite pentru o perioadă scurtă de timp. Acestea sunt folosite în stat în situații critice: șomajul în masă, criza, inflația periculoasă etc. La implementare, instrumentele administrative sunt utilizate destul de activ.