Reglementarea utilizării și dezvoltării terenurilor: schițe, modificări

Normele de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a teritoriului determină utilizarea permisă și țintită a terenurilor, adică exploatarea acestora în conformitate cu scopul creării. Spre deosebire de planul general, PPZ detaliază caracteristicile secțiunilor pe care pot fi construite clădirile și obiectele în sine. Să analizăm în detaliu particularitățile utilizării terenurilor și a regulilor de dezvoltare.

Baza normativă

După adoptarea Codului de dezvoltare urbană, s-au efectuat ajustări legale și modificări ale regulilor de utilizare și dezvoltare a terenurilor.

Este demn de remarcat faptul că acestea au fost aprobate mai întâi cu mult înainte de Grk. Cu toate acestea, în legislația anterioară nu au existat componente importante: o hartă de zonare și reglementări de planificare urbană pentru zonele alocate acesteia.

Noul GRK a stabilit necesitatea de a crea scheme de zonare. Acestea sunt materiale grafice cu limite de zone cu scopuri diferite și desemnarea codului lor. În plus, a devenit obligatorie formarea reglementărilor de urbanism pentru fiecare zonă alocată. Aceste materiale - text și grafică - ar trebui incluse în actele juridice locale.

Cu alte cuvinte, proiectele de utilizare a terenurilor și de dezvoltare nu sunt un document de urbanism sau forma acestuia. Ar trebui considerat un act normativ independent al autorităților teritoriale. Normele de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a zonei municipale guvernează atât utilizarea și schimbarea statutului, cât și utilizarea permisă a obiectelor imobile prin introducerea reglementărilor.

Structura documentului

Regulile de utilizare a terenului și de dezvoltare a unei decontări sau a altei decontări includ două părți: generale și teritoriale. Primul stabilește cerințele pentru exploatarea alocațiilor în funcție de GRK. În partea generală a regulilor de utilizare a terenului și de dezvoltare a așezării, este dată și o listă a parcelelor pe care este permisă construcția și nu este permisă. Există, de asemenea, dispoziții care reglementează procesul de utilizare și dezvoltare a terenurilor. În esența sa, partea generală este un clasificator de alocări.

În hărțile secțiunii teritoriale sunt afișate hărțile așezării. Ele arată zonarea și limitele zonei.

domeniu

Utilizarea terenurilor și dezvoltarea așezărilor rurale (precum și orice altă localitate) sunt obligatorii pentru guverne, agențiile de reglementare, proprietarii de terenuri, contractori, clienți, dezvoltatori și investitori. Actul normativ funcționează în limitele unei unități administrativ-teritoriale specifice.

Regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a cartierelor urbane (municipii, sate etc.) au o forță juridică mai mare decât planul general sau altă documentație urbanistică. Conținutul planului general este luat în considerare în PPZ. La elaborarea regulilor de utilizare a terenurilor și de construire a unei așezări rurale, sunt permise abateri minore de la planul general.

Clasificarea terenurilor

Șapte categorii de terenuri sunt fixate în ZK. Acesta este pământul:

• desemnarea agricolă;
• așezări;
• fondul forestier;
• industrie, informatică, transport, radiodifuziune, comunicații, energie, apărare, securitate și alte scopuri speciale;
• obiecte special protejate;
• stoc;
• fondul de apă.

Orice teritoriu are propria categorie, adică are un scop desemnat. Pe baza proprietății unei anumite alocări unei anumite categorii, se determină regimul juridic al site-ului. În plus, utilizarea permisă în cadrul fiecărui grup nu este mai puțin importantă. Acesta este determinat în conformitate cu zonarea teritoriului. Documentul care reglementează această procedură este exact regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare.

Informațiile privind utilizarea autorizată sunt înscrise în registrul de stat al bunurilor imobile în conformitate cu reglementările privind urbanismul sau cu actul de reglementare al autorității.

În categoria terenurilor din așezare se disting următoarele zone:

• rezidențiale;
• publice și de afaceri;
• de fabricație;
• transport și inginerie;
• recreere;
• animale;
• scop special;
• pentru facilități militare etc.

