Carta Europeană a Autoguvernării Locale: caracteristicile principalelor prevederi

Autoguvernarea locală a Rusiei sa format atât datorită experienței interne, cât și sub influența standardelor internaționale. Un departe de ultimul rol în acest proces a fost Carta europeană a autonomiei locale. Documentul a fost adoptat sub forma unei convenții în 1985, iar câteva luni mai târziu a fost deschis spre semnare. În anii următori, prevederile sale au fost susținute de majoritatea statelor membre ale Consiliului Europei. Carta europeană a Rusiei a fost semnată în 1996. Astfel, în prezent, administrația locală din țara noastră este construită pe temeiul juridic al documentului.

Această Cartă impune fiecăruia dintre participanți să se conformeze normele legale, care garantează independența administrativă, financiară și politică a autorităților locale. Carta europeană a autonomiei locale, ca și cele mai multe documente similare, începe cu un preambul și este compusă din 3 părți.

Preambulul definește obiectivele Consiliului Europei și afirmă că autoguvernarea locală este o bază inalienabilă a unui sistem democratic. În plus Carta socială europeană, acest document subliniază importanța drepturilor civile. Prima parte explică esența conceptului democratic de autoguvernare locală, determină domeniul competenței sale, modalitățile de protecție juridică, surse de finanțare și mecanisme de monitorizare a activităților sale. În special, potrivit ei, esența administrației locale este abilitatea și dreptul populației de a gestiona afacerile publice în cadrul legii. Prima parte a Cartei notează că adevăratul autoguvernare este imposibil fără alegeri libere.

A doua parte indică cantitatea de obligații pe care participanții o ia pe cont propriu. În a treia parte a Cartei Europene a Autoguvernării Locale conține dispoziții care explică specificul ratificării, semnării și intrării în vigoare a prezentului document.

Carta europeană a autonomiei locale a devenit primul act juridic multilateral care definește și protejează principiile autonomiei locale. Se bazează pe principiul subsidiarității. Potrivit lui, problemele care se rezolvă la nivelul nivelului de guvernământ nu ar trebui transferate la vârf. Intervenția guvernului central este necesară numai în cazuri excepționale. În acest sens, majoritatea puterilor de stat ar trebui să fie acordate autorităților care se află în imediata apropiere a cetățenilor. În ciuda faptului că normele juridice ale Cartei sunt în primul rând de natură recomandatoare, respectarea acestora este necesară pentru a adera la acest acord din orice țară. Descrierea descrisă document stabilește și unele obligații ale participanților. Astfel, legislația internă a unei țări trebuie să recunoască principiul autonomiei locale. De asemenea, este demn de menționat faptul că statele care sunt membri actuali ai Consiliului Europei, ar trebui să ghideze Secretarul general al acestui organism a dispozițiilor legislative adoptate pentru a se conforma Cartei lor.