Strategia națională de dezvoltare durabilă

La instrucțiunile guvernului rus, a fost elaborată o strategie pentru dezvoltarea durabilă a țării până în 2020, care se numește "Strategia 2020". Peste o mie de experți au lucrat timp de un an, iar în 2011 s-au confruntat cu ajutorul specialiștilor HSE și RASHiGS cu programul. Aceasta este a doua versiune a dezvoltării KDR (conceptul de dezvoltare pe termen lung), prima versiune a fost finalizată în 2007 de către Ministerul Dezvoltării Economice și alte agenții, iar dezvoltarea a fost efectuată în numele președintelui rus.

Prima opțiune

Conceptul (strategia) dezvoltării durabile în prima versiune a fost destinat să identifice căi și mijloace pentru a asigura pe termen lung îmbunătățirea durabilă a bunăstării cetățenilor Federației Ruse, securitatea națională, dezvoltarea economică dinamică, consolidarea pozițiilor Rusiei în comunitatea mondială. Dezvoltarea a acoperit perspectiva din 2008 până în 2020, iar textul său final (KDP-2020) a fost aprobat de guvern în noiembrie 2008.

Apariția celei de-a doua opțiuni a fost necesară din două motive. Strategia dezvoltării durabile a fost aprobată într-un moment în care criza financiară și economică mondială a fost consolidată în mod semnificativ. În timp ce conceptul a fost dezvoltat, acesta nu a afectat încă toate țările, doar cele dezvoltate, la care Federația Rusă nu a aparținut. Cu toate acestea, strategia de dezvoltare durabilă a fost aprobată în toamna anului 2008, când criza a venit și în țara noastră. Realitățile s-au schimbat repede și rezultatul a fost că, chiar și la momentul adoptării conceptului, toate postulatele sale s-au dovedit a fi depășite.

criză

Criza a condus la o scădere foarte accentuată și cea mai profundă a tuturor indicatorilor economici și, prin urmare, un număr mai mare de repere, chiar și prima etapă a punerii în aplicare a KDR-2020, sa dovedit imposibil de realizat. Strategia națională pentru dezvoltare durabilă a acoperit inițial perioada 2007-2012. Până la sfârșitul acestei perioade sa planificat o creștere a speranței de viață cu doi ani și jumătate.

PIB-ul trebuia să crească cu treizeci și opt la sută, iar creșterea productivității să se ridice la patruzeci și unu la sută. PIB-ul a trebuit să reducă intensitatea energetică cu nouăzeci la sută. Veniturile reale ale populației au fost planificate să crească cu cincizeci și patru la sută. Și există multe repere care nu au putut fi atinse.

Al doilea motiv

Prin natura dezvoltării, strategia națională de dezvoltare durabilă, în prima sa versiune, a fost clar departamentală, unde toate valorile de referință cantitative care trebuiau realizate până în 2020 în fiecare sferă au fost indicate în detaliu. Cu toate acestea, problemele cu care se confruntă societatea rusă și economia acesteia nu au fost analizate în detaliu. Modul de realizare a fiecărui obiectiv a fost formulat declarativ.

De exemplu: „Acesta va fi format o societate bazată pe responsabilitate și încrederea publicului în instituțiile economice private și publice polarizarea socială va scădea datorită șanselor egale pentru toate categoriile de viață și de mobilitate socială, politicile sociale pentru a sprijini secțiunile vulnerabile ale populației și integrarea migranților.“ Firește, astfel de formulări se pot auzi cu voce tare numai din cauza golurilor interioare.

A doua opțiune

Strategia de dezvoltare durabilă a Federației Ruse în a doua versiune a fost elaborată în 2011 prin ordin al primului-ministru. Au fost create douăzeci și unu de grupuri de experți, supravegheate de rectorii lor, Vladimir Mau și Yaroslav Kuzminov, la sediile a două universități - Școala Superioară de Economie și Academia Rusă de Științe. Au avut loc câteva sute de discuții, discuții și întâlniri. Strategia dezvoltării durabile a Rusiei a fost dezvoltată de ruși și nu numai - peste 100 de experți din străinătate au participat activ la crearea unui plan pentru viața viitoare a Patriei noastre îndelungate.

Printre rușii, pentru a crea un program în care trăim acum în al șaptelea an, în special, a lucrat: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Serghei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mihail Blinkin și multe altele. Au avut loc întâlniri regulate, iar materialele au fost publicate pe paginile de internet ale site-ului dedicat "Strategiei 2020". Multe reuniuni au avut loc într-un mod deschis, activitatea grupurilor a acordat o atenție deosebită presei. Strategia de dezvoltare durabilă a republicii a fost dezvoltată practic în toate țările CSI - Kazahstan, Belarus și altele.