Terenurile agricole pot fi utilizate pentru:

• construcția țării;
• LPH;
• agricultura;
• grădinărit, grădinărit;
• cosit, șeptel, pășunat;
• crearea curelelor forestiere de protecție;
• amplasarea obiectelor nefolosite în agricultură (linii electrice, conducte etc.);
• construcția de clădiri, clădiri de depozitare, prelucrare, producție de produse agricole.

Lista de mai sus nu este închisă.

Entitățile autorizate

Pentru a modifica tipul de utilizare permisă a alocării, structura autorității competente trebuie să ia o decizie corespunzătoare. Normele de utilizare și dezvoltare a terenurilor pot fi aprobate de către conducătorul administrației locale sau de un organism reprezentativ de autoguvernare. În primul caz, schimbarea tipului de utilizare permisă a alocării poate fi făcută înainte de aprobarea PZZ. În al doilea rând, în cazul în care regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare sunt aprobate de către deputați.

Transferul unei alocări dintr-o categorie în alta, la rândul său, este efectuat exclusiv de către un organism reprezentativ de autoritate atunci când aprobă planul general. Și, de asemenea, atunci când faceți schimbări.

În regulile de construcție și utilizare a terenurilor, se stabilește un regim juridic pentru fiecare alocare, cu excepția zonelor publice (pătrate, monumente, parcuri, zone protejate, situri culturale etc.).

Caracteristicile adoptării unui act normativ

Conform prevederilor art. 7 din LC, se permite transferarea terenurilor agricole în categoria teritoriilor de decontare. În practică, acest lucru este posibil numai după zonare. Ordinea acestei proceduri este fixă. 4 GRK. Zonarea, de fapt, este adoptarea unor norme privind construcția și utilizarea terenurilor. Consiliul local sau alt organism autorizat aprobă PPZ, creând astfel o bază pentru alegerea tipului de utilizare permisă a parcelelor.

Audiere publică

În cazul în care adoptarea regulilor de construire și folosire a terenurilor ale formațiunii municipale este sarcina etapei de tranziție, categoria terenurilor se modifică în conformitate cu reguli speciale. Decizia se bazează pe rezultatele audierilor publice. Principalele etape ale acestei proceduri sunt:

1. Depunerea unei cereri de către proprietar către administrație.
2. Adoptarea de către comisia autorizată a unei decizii privind organizarea audierilor.
3. Notificarea datei și orei proprietarilor evenimentelor din locațiile învecinate.
4. Publicarea unui mesaj privind desfășurarea audierilor în mass-media oficiale locale.
5. Pregătirea unui protocol. Acest document înregistrează cursul audierilor, precum și comentariile și propunerile primite de la proprietari și de la alte părți interesate.
6. Înregistrarea concluziilor comisiei privind modificarea tipului de utilizare permisă a sitului.
7. Decizia finală a șefului municipalității cu privire la rezultatele evenimentului.

Puncte importante

Procedura oficială de schimbare a utilizării admise a unei alocări este obligatorie în cazul în care construcția de obiecte pe aceasta este imposibilă fără obținerea unui permis și a unui plan de urbanism. În astfel de situații, se efectuează suplimentar o verificare suplimentară a conformității proiectului cu sarcina de planificare arhitecturală și criteriile tipului de utilizare.

Ordine specială

Înainte de aprobarea limitelor districtelor rurale și urbane, includerea alocărilor în componența așezării se realizează în mai multe etape:

1. Entitatea interesată aplică autorității teritoriale o declarație.
2. Structurile autorizate organizează și conduc audieri. Pe baza rezultatelor evenimentului, se încheie o concluzie. Acesta este trimis guvernului din regiune.
3. În termen de o lună, organul executiv al entității ia o decizie pozitivă sau refuză cererea.

nuanțe

Trebuie spus că puținele excepții prevăzute în legislație. În primul rând, audierile nu sunt ținute în cazul în care situl se află în limitele așezării, iar o schimbare a tipului de utilizare sau a categoriei este efectuată pentru dezvoltarea agreabilă sau rezidențială. În plus, în cazul în care cererea este depusă împotriva terenului de apărare, fondul forestier, atunci documentele necesare nu sunt trimise la guvernul regional, ci la organismul autorizat corespunzător (de exemplu, la Agenția Federală de Silvicultură). În cazul în care nici un răspuns este primit în termen de o lună, cererea trebuie să fie îndeplinite.

