Oficialul guvernului local este cine? Organele și funcționarii autonomiei locale

Autonomia locală (LSG) din Rusia rezolvă probleme și probleme de importanță teritorială locală. Există o structură specială de organisme reprezentative pentru a lua deciziile relevante. Principiile de creare a acestor organisme sunt stabilite de normele constituționale. Și totuși, sursele primare ale puterii guvernamentale locale sunt oficialii, cetățenii, sindicatele și colegiile, asupra cărora sunt respinși în munca lor organismele reprezentative.

Informații generale despre organismele LSG

Structura este formată de mai multe organe reprezentative guvernamentale, inclusiv cap de administrare, parlamentari, controlează formarea și numărare t. D., În funcție de anumite soluții de formare a statutului sarcinilor individuale autoritate proprii pot fi acordate și organismele secundare. Și, pe de altă parte, există organisme obligatorii și funcționari de auto locale - structurarea tehnologia lor este aceeași pentru majoritatea municipalităților. În această listă puteți selecta capitolul educație și administrație ca organ executiv.

Are propriile sale nuanțe și ordinea de distribuire a puterilor. De exemplu, carta districtului și așezarea, care este centrul de conducere al districtului municipal, poate să prevadă extinderea autorității acestui organism. Adică formarea administrației raionale locale va fi realizată astfel încât centrul administrativ să fie înzestrat și cu puterile organului de conducere al acestei decontări. În astfel de cazuri, așezările în sine nu au propriile centre administrative, iar șeful lor local este introdus în reprezentant autoritate municipală și acționează în continuare ca președinte. După cum se poate observa, reglementările locale pot ajusta procedura standard prin care se formează organele guvernamentale de stat ale autoguvernării locale, funcționarilor și centrelor administrative. Dar, de exemplu, organizarea responsabilității, stabilirea mandatelor, controlul și alte aspecte ale organizației de bază sunt determinate numai de legea privind subiectele Federației Ruse.

Administrația locală

Soluția imediată a sarcinilor la nivel local este administrația. Acest organism este administrativ și este învestit cu suficiente competențe pentru a îndeplini anumite sarcini de stat, care sunt transferate autorităților prin decrete și legi ale Federației Ruse. Din punct de vedere juridic, administrația locală este un jurist. o persoană, adică toate drepturile sale. În anumite limite ale puterilor sale, administrația poate să se angajeze în formarea autorităților locale, a funcționarilor și a organelor de conducere. Cu toate acestea, componența administrației locale este formată de municipalitate și la propunerea conducătorului.

La rândul său, șeful poate fi numit de reprezentanții comisiei competitive. Acesta este, de asemenea, într-un sens, un organ care permite formarea structurii administrative a administrației. Trebuie remarcat faptul că, în districte urbane, municipalități și formațiuni cu intracity structurarea nivel federal, cel puțin partea principală a reprezentanților Comisiei va desemna autoritățile municipale. Cea de-a doua parte a reprezentanților comisiei este formată de cel mai înalt funcționar din subiectul specific. Când este vorba de site-uri intra-regionale, pe de o parte a comisiei electorale care urmează să fie numiți de către organele și funcționarii autonomiei locale, iar al doilea - centrul administrativ al centrului raional sau a zonei.

Care sunt pozițiile LSG?

Șeful administrației, șeful formațiunii municipale și deputații menționați mai sus ar trebui să se adreseze direct funcționarilor din această structură. În funcție de statut, aceștia primesc un anumit set de competențe și poartă răspundere în limitele stabilite de lege. În orice caz, un funcționar al administrației publice locale este o persoană angajată prin contract sau o persoană aleasă care are puteri executive și administrative pentru a rezolva problemele locale. În unele cazuri, un funcționar poate participa la formarea organismelor LSG individuale. Așa cum am menționat deja, ei pot reprezenta membri pentru comisia competitivă. De asemenea, există post de deputat în funcția de LSG.

Serviciile electorale presupun alegerea unei persoane într-un anumit loc pe baza legii electorale. Alegerile au loc în cadrul procesului de vot secret. O alternativă la această metodă de a ocupa o poziție este numirea unui organism reprezentativ sau a unei comisii competitive. În ceea ce privește baza contractuală, de obicei în acest format există oficialități ale autoguvernării locale din Federația Rusă care ocupă posturile de șefi ai administrației locale. Durata contractului este determinată de autoritatea locală locală, dar pentru o perioadă de cel puțin 2 ani.

Șeful municipalității

Aceasta este cea mai înaltă poziție în structura formării municipale, oferă o listă a propriilor sale competențe în temeiul legislației subiecților Federației Ruse. Șeful poate fi ales în cadrul alegerilor municipale de către reprezentanții comisiei concurențiale sau de către reprezentanți ai unuia dintre organismele locale ale LSG. În așezările interioare mici incluse în infrastructura urbană, funcționarul cheie al administrației locale este, de fapt, șeful administrației numit de adunarea cetățenilor. În cazul alegerii la nivel municipal, capul este inclus în componența reprezentativă a municipiului și îndeplinește funcțiile președintelui acestuia. În același timp, această persoană nu poate îndeplini funcțiile șefului administrației și ale președintelui municipiului în același timp.

