Sarcina statului. Sprijin financiar pentru executarea sarcinii de stat

Sarcina de stat către instituția statului

Activitate de stat: conținut

Documentul trebuie să includă:

1. Sunt caracterizate parametrii conform cărora se caracterizează volumul sau calitatea serviciilor furnizate, lucrările produse.
2. Normele în temeiul cărora îndeplinirea sarcinii de stat, condițiile și procedura de încetare anticipată.
3. Cerințe pentru documentele de raportare.

În plus, în de stat include informații despre:

1. Categoriile de cetățeni și organizații care acționează în calitate de consumatori de lucrări / servicii.
2. Tarife limită (prețuri).

Regulile, în conformitate cu care este pregătit un document pentru structurile federale de stat, și de asemenea implementate securitatea financiară a misiunii de stat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 671.

nuanțe

Trebuie remarcat că instituțiile bugetare nu pot refuza îndeplinirea atribuțiilor de stat. Această interdicție este stabilită direct în Legea federală nr. 7, articolul 9.2, paragraful 6. Între timp, dacă actele juridice în baza cărora a fost creată legea de stat, modificările sunt făcute, apoi pot fi ajustate. În paragraful 5 al Rezoluției nr. 671, există o indicație suplimentară în această privință. În special, se spune că redimensionarea subvenții pentru sarcina de stat pe durata implementării sale este permisă cu ajustarea adecvată a conținutului documentului.

cheltuieli

Fondurile sunt alocate de la un fond municipal sau de stat. În acest caz, dacă de stat pentru instituțiile publice, apoi aprobați estimările relevante. Valoarea fondurilor este determinată prin însumarea unui număr de indicatori. În special, mărimea subvenției pentru îndeplinirea sarcinilor de stat se stabilește prin calcularea agregatului costurilor standard pentru:

1. Furnizarea de servicii.
2. Conținutul bunurilor imobile sau al bunurilor mobile de valoare particulară. Ele pot fi atribuite organizației de către fondator sau achiziționate pe cheltuiala proprietarului.

complexitate

În procesul de implementare directă a cerințelor aprobate de structurile care acționează ca fondatori, există întrebări cu privire la condițiile și ordinea, conform cărora acestea pot fi schimbate de stat. Principalele dificultăți sunt că munca în diferite sectoare sociale este planificată în moduri diferite. În cazul furnizării majorității serviciilor, este posibilă definirea clară a scopului misiunii pe întreaga durată a funcționării sale, dar în unele zone este învinsă de schimbări semnificative și prost prognozate. În primul rând, această situație este specifică sportului și culturii. În zonele care se caracterizează printr-o cerere instabilă, este recomandabil să se prevadă o procedură de ajustare a finanțării în funcție de numărul de servicii furnizate sau de activitatea efectuată.

Soluții posibile

Situația în care este necesară modificarea sarcinii de stat a unei instituții bugetare poate fi rezolvată:

1. Creșteți valoarea fondurilor, respectând în același timp cerințele privind indicatorii de calitate și cantitate.
2. Menținerea valorii finanțării cu o reducere a standardelor.
3. Ajustarea simultană a valorii veniturilor și a indicatorilor de calitate și cantitate.

Punct important

Trebuie remarcat că, potrivit art. 9.2 FZ № 7 (FZ modificată № 83), reducând subvenția alocată municipale sau goszadaniya în termenul de punere în aplicare se efectuează exclusiv pentru ajustarea cerințele privind conținutul în sine. Aceasta înseamnă următoarele: Reducerea finanțării este permisă numai în cazul ajustării indicatorilor pentru calitatea sau cantitatea de furnizare a serviciilor municipale sau de stat.

mașini

De regulă, acestea sunt înregistrate în acte municipale / regionale care reglementează activitatea asociată cu implementarea sarcinilor. Rezumând experiența prezentării mecanismelor de ajustare disponibile pentru subiecți și MO înainte de intrarea în vigoare a Legii federale nr. 83, se pot evidenția următoarele dispoziții utilizate în practică:

