Organ executiv federal al autoguvernării locale

Pentru ca poporul să-și poată conduce țara, un sistem democratic de putere include și autoguvernarea locală. Acest lucru se observă în orice formațiuni municipale. Pot fi sate, orașe și, dacă așezările sunt foarte mari, atunci numai părți ale orașelor - de exemplu, sferturi. Logica este aceasta: există o putere de stat - acesta este un guvern care este departe de popor, dar cel municipal este (în mod ideal) poporul însuși, lucrând în beneficiul propriu-zis. Adevărat, acreditările organelor executive

Rezolva, controla, controla

Administrația locală este responsabilă pentru rezolvarea unei game destul de largi de probleme legate de proprietatea municipalității. Reprezentanții companiei oameni de putere alege independent, exprimând voința direct. În acest scop, diferite organisme de autoguvernare sunt furnizate într-o anumită localitate.

Astfel, puteți rezolva următoarele întrebări:

• asigurarea tuturor serviciilor necesare pentru buna funcționare a grădinițelor, a instituțiilor de sănătate publică, educaționale, legate de ordinea publică;
• folosirea, întreținerea stocului de locuințe nelocuit, aflat în posesia municipalității;
• sprijinirea eficienței rețelelor de utilități;
• construcția drumurilor și întreținerea acestora într-o stare adecvată;
• amenajarea teritoriului, realizarea localității.

Proprietate și bani

Din cele de mai sus, este evident că municipalitățile au proprietăți diferite. Cele mai importante sunt casele, clădirile, terenurile. Acestea sunt toate locuințele care nu au fost încă privatizate, precum și folosite pentru instituții educaționale, culturale, spitale, alte spații industriale.

Bani este, de asemenea, important pentru municipalitate, astfel încât acestea să formeze în mod regulat un buget, prescrie ce venituri sunt planificate, cheltuielile sunt posibile. În buget, fondurile provin din impozite și alte taxe impuse pe teritoriu, penalități, leasing de obiecte, primirea unei părți din profiturile întreprinderilor locale. Bugetele locale sunt alimentate, inclusiv prin subvenții.

Cum este structurat?

Autoritatea publică este o structură de două niveluri: stat, local. Următoarea etapă a ierarhiei este organele executive neguvernamentale ale autoguvernării locale din Federația Rusă. Pentru aceștia este obișnuit să se includă toate acele organisme în a căror arie de răspundere funcțiile legate de gestionarea teritoriului, ordinea, executarea legilor stabilite. Cea mai importantă activitate a organelor executive ale autoguvernării locale este garantarea respectării legilor federale în teritoriul subordonat, precum și a actelor normative adoptate la un nivel inferior. Acestea sunt documente locale care stabilesc reguli și reglementări pe teritoriu, precum și pe cele care operează la nivelul subiectului Federației Ruse.

Organe executive puterea de stat și autonomia locală au competență, charter, funcționalitate. Într-un cuvânt, acestea sunt structuri complet formate pentru a asigura puterea executivă pe teren. De obicei, biroul sau administrația primarului acționează ca o astfel de autoritate.

Cât și cum funcționează?

Este asigurată interacțiunea dintre organele puterii executive și autoguvernării locale prin structura ierarhică a puterii. În același timp, faptul că puterea executivă este concentrată în mâinile șefului administrației orașului - un fel de persoane alese pentru a-și exprima voința populației - este fundamental.

Administrația locală este chemată să monitorizeze respectarea legilor federale. Sarcina sa este de a formula un buget, de al aproba și de ao pune în aplicare. Implicat în organele executive ale autonomiei locale din proprietatea publică locală, gestionarea acesteia într-un mod ideal de a structura menținută în stare corectă, întreținute și reparate în mod regulat. În cele din urmă, în domeniul responsabilității - programul de dezvoltare economică și socială a teritoriului sub jurisdicția sa. Fără îndoială, după formarea unor astfel de programe, organele executive ale autoguvernării locale ar trebui să ia toate măsurile posibile pentru a le pune în aplicare. Cea mai mare responsabilitate revine capului acestui organism, adică șefului administrației.

Și ce este înăuntru?

Organizarea internă a organelor executive ale autoguvernării locale este o ierarhie în care practic există întotdeauna următoarele etape:

• capul, adică cel care dirijează activitatea corpului, precum și deputații numiți în funcție;
• Aparatul administrativ, care include personalul principal, care constituie acte de organe executive ale autoguvernării locale;
• comisii, alte subdiviziuni;
• unități ale structurii puterii executive responsabile pentru anumite zone, acestea fiind de obicei menționate ca fiind teritoriale.