Este important să se ia în considerare faptul că nu fiecare cetățean poate fi ales în funcția de președinte într-o formațiune municipală. Trebuie să fie un cetățean al Federației Ruse care, la momentul alegerii, îndeplinește cerințele legii N 171. Dacă alegerile sunt efectuate de o comisie competitivă, atunci trebuie înregistrați cel puțin doi candidați. De asemenea, condițiile concurenței pot include cerințe pentru competențele profesionale, pentru care un potențial funcționar al administrației publice locale va fi evaluat. Legea cu numărul N 171 permite posibilitatea de a justifica alegerea unui candidat pe baza criteriilor de disponibilitate a educației și a cunoștințelor, preferabilă unei poziții în sistemul administrației locale.

Deputații din LSG

Un deputat este un birou de opțiune, care este prevăzut de condiții pentru exercitarea nestingherită a puterilor directe. Termenul de alegere în acest caz este ales de municipalitatea locală, dar trebuie să varieze în termen de 3-5 ani. Legea privind subiectele Federației Ruse prevede posibilitatea schimbării mandatului de deputați, competențe și chiar procedura de alegere. Dar acest lucru se aplică deputaților care sunt aleși. Și aici este important să împărțim statutul acestui post în două tipuri. De regulă, un deputat este un funcționar ales al autoguvernării locale, care îndeplinește o funcție obișnuită în cadrul cartei. Dar, de asemenea, el poate fi reprezentat ca membru al corpului adjunct, reprezentând municipalitatea, care își exercită nepermanent atribuțiile.

Trebuie subliniat faptul că orice atribuții ale unui deputat sunt garantate în grade diferite de statutul municipalității locale. În plus, conform legii, garanțiile sociale pot fi stabilite și ca supliment - de exemplu, legate de încetarea competențelor. Extinderea în special a garanțiilor se referă la cazurile în care puterile unui oficial guvernamental local se încheie prematur. În procesul de îndeplinire a atribuțiilor lor, deputaților i se ordonă să respecte interdicțiile și restricțiile prevăzute de legea N 273-FZ. În special, aceasta se referă la măsurile anticorupție.

Puterile funcționarilor

În ceea ce privește deputații, puterile lor sunt orientate pentru a oferi posibilitatea de a reprezenta interesele locuitorilor din Duma de Stat. Ca parte a muncii lor, ei primesc alegătorii, organizează întâlniri cu reprezentanți ai comunității, sindicate, grupuri de muncă, și așa mai departe. D. Pe de altă parte, este deputat și o autoritate administrației locale a alegătorilor din circumscripția sa. Șeful formațiunii municipale are mai multe puteri. În primul rând, reprezintă și organismul de autoguvernare, dar deja în relațiile cu alte municipalități și autorități. El poate acționa fără autoritate în numele municipalității sale. În același timp, competențele funcționarilor guvernelor locale, care sunt capitole locale permit documentelor să semneze și să promulge regulamente, care au fost adoptate de centrul municipiului. În anumite limite, el poate, de asemenea, să emită propriile sale acte. Dacă este necesar, șeful guvernului are, de asemenea, dreptul de a convoca o reuniune neprogramată a autorității municipalității de a rezolva probleme extraordinare la nivel local. Atribuțiile șefilor autoadministrării și ale deputaților se opresc în momentul alegerii pe aceste posturi a altor persoane.

Responsabilitatea funcționarilor guvernului local

Și să gestioneze structurile guvernamentale locale, iar unii oficiali la o abatere de la reglementările legale și de statut, pot transporta diferite grade de responsabilitate. În ceea ce privește temeiurile, acestea se bazează pe carta unei anumite educații, care este reglementată de legea privind subiectele Federației Ruse. În limitele standardelor statutare, de exemplu, populația unei municipalități își poate aminti un deputat sau o fracțiune. Pentru aceeași schemă și asigură autoritățile responsabile și autoritățile publice locale în legătură cu agențiile guvernamentale, dar, de asemenea, în acest caz, are o valoare de calitate a performanței instrucțiuni directe din partea autorităților superioare. Încălcarea lor poate fi un motiv pentru a aduce la răspundere în cadrul legii. În cazul în care instanța competentă constată că un organism reprezentativ, de exemplu, a adoptat un act care contravine legilor Federației Ruse sau statutul locale, șeful suprem al biroului executiv poate dizolva corpul. Aceasta înseamnă că responsabilitatea organelor și a funcționarilor autonomiei locale este în mare măsură determinată de calitatea și integritatea în exercitarea autorității. Dar este, de asemenea, necesar să se ia în considerare intervalul de timp în care se iau deciziile privind apariția răspunderii. De exemplu, după eliberarea unui act juridic, ceea ce este contrar legilor, agenție oficială sau guvernamentală poate evita răspunderea în cazul în care în termen de 3 luni elimine acest document.