Conținutul dispozițiilor generale

Se introduc regulile de dezvoltare și folosirea terenului din cartierul urban (al altei localități) pentru:

1. Formarea condițiilor pentru dezvoltarea teritoriului în conformitate cu planul general, protecția mediului, conservarea obiectelor culturale și istorice.
2. Asigurarea intereselor persoanelor juridice și ale persoanelor fizice, inclusiv ale proprietarilor siturilor și proiectelor de construcții de capital, egalitatea drepturilor participanților la relațiile ce decurg din construcție și folosirea terenurilor.
3. Crearea condițiilor adecvate pentru zonarea și planificarea teritoriului.
4. Asigurați-vă disponibilitatea informațiilor privind regulile de construcție și de utilizare a terenului din oraș (o altă localitate).
5. Crearea condițiilor pentru creșterea atractivității investiționale a teritoriului, inclusiv prin acordarea dreptului de a alege cel mai eficient tip de utilizare a siturilor și a proiectelor de construcție de capital.

Reglementarea activităților participanților la relațiile juridice

Normele de utilizare a terenurilor și de dezvoltare urbană reglementează activitățile persoanelor juridice și persoanelor fizice asociate cu:

1. Zonarea juridică a teritoriului și întocmirea regulamentelor de urbanism privind parametrii și tipurile de utilizare a alocațiilor și a altor obiecte imobile.
2. Terenul (diviziunea) terenului pentru a crea parcele.
3. Acordarea drepturilor părților interesate asupra alocărilor.
4. Pregătirea justificărilor pentru luarea deciziilor privind confiscarea terenurilor pentru nevoile municipale.
5. Armonizarea documentației proiectului.
6. Aduceți în conformitate cu normele existente privind construcția și utilizarea terenurilor din documentația urbanistică aprobată anterior.
7. Acordarea de autorizații pentru construcție, precum și punerea în funcțiune a instalațiilor reconstruite sau recent construite.
8. Controlul utilizării structurilor și modificările lor de construcție.
9. Asigurarea disponibilității informațiilor privind procedura de adoptare a rezoluției privind aprobarea regulilor de construcție și utilizare a terenurilor și a conținutului lor.
10. Corectarea actelor normative existente. Modificările pot fi făcute și inițiate de populația locală.

Zonarea hărții

Acesta trebuie să fie în mod necesar prezent în regulile de construcție și de utilizare a terenului din zonă. Harta afișează limitele și simbolurile:

1. Zone teritoriale.
2. Zone cu un mod special de utilizare.
3. Teritorii cu obiecte de patrimoniu cultural și istoric.

Reglementările sunt introduse în ceea ce privește obiectivele și obiectele de construcție de capital care se află în zonele afișate pe harta zonelor. Acțiunea lor nu se aplică însă siturilor situate în teritorii:

• Ansamblurile și monumentele incluse în registrul obiectelor culturale ale popoarelor din Federația Rusă sau sunt obiecte culturale și istorice recent identificate.
• Utilizare generală.

De asemenea, regulamentele nu se aplică obiectelor liniare.

Dacă nu sunt prezentate limitele zonelor cu un mod special de utilizare pe hartă, acestea sunt incluse în reguli după aprobarea lor în modul prevăzut de legislația în vigoare.

Conținutul regulamentelor

Aceste documente normative specifică:

1. Tipuri de utilizare: bază, permisă condiționat și auxiliară.
2. Limita (dimensiunea minimă sau maximă) a siturilor, parametrii de construcție / reconstrucție a facilităților de capital.
3. Restricții privind utilizarea bunurilor imobile prevăzute în legislație.