La tot capul!

Deci, există un organism executiv federal de autoguvernare locală și aici este cea mai importantă persoană. El este responsabil pentru modul în care funcționează guvernul, îl controlează, asigură soluționarea diferitelor probleme, semnează bugetul și aprobă diverse programe.

Gestionarea cu un singur om este larg aplicabilă în țara noastră, iar organele reprezentative și executive ale autoguvernării locale nu vor fi o excepție. Există un capitol la care toată lumea este subordonată și care trebuie să răspundă în mod regulat: cum, ce, cât este de făcut, dacă este eficientă. Pe de altă parte, șeful administrației nu controlează doar dacă organele reprezentative și executive ale autoguvernării locale funcționează bine. Dacă ceva nu merge bine, îl cer personal: conform legilor, responsabilitatea îi revine personalului.

Și ce se poate face?

Despre asta, pentru ce și cum va răspunde persoana principală din administrația așezării, spune carta adoptată în acest domeniu. De obicei, indică faptul că capul trebuie să formeze un buget și să supravegheze, astfel încât programul financiar să fie realizat. În plus, el este cel care administrează toate obiectele aflate în proprietatea municipală. Puteți face acest lucru prin corpuri subordonate, sau o puteți face singur, direct. Apropo, nu este atât de puțin. În proprietatea municipală, de obicei o mulțime de instituții și întreprinderi diferite. Într-un cuvânt, există unde să se clarifice.

În afară de cele menționate anterior, șeful administrației monitorizează măsura în care drepturile cetățenilor și libertatea acestora sunt respectate pe teritoriul aflat sub jurisdicția lor. El controlează legalitatea a ceea ce se întâmplă în zona care ia fost încredințată. Dacă este necesar, șeful poate anula un act emis de un organism subordonat și poate iniția lucrări asupra unui program sau a unui document în beneficiul entității municipale. În zona departamentului șefului administrației - încheierea de acorduri, aranjamente care vizează beneficiul teritoriului de încredere. În cele din urmă, șeful organului executiv al autoguvernării locale îi acordă subordonate, pedepsește, cheamă la răspundere. Printre aceștia sunt muncitorii municipali.

Legi și numiri

Legea privind autonomia locală, adoptată în 2003, povestește despre cine poate fi condus de organul executiv al autoguvernării locale. În special, articolul 37 este dedicat alegerii capitolului. Se spune că șeful educației poate fi, de asemenea, șeful administrației și, de asemenea, poate fi persoana cu care contractul a fost semnat. Cea de-a doua opțiune este posibilă dacă postul a fost vacant, a avut loc un concurs pentru ao înlocui și a fost selectat cel mai bun dintre reclamanți ca rezultat.

Atunci când este organizat un concurs, sarcina de a efectua procedura conform legii revine organului executiv al autoguvernării locale. Este necesar mai întâi să documentăm ce este procedura concurențială, adică cum este permisă organizarea acestui eveniment. De obicei, aprobați o dispoziție specială. Apoi, trebuie să ridicați personal pentru comisie, determinând preliminar câte persoane trebuie să lucreze corect.

Trebuie reamintit faptul că nu toți membrii comisiei sunt numiți de organul executiv municipal, unele dintre ele fiind prevăzute la alegerea organului legislativ al subiectului în care se desfășoară evenimentul. Aceasta se bazează pe decizia celui mai înalt oficial al teritoriului. Mai mult, comisia analizează solicitanții și alege cel mai bun, aprobă, ce condiții este necesar să prescrie în contract cu viitorul manager și ia un contract aproximativ. Șeful administrației își formează ideea structurii corpului subordonat lui, iar comisia are dreptul să aprobe proiectul sau să îl trimită spre procesare. Este, de asemenea, o astfel de comisie care are dreptul să inițieze rezilierea contractului cu administratorul contractului.

Capitolul: cine este

După cum sa menționat deja, organul executiv al autoguvernării locale raportează conducătorului. Aceasta poate fi aleasă în cursul alegerilor municipale, așa cum se prevede la articolul 36 din Legea privind autonomia locală din 2003. Ca o alternativă la alegeri - decizia în favoarea unuia dintre membrii administrației.

În cazul în care au avut loc alegeri, în timpul cărora un funcționar a preluat funcția de șef al administrației, atunci vocea sa în viitor va fi decisivă în cadrul reuniunilor deținute de autorități. Acest manager poate conduce administrația sau poate prelua funcția de președinte al organismului de reprezentare. Dar nu vă puteți împărți în două scaune: fie șeful administrației, fie președintele. Și acest lucru și un alt post la aceeași persoană prin lege este interzis.