Ce probleme decide guvernul local?

A fost remarcat de mai multe ori că funcționarii și organismele autoguvernării locale sunt implicate în rezolvarea problemelor locale. Cu toate acestea, natura lor poate diferi în funcție de mai mulți factori. Cele mai frecvente probleme pot fi luate în considerare la luarea în considerare a bugetelor, la aprobarea acestora, la execuție și la controlul cheltuielilor. Apropo, există o responsabilitate a organelor și a funcționarilor din autoguvernarea locală, care vin atunci când stabilește încălcări în desfășurarea activităților contabile. Aici este de remarcat stabilirea și corectarea sistemului de colectare a taxelor, care are propriile particularități în funcție de regiune.

Unele aspecte se referă la cedarea proprietății care aparține unei anumite entități. organismele guvernamentale locale sunt, de asemenea, implicate în problemele de organizare a rețelelor de inginerie și de comunicații - gaz, agent termic, apă, etc. Lucrări de construcție este, de asemenea, în cadrul de referință al administrației publice locale - .. cel puțin în secțiunile adiacente ale traseului. În funcție de oficialul angajat sau ales, administrația locală sau altă structură de conducere, comisarii ar trebui să monitorizeze situația și utilizarea drumurilor în limitele așezărilor gestionate.

Culegerea cetățenilor ca instrument de autoguvernare

Cetățenii obișnuiți pot, de asemenea, să participe activ la activitățile de autoguvernare și nu numai prin alegeri. În cadrul legii, există un format pentru o reuniune civilă, care poate fi organizată în mai multe cazuri. De exemplu, motivul pentru o astfel de colectare poate fi problema corectării limitelor unei așezări, care include o anumită localitate. Acest lucru este valabil mai ales atunci când se pune problema tranziției unei așezări sau a unui district de la o formare la alta. De asemenea, în localitățile cu o populație de cel mult 100 de persoane, poate fi soluționată și problema desființării așezării, supusă reinstalării ulterioare a cetățenilor. Mai important, reuniunea nu are nevoie de forță juridică. Voința adunării poate fi organizată de un funcționar ales al administrației locale - acesta poate fi același deputat care va reflecta decizia convenită la următoarea reuniune a Duma. În cazul în care se prevede acordarea statutului juridic deciziei adunării fără participarea intermediarilor, legea prevede ca o condiție ca mai mult de jumătate dintre participanții la adunare să aibă dreptul de a vota ca rezidenți ai acelei înțelegeri. În plus, decizia va fi eligibilă dacă mai mult de jumătate dintre participanții la reuniune votează pentru aceasta.

Este de remarcat și o altă formă de luare a deciziilor - la nivel local, este destul de posibil să se folosească un astfel de instrument ca un referendum. Pentru a le pune în aplicare, este necesar, de asemenea, să existe un număr suficient de locuitori locali, care să aibă, în același timp, statutul de alegători. Deciziile nu trebuie să contravină legilor, dar și actualei constituții a formațiunii municipale. Și, din nou, opțiunea de a realiza inițiativa prin intermediul deputatului nu este exclusă.

concluzie

Legile definesc în mod clar standardele și procedurile de implementare a autoguvernării, precum și formarea structurii sale. Există, de asemenea, loc pentru corectarea unor reguli individuale bazate pe specificul condițiilor locale și circumstanțelor actuale. În special pentru astfel de cazuri, statutele sunt elaborate, compilate pe deplin de către organele autoguvernării locale, desigur, cu accent pe Constituție și legile în vigoare. Oportunități de abordare individuală a punerii în aplicare a activităților administrative, de exemplu, pot fi exprimate în stabilirea termenelor limită, care sunt selectate oficial al administrației publice locale - poate fi bine de 2 ani și 5 ani. Perioada special va depinde de starea politicii de personal porțiilor economică și t. D. Mai mult decât atât, pentru subiecții individuali, chiar și la nivel legislativ prescris autoorganizare condiții speciale. Norme similare se aplică în special orașelor științifice, centre administrativ-teritoriale închise ale zonelor de frontieră, și altele. În plus, corectarea aceluiași statut, în astfel de cazuri, nu numai că determină abordarea de reglementare a organizării formării organelor de conducere și în structura municipalității, dar, de asemenea, unele din punct de vedere al realizării strategiei de activitate economică. Cu toate acestea, există, de asemenea, standarde generale obligatorii de gestiune municipală, care acoperă anumite regiuni.