Raport final

Experții și-au împărțit activitatea în două etape. În prima jumătate a anului 2011, până în luna august, au fost elaborate opțiuni de dezvoltare și măsuri care să fie în concordanță cu această dezvoltare. Ulterior, guvernul a primit un raport intermediar de șase sute de pagini.

Mai mult, în ministere și agenții care le-am discutat și determinat direcția sa de a finaliza documentul. Raportul final a fost pregătit în opt sute șaizeci și patru de pagini până în decembrie 2011, iar în martie 2012 a fost publicată strategia dezvoltării socio-economice durabile într-o nouă versiune (sub un titlu mai lung).

Au cerut poporului

În cursul anului 2012 s-au desfășurat studii sociologice pentru a afla atitudinile din diferite sectoare ale societății față de propunerile din Strategia 2020. Trebuie remarcat faptul că acest document a arătat mai mulți oponenți decât adepții.

plângeri particulare au fost depuse la materialele prezentate de grupul 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), au dezvoltat o reformă a sistemului de pensii, un grup de 5 (Leonid Hochberg), care a portretizat trecerea la inovare a crescut, grupa 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - privind politica fiscală , Grupul 7 (Vladimir Gimpelson și alții) privind piața forței de muncă, politica migrației și educația profesională.

Activitatea Grupului 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) privind noua școală a fost abuzată de toți, fără excepție. Nimeni nu a crezut concluziile Vladimir Nazarov și Polina Kozyreva despre reducerea inegalității și depășirea sărăciei. Germanul Gref și Oleg Vyugin s-au opus de specialiști. Și așa mai departe. Oamenii strategiei de dezvoltare economică durabilă nu au stârnit nici cel mai mic entuziasm.

clădire

În capitolul "Strategie 2020" douăzeci și cinci de capitole, care sunt împărțite în șase secțiuni. Există, de asemenea, o cerere în acest document care descrie "manevra bugetului" (aceasta este o schimbare a cheltuielilor bugetului federal), o listă de măsuri în fiecare direcție de dezvoltare care au fost, de asemenea, luate în considerare de experți. Secțiunile din document sunt următoarele:

1. Un nou model de creștere.

2. Macroeconomie. Condiții de bază ale creșterii.

3. Politica socială. Capitalul uman.

4. Infrastructura. Mediu confortabil, dezvoltare echilibrată.

5. Starea efectivă.

6. Schiță externă a dezvoltării.

„Strategia 2020“, și prin aceea că, și într-o altă formă de realizare, încercările de a valorifica într-un singur coș „bou și doe tremurător“. Desigur, sunt necesare noi modele de creștere economică și de politică socială. Economia trebuia să fie reconstruită: odată cu declanșarea crizei, cererea internă a început să scadă precipitată, iar prima variantă a "strategiei" sa bazat pe creșterea acesteia. Exporturile rusești reconstruit aproape în totalitate datorită sancțiunilor introduse, prin urmare, să se concentreze pe fostul preț este lipsită de sens. Cu toate acestea, Strategia 2020 nu a depășit declarațiile utopice: țara are nevoie de o creștere economică de cel puțin cinci procente pe an și nu trebuie să se bazeze pe exportul de materii prime și pe redistribuirea resurselor pe sectoare cu eficiență scăzută. Este prea departe de realitatea noastră?

manevră

Ideea principală a "Strategiei 2020" este aceeași manevră care trebuia să permită utilizarea unor factori de competitivitate anterior neutilizate. De exemplu, astfel. Calitatea înaltă a potențialului uman și a potențialului științific. De unde vine asta? Printre albastru-guler ocupații au rulat mult timp de profesioniști, pentru că nu există fabrici, nici respectiv de învățământ și știință rusă în cea mai bună lucrare - nu este foarte fin - în complexul militar-industrial și industria spațială, cea mai mare parte dintre cele mai strălucite minți mult timp în urmă pentru a lucra în străinătate țară.

