Mecanismul de stat și aparatul de stat: structura și principiile

În știința statului, un loc minunat este ocupat de conceptele aparatului și mecanismului său. Toate aceste activități ale funcționarilor se bazează pe aceste fenomene. În funcție de particularitățile mecanismului și de aparatul de stat, legislația, puterea executivă și sistemul judecătoresc se schimbă.

concepte

Mecanismul statului este un sistem de organe de stat interconectate, necesare pentru exercitarea puterii și rezolvarea sarcinilor statului. Aceasta este puterea materială și organizatorică cu care să se urmărească o anumită politică. Mecanismul statului are o ierarhie și o subordonare. Acesta include un strat de funcționari - oameni care execută hotărâri ale puterii.

Termenul "aparat de stat" are două interpretări. Într-un context mai larg, este analog cu conceptul de mecanism. Într-un aparat de stat mai îngust este un aparat de management, un sistem de managerială autorități. Are o structură proprie în mai multe etape, care va fi discutată mai jos.

Raportul dintre aparatul de stat și mecanismul de stat generează încă multe dispute între avocați. Adesea oferă interpretări complet opuse. De exemplu, ideea identității aparatului și a mecanismului este populară.

principii

Mecanismul de stat modern și aparatul de stat se bazează pe mai multe principii cheie. Prima dintre acestea este separarea puterilor (executiv, legislativ și judiciar). Datorită lui, un sistem de verificări și balanțe este menținut în stat. În acest cadru, nici unul ramură de autoritate nu poate obține o poziție privilegiată.

Este important nu numai sistemul, ci și oamenii din interiorul acestuia. Funcționarii trebuie să respecte principiul competenței și profesionalismului. În guvern, nu puteți folosi administratori necalificați. Această regulă indică o altă regularitate. Fiecare profesionist are propriul său domeniu de activitate îngust și trebuie să funcționeze în cadrul său. Aceasta înseamnă că un specialist în domeniul agriculturii nu poate deveni șeful Ministerului Finanțelor. Dacă are loc o astfel de rotație a personalului, oficialul va face cu siguranță rău mare, chiar și cu cele mai bune urări pentru țară și altele.

Următorul principiu este principiul deschiderii și transparenței în activitățile statului. Aceasta poate include dreptul cetățenilor de a participa la referendumuri generale și, astfel, să anuleze deciziile autorităților. La fel de important este și principiul legalității.

ierarhie

În cadrul unui sistem eficient, mecanismul de stat și aparatul de stat ar trebui să funcționeze în conformitate cu principiul centralismului și o ierarhie strictă. Aceasta înseamnă că fiecare autoritate pune în aplicare deciziile autorităților superioare și le raportează cu privire la succesele lor. Depunerea poate fi numai verticală și poate fi verticală și orizontală. Un exemplu al ultimului caz: un organism teritorial industrial este responsabil față de un organism teritorial superior și, în același timp, cu un organism sectorial superior.

Mecanismul de stat și aparatul de stat pot funcționa în conformitate cu principiul colegial și individual. În cazul în care o decizie este luată de o singură persoană, acest lucru accelerează foarte mult procedura și reduce costurile, dar le face mai mult unilateral. Cu discuții colegiale, abordarea devine echilibrată și compromisă. În același timp, similare autoritățile publice se confruntă cu o mulțime de dificultăți organizatorice. Decizia este luată mai mult, întârzierile birocratice fac procesul mai scump. Prin urmare, fiecare stat în diferite proporții combină aceste două principii (unice și colegiale).

Autoritățile de astăzi în majoritatea țărilor sunt formate în conformitate cu principiul democrației și reprezentării populare. Accesul la posturi și alegeri este același pentru toți, indiferent de naționalitate, religie sau alte caracteristici personale. Dacă mecanismul de stat întruchipează toate principiile de mai sus, el dobândește integritate, unitate și scopuri suplimentare.

structură

Orice aparat de stat are o structură proprie - ordinea structurii și locației legăturilor hardware, care demonstrează clar modul în care se formează mașina administrativă. În fiecare țară, este un sistem integral format din mai multe subsisteme. Acestea sunt organismele de stat care au funcții proprii, obiective imediate, structură internă și așa mai departe.