Împărțiți și cuceriți

Sistemul descris a devenit cel mai bun moment în momentul în care a fost întruchiparea ideii unei divizări echitabile a puterii. Cu toate acestea, dacă este vorba de așezări mici - de exemplu, așezările rurale, atunci situația este specială. În astfel de locuri sunt puțini oameni, deci doi oameni nu se dedică la nimic. Este suficient să alegeți un manager care să combine două posturi, fiind atât președintele, cât și șeful.

Firm stabilit într-un scaun nou, capul poate:

• Reprezintă zona în alte regiuni, municipii, instituții de stat, întreprinderi, precum și cetățeni. Un astfel de șef nu are nevoie de o împuternicire, deoarece funcția de reprezentare presupune existența tuturor drepturilor și puterilor. Acest lucru înseamnă că capul va putea să semneze lucrări și să anunțe poziții pe diverse probleme. Excepție sunt acele cazuri care au fost menționate în lege ca fiind speciale.
• Semnează actele juridice adoptate de structurile subordonate, precum și să se ocupe de dezvăluirea lor, respectând în același timp statutul de subiect.
• Publicați acte, dar fără a încălca limitele autorității.
• Convocați întâlniri nu la timp, ci mai devreme, dacă este necesar.

Cui și cum?

Trebuie remarcat faptul că aceste competențe se aplică tuturor șefilor de municipalități, fără excepție. Nu contează ce metodă a intrat la putere un anumit manager, nu contează la care este condusă corpul.

În fiecare municipalitate, există propria sa carte originală. Se pot prescrie astfel de condiții și oportunități care extind puterile funcționarului care conduce teritoriul. În același timp, prelungirile se pot extinde doar la cei cărora li se încredințează puterea executivă, la cei cărora li se încredințează reprezentantul, și, totodată, la toți.

În plus, trebuie remarcat faptul că funcționarul care conduce entitatea municipală trebuie să raporteze populației care locuiește pe teritoriul încredințat și să fie monitorizat de către populație. În plus, organismul reprezentativ are, de asemenea, dreptul de a solicita un raport din partea autorității locale executive.

Legile nu sunt accidentale

Legile țării noastre sunt consecvente și logice. Din faptul ce structura a statului în ansamblul său, care reglementările se aplică întregului teritoriu al Rusiei, în mod logic rezultă că terenul ar trebui să fie gestionate separat de limitările funcționale ale fiecăruia dintre elementele ierarhiei guvernamentale.

Scopul principal al aparatului administrativ existent este asigurarea funcționării corecte a municipiului. În scopul introducerii unei guvernări eficiente au fost introduse autoritățile locale. În același timp, cercetătorii din domeniul dreptului susțin acest lucru zi de guvernare locală în Rusia nu este dezvoltat suficient de eficient, sistemul are nevoie de rafinament substanțial. Cu toate acestea, aparatura actuală, chiar dacă funcționează (uneori, trebuie să fie recunoscută, prin intermediul punții), știința a fost studiată destul de incomplet. De fapt, ei spun doar că guvernul local este executiv, administrativ, are anumite puteri. Este extrem de rar să vedem lucrări științifice dedicate dezvoltării acestui aparat, perfecțiunii.

Puteri și vector de dezvoltare

Trebuie amintit că unul dintre cele mai importante acte normative din țara noastră este Constituția. Aceasta înseamnă că executivul local trebuie să respecte cu strictețe acest document. Managementul funcțiilor în municipalități este prescris în articolul 132. Acesta enumeră ceea ce conducătorul municipalității poate întreprinde. Aceasta înseamnă că nu este admisă nicio altă autoritate decât cele stabilite prin acte juridice locale suplimentare. În caz contrar, vom vorbi despre abuzul de autoritate, care pe teritoriul Rusiei este o încălcare a legii.

Un alt aspect important este că autoguvernarea locală este puterea aleasă de popor, de oameni și de oameni. Aceasta înseamnă că sarcina principală a funcționarilor este de a susține interesele celor care i-au adus la putere. Chiar dacă în practică nu este întotdeauna cazul, este necesar să ne străduim acest lucru. În mare parte dictată de principiile ideologiei autonomiei locale a democrației pe care țara noastră - un domeniu major de dezvoltare, precum și exercitarea justiției. Și pentru poporul prin intermediul reprezentanților aleși regula, este deja posibil în cadrul legii de a dispune de întreprinderi, instituții de învățământ și de sănătate, procedura astfel încât să se obțină prosperitate teritoriului subordonat.