Politica socială este construită de către experți într-un mod protejat interesele persoanelor celor mai sărace nu, și care pune în aplicare strat de dezvoltare inovatoare, adică, aceeași mitic „clasa de mijloc“, posibilitatea de a alege orice model de consum și muncă. Experții au presupus în modelul lor de creștere o reducere consistentă a inflației pentru a adopta noi reguli bugetare care să reglementeze cheltuielile bugetare (în funcție de prețul petrolului). Ei au considerat cheltuielile de creștere ineficiente și nejustificate, și că este ceea ce pare o stabilitate piedică și un buget echilibrat. Deja după cinci ani este clar că politica socială este condusă de experți absolut în cealaltă parte a poporului. Mediul extern nu a devenit mai puțin agresiv în ceea ce privește mediul de afaceri, climatul de afaceri fără îmbunătățiri, poate sa păstrat mediul competitiv, dar nu toate.

Țara post-industrială

Experții au văzut economia noastră în viitorul apropiat postindustrială, bazată pe industrii de servicii, care se concentrează pe dezvoltarea capitalului uman, adică este o economie în care medicina, educația, mediile și tehnologiile informaționale, chiar și designul, sunt cele mai importante. Fără îndoială, avantaje competitive ar fi fost acolo dacă nu ar fi fost risipite prin subfinanțarea constantă a tuturor sistemelor sociale, precum și prin gestionarea extrem de ineficientă.

"Strategia 2020" ar dori să restaureze și să consolideze aceste avantaje comparative ale țării noastre în domeniul medicinii, educației, culturii, dar unde să le găsim acum? Resursele umane care erau competitive, vechi și noi sunt deja extrem de prost predate. Pentru a fi tratat la tineri medici acum este pur și simplu groaznic, de a studia la tinerii profesori practic nu există nimic, cu cultura prea nimic bun nu a avut loc în timp ce.

Mai multă manevră

Pentru economia postindustrială, țara trebuie să realizeze această "manevră bugetară", adică să schimbe prioritățile în cheltuielile bugetare. Experții se așteaptă ca până în 2020 să finanțeze o infrastructură cu 4% mai mult din PIB și, pentru a echilibra bugetul, vor reduce cheltuielile cu aceleași patru procente în domeniul securității și apărării, cheltuielile pentru mașinile de stat și vor reduce subvențiile acordate întreprinderilor. Cetățenii obișnuiți ai Rusiei la discuțiile despre această "manevră" a strategiei au fost indignați, numiți un astfel de plan iresponsabil, unii chiar au folosit cuvântul "sabotaj".

În orice caz, experții furnizat mai mult de un scenariu pentru fiecare direcție: dacă reformele nu sunt suficient de activi - fac scenariul inerțial, precum și greu, în cursul căreia părțile nu compensează pierderea, și mai mult scenariu elaborat, reforma optimă, atunci când interesele grupurilor participante sunt luate în considerare cât mai mult posibil. Politicienii aleg cele mai bune, desigur.

Experți și autoritate

Atunci când a fost publicat raportul final, curatorii acestei lucrări a contat pe sprijinul necondiționat al principalelor propuneri ale președintelui și guvernului, în ciuda faptului că diferențele de opinie au fost prezenți inițial. Acest lucru este valabil mai ales în cazul reformei sistemului de pensii.

Ca urmare, multe dintre prevederile „Strategiei 2020“ este deja inclusă în programul de activități ale organelor de stat: aceasta este problema de parcare în capitală (autor Mihail Blinkin), Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice implementează o regulă fiscală, care reglementează nivelul datoriei publice și a cheltuielilor bugetare, de exemplu. Reforma pensiilor, de asemenea, trece pe propunerile „Strategia 2020“, care este o discuție activă și extrem de emoțională. Ce pot spune despre reforma serviciilor de locuințe și comunale ...

universal

Strategia dezvoltării durabile a omenirii, elaborată în 1987 și adoptată de comisia internațională, este încă dezbătută în plină dezbatere astăzi de liderii mondiali. A fost exprimată o declarație despre importanța acestei probleme Adunarea Generală a Națiunilor Unite. În același timp, multe țări (inclusiv Rusia) au adoptat acest principiu de dezvoltare, care prevede responsabilitatea statului și întregii societăți civile pentru generațiile viitoare în asigurarea satisfacției nevoilor.

Aspectele geografice ale strategiei de dezvoltare durabilă a omenirii constau în faptul că este necesară depășirea eterogenității sistemelor sociale. Pentru a pune în aplicare principiul responsabilității cetățenilor pentru bunăstarea generațiilor viitoare, a fost dezvoltat un model al unei civilizații viitoare, în care au fost combinate trei domenii: economice, sociale și de mediu. Strategia de dezvoltare durabilă a mediului, de exemplu, ar trebui să conducă la stabilitatea sistemelor ecologice ale planetei, pentru a elimina amenințarea la adresa existenței omenirii.