Descentralizarea - ce este? Centralizarea și descentralizarea managementului

Statul rus în stadiul actual al dezvoltării este în condiții inerente procesului permanent de inovare. Acesta este factorul determinant al faptului că în Rusia post-sovietică a apărut nevoia unei politici interne bine construite, a activităților instituțiilor de stat și a unui anumit vector de management politic. În special, este necesar să se găsească răspunsul la întrebarea: "Decentralizarea - ce este ea și care sunt diferențele ei față de centralizarea puterii?"

Care sunt procesele de centralizare și descentralizare a managementului?

Revenind la terminologie, putem concluziona că centralizarea și descentralizarea managementului sunt concepte diferite. Astfel, centralizarea este concentrarea puterii depline în mâinile unei singure organizații. Din punct de vedere politic, atunci când autoritățile nu acumulează puterea deplină în propriile mâini, ci dă o anumită competență organelor autoguvernării locale, aceasta este descentralizarea. Ce este aceasta, în detaliu, vă informează răspunsurile experților în această problemă.

Două abordări metodologice ale descentralizării puterii

Până în prezent, potrivit lui Vardan Baghdasaryan, există două abordări metodologice care permit să răspundă la întrebarea: descentralizarea - ceea ce este. Întreaga cantitate de autoritate managerială poate fi reprezentată de o cifră specifică, care va fi de 100%. Dacă mai mult de 90% din puteri sunt concentrate în mâinile corpurilor superioare puterea de stat și doar 10% sunt în competență organele autoguvernării locale, atunci se poate argumenta că în acest stat managementul este centralizat. În cazul în care procentul de distribuție a puterii este invers proporțională, adică, 90% se referă la puterile autonomiei locale și doar 10% la agențiile guvernamentale la nivel federal și regional, putem vorbi despre ce a mers procesul de descentralizare.

Astfel, prima abordare metodologică ne permite să vorbim despre modelul de management - descentralizarea excesivă. Cu alte cuvinte, problemele de actualitate pentru autoguvernarea locală nu pot fi soluționate direct în "locuri". Pentru a face acest lucru, este necesar de a face lobby intereselor unei anumite localități în organele de la nivelul superior nivelurile de management, care în majoritatea cazurilor este imposibil de implementat.

Dacă descentralizarea puterilor trece sub cel de-al doilea model, riscul de separatism în cadrul statului crește. Aceasta poate deveni principalul factor determinant al prăbușirii statalității țării.

Care sunt dezavantajele descentralizării puterii?

Nu este suficient să răspundem la întrebarea: "Decentralizarea - ce este?" - este important să înțelegem principalele avantaje și dezavantaje ale acestui mecanism de separare a puterilor.

1. Pierderea monopolului la problemă de bani guvern. Acest minus este concluzionat că autoritățile centrale nu pot realiza o instruire stabilizată politica monetară. O parte a autorității este învestită în regiunile din Federația Rusă, care reprezintă o povară financiară semnificativă pentru acestea. Din acest motiv se răspândesc bani surogat.
2. Creșterea birocratizării. Descentralizarea puterii nu este doar distribuirea puterilor, ci și o creștere a numărului de instituții și oficialități de stat, fiecare îndeplinind rolul său specific. Acest lucru determină o reglementare excesivă atât în ​​sfera politică, cât și în sfera economică și socială.
3. În plus, descentralizarea puterii crește corupția în administrația locală. Când puterea este diferențiată, există o redistribuire a puterilor la nivel local. Elitele locale vin la conducere, grație cărora se ocupă de interesele companiei de afaceri prin folosirea mitei a autorităților, oferind mită și prezentând cadouri.
4. Opacitatea autorităților din domeniu. Dacă autoritățile cele mai înalte ale statului publică rapoarte despre activitățile lor, autonomia locală își lasă munca în umbră. Funcționarii de la nivel local controlează activitățile mass-media și, prin urmare, nu este posibilă publicarea activităților autorităților din partea dezavantajoasă.

În ciuda faptului că descentralizarea puterii în Rusia se confruntă cu multe provocări, acest mecanism are o serie de avantaje și oportunități nerealizate.

Flexibilitatea LSG

Autoritățile locale sunt mult mai bine informate despre problemele existente pe teritoriul unei anumite localități. Datorită acestui fapt, este posibil să se ia decizii flexibile în vederea soluționării situațiilor emergente. Cu toate acestea, din cauza lipsei de stimulente politice și economice adecvate, sistemul nu funcționează.

Concurența juridică a LSG

Unul dintre principalele avantaje ale descentralizării este concurența între diferite jurisdicții. Cu toate acestea, datorită faptului că nu există un spațiu economic unic în cadrul Federației Ruse, există o mobilitate scăzută a forței de muncă, a forței de muncă și a forței de muncă fluxurile financiare.

Răspunderea LSG

Responsabilitatea autorităților față de electorat. Se crede că LSG este cât mai aproape de oameni, cunoaște nevoile și problemele. Prin urmare, activitățile ar trebui să fie cât mai deschise și mai transparente. De fapt, autoritățile de top din domeniu sunt reprezentanți ai elitelor locale care preferă să-și lase munca în fundal, ascunzând adevărata direcție a activității.

Mecanismul verificărilor și al echilibrelor

Pentru a evita uzurparea puterii permite centralizarea proporțională și descentralizarea managementului, ceea ce implică o separare strictă a puterilor pe principiul 50/50. Cu toate acestea, pentru funcționarea eficientă a mecanismului, sunt necesare instituții specializate în control. Pe teritoriul Federației Ruse, această practică este slabă, ceea ce nu permite o coordonare adecvată a managementului între diferite niveluri de guvernare.

Centralizarea și descentralizarea puterii este o problemă care este cea mai relevantă pentru astăzi pe teritoriul Rusiei. Doar o distribuire competentă a competențelor între organismele de diferite niveluri de guvernare va evita posibilele dezavantaje ale acestui mecanism de delimitare a competențelor și va realiza oportunități.