1. Organismul care pune în aplicare puterile și funcțiile fondatorului, este dat dreptul de a schimba regulile de locuri de muncă, în cazul în care nu provoacă o creștere a creditului furnizată în regiune sau Ministerul Apărării bugetului pentru perioada în cauză.
2. În ceea ce privește adaptarea indicatorilor, structura este obligată să notifice în scris șeful organizației în termen de zece zile de la data intrării în vigoare a deciziei adoptate.
3. Se creează un grup de lucru care să ia în considerare aspecte legate de revizuirea finanțării.
4. Organismul care exercită atribuțiile și funcțiile fondatorului poate face ajustări în limitele alocațiilor acordate de autoritățile regionale și municipale pentru perioada curentă la obiectivele relevante, în acord cu instituțiile din subordinea acestuia.

Motive pentru schimbare

În actele juridice ale OI sau ale entității, de regulă, sunt indicate următoarele circumstanțe:

1. Ajustarea creditelor aduse structurii autorizate pentru sprijin financiar pentru executarea cesiunii.
2. Modificarea listei (înregistrării) serviciilor / lucrărilor furnizate / efectuate de organizații.
3. Ajustarea cerințelor pentru categoriile de cetățeni și persoane juridice care servesc drept consumatori, indicatori pentru care se caracterizează volumul / calitatea, procedura de desfășurare a activităților și tarifele marginale (prețurile).
4. Adoptarea de noi acte juridice, în conformitate cu care există noi obligații de cheltuieli.
5. Overfulfillment / eșec al sarcinii.

raportare

În conformitate cu art. 69.2 punctul 1 Î.H., misiune municipală / statală ar trebui să includă cerințe de documentare. Această normă a existat înainte de intrarea în vigoare a Legii federale nr. 83. În această privință, majoritatea regiunilor și MO au inclus cerințe de raportare nu numai în sarcina însăși, ci și au indicat regulile generale și forma raportului în ordinea creării și securității financiare. În prezent, prescripțiile sunt prezente în forma aprobată prin HG nr. 671.

control

La nivel federal, este prevăzută o recomandare metodologică aprobată de Ministerul Finanțelor al Rusiei și de Ministerul Dezvoltării Economice într-o scrisoare comună. În special, se stabilește că controlul respectării condițiilor și cerințelor este efectuat de structurile care exercită puterile și funcțiile fondatorului. Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Finanțelor din Rusia au aprobat desfășurarea activităților de supraveghere sub formă de inspecții de ieșire și de birou. În acest caz, structurile care implementează puterile și funcțiile fondatorilor, se recomandă să aprobe procedura de monitorizare, în care, printre altele, scopurile și obiectivele sale sunt enumerate și descrise pentru a determina măsurile care sunt acceptabile la sfârșitul auditului.

evaluare

Cerințele privind regulile de verificare și utilizarea rezultatelor obținute, de regulă, sunt cuprinse în ordinea formării sarcinii și a securității sale financiare. Ele pot fi, de asemenea, aprobate la nivel sectorial de către organismele care exercită puterile și funcțiile fondatorilor. Evaluarea cesiunii poate fi calculată în 4 etape separat pentru fiecare criteriu:

1. K1 - determinarea eficienței și a caracterului complet al utilizării creditelor.
2. К2 - o estimare după criteriul "volum de servicii / lucrări" / "cantitate de consumatori".
3. К3 - determinarea calității sarcinii.
4. Calculul indicatorului final pentru fiecare lucrare / serviciu.

Rezultatul final este interpretat pe o scală procentuală sau punct. În cazul în care, de exemplu, scorul total este mai mare de 100%, lucrarea va fi considerată în cazul în care în termen de 95-100 despre depășirea% - complet satisfăcut, în intervalul de 85-94% - respectiv, nu sunt complet. Dacă rezultatul este mai mic de 85%, atunci cerințele sunt considerate neîndeplinite.