Comisia pentru Construcții și Managementul Terenurilor

Acest organism este considerat permanent și se constituie sub conducerea administrației municipale. Comisia este responsabilă pentru implementarea corectă a regulilor. Ea își desfășoară activitatea în conformitate cu PPZ, reglementările și alte documente normative.

Componența comisiei include șefii unităților administrative ale localității, care realizează funcțiile în sfere:

• arhitectură și urbanism;
• relațiile de proprietate și resursele funciare;
• managementul naturii;
• securitatea ecologică;
• economie și alte sfere.

Potrivit rezoluției organului de reprezentare, deputații pot fi, de asemenea, prezenți la comisie. În plus, subiectele care reprezintă interesele private și publice ale proprietarilor imobiliari, ale organizațiilor comerciale și ale altor organizații etc. pot participa la activitatea sa.

puteri

Comisia îndeplinește următoarele sarcini:

1. Oferă proiectul PZZ autorităților locale pentru a verifica conformitatea acestora cu cerințele reglementărilor tehnice, planului general, schemelor teritoriale de zonare.
2. Efectuează audieri în ordinea stabilită în reguli.
3. Elaborează recomandări privind rezultatele ședinței, în Vol. H. privind armonizarea tip permisă în mod condiționat de utilizare, o abatere de la parametrii maxime admise de reconstrucție și de construcție, pentru soluționarea litigiilor referitoare la căile de atac împotriva deciziilor legate de dezvoltarea și utilizarea terenurilor în ordinea preventivă. Aceste recomandări sunt transmise șefului administrației.
4. Elaborarea propunerilor de modificare (completare) a normelor, a proiectelor de acte normative și a altor documente referitoare la aplicarea PPP.

Caracteristicile pregătirii recomandărilor privind abaterile de la parametrii limită

Comisia are dreptul de a solicita de la organele abilitate implementarea de funcții în domeniile arhitecturii și urbanismului, supravegherea sanitară și epidemiologică, protecția mediului etc., încheiere. În termen de 14 zile de la data primirii cererii, structurile specificate ar trebui să trimită un răspuns comisiei. Concluziile conțin următoarele informații:

1. Condițiile caracteristice și posibilitatea ca interesele proprietarilor învecinate (zonele adiacente) alte părți interesate (persoane juridice în t. H.) În caz de abatere de la limita admisă valorile de reconstrucție (construcție) a instalațiilor de capital.
2. Evaluarea conformității intențiilor proprietarului alocării cu prevederile PPȚ.
3. Caracteristicile posibilității și condițiilor pentru care solicitantul trebuie să respecte reglementările tehnice, standardele și reglementările menite să asigure protecția naturii, a mediului cultural și istoric, securitatea reședinței, sănătatea publică.

Decizia de a emite o autorizație de abatere de la parametrii admisi sau de a refuza acest lucru este luată de administrația localității. Reclamantul poate contesta decizia în instanță.

Permisul este eliberat timp de 5 ani. În cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, solicitantul nu a început construcția / reconstrucție, administrația are dreptul să o extindă, dar nu mai mult de un an, iar în cazul în care în această perioadă în care reglementările de planificare nu au fost modificate, care afectează cazul.

Încălcarea PEP: responsabilitate

Pentru subiecții, vinovați de încălcarea prevederilor reglementărilor privind planificarea urbană, protecția naturii, procedura de utilizare a terenurilor, penale, proprietate, pot fi aplicate sancțiuni administrative, disciplinare. Răspunderea se naște în conformitate cu legile federale și acte normative ale nivel regional și local.

Sancțiunile pot fi aplicate nu numai cetățenilor, ci și organizațiilor, precum și funcționarilor.

Utilizarea condiționată a parcelelor

Potrivit PPZ, persoana interesată trebuie să trimită o cerere la comisia pentru construirea și folosirea terenului a unei așezări rurale / urbane. Puteți aplica pentru:

1. Pregătirea documentelor pentru planificarea teritoriului.
2. Planificarea reconstrucției / construirii unei facilități de capital.
3. Pregătirea documentației pentru schimbarea tipului de utilizare în timpul funcționării unui amplasament sau a unei instalații.
4. În alte cazuri prevăzute de PZZ și normele de reglementare.