Aceste subsisteme pot fi împărțite în mai multe grupuri. Cele mai importante sunt organele guvernamentale, organele judiciare și procuraturile. Ei sunt purtători ai trei tipuri principale de putere: judecător, executiv și legislativ.

Organele de stat (subsistemul aparatului general de stat) sunt legături izolate ale lanțului, dar au aceleași trăsături. Aceste instituții au propriul statut juridic, care determină competența și autoritatea lor și operează în anumite limite legale. Întrucât fiecare organism desfășoară activități publice, autoritățile îl alocă cu resurse materiale, definite într-o linie din buget.

Democrația și supremația ramurii executive

Conceptul de "structura mașinii de stat a aparatului" nu implică soluții universale. Fiecare țară are propriul său sistem de administrare și birocrație, pe baza caracteristicilor istorice și juridice ale unei anumite societăți. Nu există o unitate printre oamenii de știință teoreticieni. Există diferite modele: în unele organisme ale statului sunt egale, în altele se acceptă subordonarea strictă.

Una dintre soluțiile la problema structurii aparatului de stat este ideea democrației. Teoretic, modelul democratic modern a fost expus și explicat de gânditorul materialist englez John Locke, care a trăit în secolul al XVII-lea.

Mecanismul, aparatul puterii de stat în țările totalitare sunt stivuite diferit. De exemplu, în Italia fascistă și în Germania nazistă, supremația puterii executive asupra tuturor celorlalte ramuri a fost dominantă. O astfel de configurație duce în mod necesar la o dictatură și distruge fundamentele democratice ale statului.

Astăzi noțiunile de "aparat de stat", "mașini de stat" au o mulțime de interpretări. Acest lucru se datorează faptului că fiecare țară are propriul sistem politic. Unul dintre cele mai populare concepte ale aparatului de stat este identificarea puterii și a statului. Această idee a fost formulată în timp util de gânditorul german Friedrich Engels. El credea că prima societate creează un stat în sine pentru a-și proteja propriile interese interne și externe, iar apoi statul devine independent față de această societate.

Legislația și ramura executivă

Care este particularitatea fiecăruia dintre principalele sisteme ale organelor de stat care fac parte din structura aparatului de stat? Legislativul formulează și adoptă noi legi. Aceasta este o oportunitate organismele reprezentative. În democrații ele sunt nucleul aparatului de stat. Organisme reprezentative pot fi împărțite în teritorii superioare (parlamentare) și locale. Au competențe diferite și o bază de resurse. Parlamentul are dreptul să delege unele dintre competențele sale organismelor aflate sub controlul său. Deci, există un sistem de legislație delegată.

Mecanismul de stat și aparatul de stat nu pot fi imaginate fără putere executivă, ale cărei organisme exercită funcții executive și administrative. Ele acționează în conformitate cu cerințele actelor și legilor. În același timp, aceste organisme dispun de organismele și organizațiile subordonate și au o anumită independență necesară pentru propria lor activitate. Această autonomie este o mare responsabilitate față de societate. Organele executive efectuează reglementări legale și gestionează procese vitale în cadrul statului. Sarcinile lor sunt fixate în actele normative și constituționale.

controale

În societatea modernă, mecanismul, structura aparatului de stat nu se poate face fără guvern. Ele sunt împărțite în două grupuri. Primul este organele centrale, care au puteri în întreaga țară. Deciziile lor sunt comune fiecărui subiect administrativ (zonă, stat, provincie etc.). Acestea sunt ministere, guvern, comitete etc. Mecanismul statului și aparatul de stat al oricărei țări includ aceste organisme.

Al doilea grup este autoguvernarea locală. Pentru aceasta, sunt incluse și organismele responsabile pentru o anumită unitate administrativ-teritorială. Acestea sunt municipalitățile, precum și departamentele și departamentele acestora, administrațiile instituțiilor și întreprinderilor importante de stat.

Locul principal în sistemul de management este guvernul. Acesta este cel mai înalt organism administrativ și executiv al statului. Guvernul gestionează economia, viața socială și culturală a țării, elaborează un plan bugetar, apără interesele statului, protejează ordinea publică etc. Activitățile sale sunt reglementate de constituție. Mecanismul, aparatul statului, organele de stat - toate acestea sunt într-un fel legate de guvern.