Ordinea de stat

Se realizează și prin credite din fonduri de stat. În același timp, ordinul de stat vizează satisfacerea nevoilor regiunii, Ministerului Apărării și implementarea programelor direcționate pe termen lung. Cu alte cuvinte, consumatorii nu sunt cetățeni și întreprinderi, ci organisme ale administrației publice. Ordinea de stat este o ordine a structurilor autorizate pentru producerea anumitor tipuri de muncă, furnizarea de servicii și furnizarea de produse. Alegerea artiștilor interpreți sau executanți se face pe bază de concurs. Prin rezultatele licitațiilor și licitațiilor sunt semnate acorduri și acorduri. Comenzile sunt plasate în mod public în conformitate cu normele stabilite prin lege. În același timp, sunt luate în considerare nevoile reale ale autorităților și ale populației.

Funcții principale

Comanda de stat este necesară pentru următoarele sarcini:

1. Menținerea producătorului autohton. Această funcție se datorează faptului că majoritatea bunurilor, lucrărilor, serviciilor incluse în sistemul de achiziții publice sunt produse de întreprinderile rusești.
2. Extinderea cererii reale efective pentru produse. Aceasta, la rândul său, formează o atmosferă favorabilă pentru dezvoltarea industriei interne.
3. Datorită unei baze competitive, domeniul de îmbunătățire a concurenței sănătoase în rândul producătorilor se extinde. În consecință, sunt create condiții pentru eliberarea unui produs de o calitate mai bună, precum și o utilizare mai eficientă a fondurilor.
4. Garanția de primire a produselor, a lucrărilor, a serviciilor necesare pentru a satisface nevoile statului.

Sistemul ordinelor de stat este un set de măsuri de natură economică, normativă, organizatorică. Acestea se axează pe asigurarea nevoilor statului și municipalităților în servicii, produse, lucrări prin punerea în aplicare a următoarelor etape interdependente:

1. Planificarea și prognoza nevoilor, alocări pentru achiziții, gestionarea activelor formate.
2. Achiziționarea de bunuri, primirea de lucrări / servicii necesare pentru a satisface nevoile statului și ale municipalităților.
3. monitorizare, audit, control calitatea și completitudinea satisfacerii nevoilor.

concluzie

Fiind una dintre funcțiile-cheie ale puterii de stat este furnizarea de servicii și produse semnificative din punct de vedere social cetățenilor și organizațiilor. Realizând această sarcină, aceasta ar trebui să acționeze în interesul populației țării și să cheltuiască bani din fonduri bugetare de la nivelul corespunzător. Există două modalități principale de a satisface nevoile țării. Primul este realizat prin instituțiile bugetare prin formarea unei sarcini municipale / de stat. Activitatea organizațiilor în acest caz se desfășoară exclusiv pe fondurile fondurilor municipale și de stat.

A doua modalitate este de a plasa comenzi de stat. În acest caz, investițiile private sunt în plus atrase. Trebuie remarcate diferite motive pentru implementarea acestor metode. Comanda de stat se efectuează în conformitate cu contractul. Este semnat între autoritate și interpret selectat pe bază de concurs. Sarcina de stat, la rândul său, este un document care formulează cerințele pentru instituțiile care furnizează servicii / produce locuri de muncă pentru populație. Legislația prevede posibilitatea ajustării prescripțiilor, modificarea valorii creditelor. În cazul comenzilor de stat, astfel de oportunități nu sunt, în general, disponibile. Toate condițiile de executare sunt negociate direct la încheierea contractului. De obicei, acestea nu sunt supuse schimbării. În cazul încălcării condițiilor contractului sau a cerințelor stabilite în cesiune, persoana poate fi răspunzătoare în modul prevăzut de lege.