Decizia de a emite documente pentru utilizarea permisă în mod condiționat se face pe baza rezultatelor audierilor publice. Comisia pentru construcții și managementul terenurilor pregătește recomandări motivate pentru autorizare sau refuz.

Decizia finală trebuie publicată în conformitate cu normele prevăzute pentru publicarea oficială a actelor normative adoptate de autoritățile executive, alte informații oficiale. Poate fi plasat pe site-ul administrației locale a localităților / localităților.

Permisiunea se acordă cu condiții care definesc limitele sale de implementare pentru a preveni deteriorarea utilizatorilor de terenuri învecinate și pentru a preveni o reducere semnificativă a prețurilor siturilor învecinate.

Pregătirea documentelor privind planificarea teritoriului

Deciziile privind formarea unui pachet de valori mobiliare sunt luate de structurile executive federale, regionale sau locale autorizate.

Compunerea, conținutul, procedura de pregătire, dezbatere, aprobare, aprobare a documentației este stabilită de SCR, legislația care reglementează dezvoltarea urbană, precum și PPZ.

Regulile pentru formarea unui pachet de valori mobiliare pentru planificarea teritoriului sunt determinate de cel de-al 46-lea articol al GRK. Deciziile privind pregătirea anumitor documente referitoare la diferite situații sunt luate de un organism autorizat care pune în aplicare funcții în domeniul arhitecturii și urbanismului. În această privință, sunt luate în considerare caracteristicile dezvoltării preconizate a unui anumit teritoriu și o serie de caracteristici. În special, planificarea proiectelor fără planuri de frontieră se face dacă prin linii roșii este necesară schimbarea sau definirea granițelor:

• Cartierele, cartierele si alte elemente ale teritoriului.
• Parcele de utilizare publică, obiecte liniare fără limite.
• Zonele, în care funcționează servitorii publici, asigură trecerea / trecerea fără obstacole.

Proiectele de planificare cu planuri de graniță sunt compilate dacă, pe lângă limitele obiectelor menționate mai sus, limitele ar trebui modificate / definite:

1. Loturi pentru care utilizarea generală nu este furnizată.
2. Zonele în care funcționează vehi- culul public fără a se ține seama de cerințe specifice.
3. Domenii ale locației propuse a facilităților de capital utilizate pentru satisfacerea nevoilor municipale sau de stat.

Astfel de proiecte se formează și în cazul în care este necesar să se elaboreze planuri de urbanism pentru alocările formate sau modificate.

Planurile de planificare a teritoriului ca documente independente sunt dezvoltate în limitele liniilor roșii ale elementelor de planificare (stabilite anterior) pe teritoriu:

1. Nu este împărțită în secțiuni.
2. Diviziunea nu sa terminat.
3. În cazul în care este necesară modificarea limitelor stabilite ale alocărilor.

planurile urbanistice ca documente separate elaborate la cererea secțiunilor deținătorilor formate anterior, în cazul în care aceste subiecte atunci când se planifică o construcție de renovare / capital necesar pentru a face proiectul, în conformitate cu GPZU.

în plus

Modificarea PEP se realizează în cadrul audierilor publice. Aceștia sunt invitați deținătorii drepturilor de proprietate ale obiectelor ale căror interese sunt afectate, precum și funcționarii structurilor care reglementează și supraveghează construcția și utilizarea terenurilor, precum și alte entități interesate.

Poziția autorităților competente cu privire la aspectele aflate în discuție este stabilită în concluziile prezentate Comisiei înainte de audieri. În acest caz, avizul structurilor autorizate ar trebui să fie disponibil pentru familiarizare cu toți veniții.

După încheierea audierii, comisia asigură schimbarea PEP și oferă un nou proiect șefului administrației. Protocoalele și concluziile sunt în mod obligatoriu atașate.