Instanțele judecătorești și procuratura

O parte importantă a aparatului de stat este sistemul judiciar, care pune în aplicare justiția și protejează interesele legitime ale cetățenilor. Este independent de orice altă putere din țară, deciziile sale sunt independente. Împreună cu sistemul judiciar, există un sistem al autorităților de urmărire penală. Ce este acest concept? Aparatul de stat, mecanismul statului și întreaga societate trebuie să respecte legislația țării. Acesta este exact ceea ce urmărește procuratura. Ea supraveghează executarea legilor de către organele de stat, instituții, întreprinderi, organizații publice, cetățeni și funcționari.

Procuratura este, de asemenea, necesară pentru respectarea legalității în activitatea investigației preliminare și în locurile de detenție. Această agenție monitorizează legalitatea executării sentințelor impuse de instanță. Mecanismul statului și al aparatului de stat reprezintă o interconectare complexă a funcțiilor diferitelor organisme. Dar datorită acestei interacțiuni multilaterale se iau decizii corecte și eficiente.

Probleme ale aparatului de stat

La începutul secolelor XX-XXI. Modelul tradițional al administrației publice a început să experimenteze o criză profundă. Aceasta este cauzată de neîncrederea cetățenilor față de puterea și funcționarii lor. În paralel cu aceasta, prestigiul serviciului public cade. Există mai multe motive-cheie pentru aceste tendințe interdependente.

În primul rând, într-o economie de piață, sectorul privat oferă servicii de calitate mai bună societății decât cele care furnizează servicii publice. Vorbim despre medicină, educație, dezvoltare urbană, construcții de locuințe. Serviciul de stat suferă de birocrație, cheltuieli inutile de fonduri, tehnologie depășită.

Corelația ineficientă dintre mecanismul statului și aparatul de stat este deosebit de vizibilă în contextul companiilor private care se caracterizează prin gestionarea flexibilă, descentralizarea în management și ierarhiile mici. În acest sistem, eșaloanele cele mai scăzute ale angajaților iau cea mai mare participare la viața corporației. Managementul tradițional în structurile de stat este exact opus: este cunoscut pentru o mulțime de reguli, instrucțiuni și proceduri inutile care fac ca activitatea agențiilor de stat să fie depășită.

Noile tendințe

În întreaga lume, presiunea societății civile asupra statului devine din ce în ce mai perceptibilă în fiecare an. Această tendință apare chiar și în țările autoritare. Motivul schimbării constă în integrarea din ce în ce mai mare a lumii, a informațiilor și a revoluțiilor digitale. Este împotriva acestui context că societatea cere o mai mare transparență și deschidere, pe care mecanismele de stat și aparatul de stat au nevoie atât de mult. Raportul dintre concepte nu sa schimbat, dar atitudinea oamenilor față de funcționari sa schimbat. Din ce în ce mai mulți oameni nu-i plac scara umflată a birocrației.

Reconsiderarea a ceea ce ar trebui să fie serviciul public este continuă. Dacă înainte de administrarea a fost tratată ca o putere, atunci astăzi - ca serviciu. Și acest principiu este stabilit în multe constituții, unde se afirmă că statul servește în primul rând oamenilor și nu le stăpânește. Există noi concepte de restructurare a organizării birocratice. Uneori se numesc inovatoare. mecanism stat, concept, structura, aparatul de stat - toate acestea nu sunt statice, aceste fenomene se schimba și cu fiecare an care trece este mai rapid.

Potrivit experților, noua birocrație diferă de prima, în sensul că se concentrează nu pe propriile interese, ci pe interesele societății. Dacă, anterior, activitatea oficialilor a fost evaluată în funcție de suma fondurilor pe care le-au stăpânit și de numărul de sarcini efectuate în fața autorităților, în viitor, criteriul principal va fi valoarea rezultatului activităților lor pentru cetățeni. Și dacă statul controlează costurile birocrației, atunci societatea controlează ceea ce rămâne "pe drumul spre ieșire". Noul stat nu trebuie să respecte instrucțiunile osoase, ci să se schimbe din interior în conformitate cu tendințele și cerințele timpului. În acest scop, în țările avansate este stabilită o comunicare bilaterală rapidă și accesibilă cu alegătorii.