Managementul de stat al securității ocupaționale în Federația Rusă: organisme, niveluri

Managementul de stat în domeniul protecției muncii

Caracteristici generale

Organizarea protecției muncii, gestionarea de către stat a protecției muncii presupun elaborarea reglementărilor, definirea cerințelor pentru instalațiile de producție, tehnologiile utilizate, garantarea condițiilor de muncă sigure, protejarea sănătății și a vieții personalului. În cadrul politicii de stat, legile sunt punerea în aplicare a drepturilor angajați la OT.

goluri

Sistemul de administrare de stat a protecției muncii include un set de activități care sunt efectuate de organisme autorizate cu funcții de supraveghere, coordonare, autorizare, reglementare și alte funcții. Principalele obiective ale politicii sunt:

1. Dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor federale sectoriale și regionale pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă.
2. Asistență în planificarea și implementarea activităților care vizează asigurarea securității personalului.
3. Prevenirea și eliminarea încălcărilor cerințelor legislative și de reglementare pentru HSE.

Cine desfășoară administrația publică de protecție a muncii?

Definirea lor și stabilirea termenilor de referință se bazează pe principiile sistemului federal al țării, fixate de Constituție. În conformitate cu dispozițiile articolului 5, acestea sunt:

1. Unitatea și integritatea puterii de stat.
2. Delimitarea competențelor și a subiectelor de conducere a institutelor regionale și federale.

Administrația de Stat pentru Securitatea Ocupațională Guvernul. Activitățile sale pot fi desfășurate direct sau prin intermediul instituțiilor de putere relevante. Organele de stat ale protecției muncii exercită puteri în numele Guvernului. De asemenea, definește limitele competenței lor. Subiectele administrației de stat în domeniul protecției muncii acționează în conformitate cu regulamentele, actele care reglementează interacțiunea dintre instituțiile puterii executive. Aceste documente sunt aprobate prin reglementări guvernamentale.

Institutul cheie

Ca și Ministerul Muncii. La instrucțiunile Guvernului, ea implementează funcțiile de elaborare a politicii de stat și de reglementare a relațiilor cu PA. Administrația de Stat pentru Securitatea și Sănătatea Ocupațională se efectuează de către minister prin adoptarea independentă a actelor normative:

1. comandă confirmarea conformității planificarea activităților pentru cerințele OT stabilite.
2. Reguli pentru instruirea și testarea cunoștințelor privind standardele de protecție a muncii. Efectul acestui act se aplică tuturor angajaților, inclusiv managerilor și angajatorilor antreprenorilor individuali.
3. Ordinea direcției pentru instruirea categoriilor individuale de persoane asigurate împotriva bolilor și accidentelor profesionale.
4. Lista serviciilor pentru care este necesară o acreditare, regulile de efectuare a acesteia.
5. Recomandări privind numărul de angajați și structura serviciului de securitate al întreprinderii.
6. Reguli pentru OT și instrucțiuni standard, standarde de siguranță.
7. Recomandări metodice pentru definirea reglementărilor de reglementare privind protecția muncii.
8. Model de dispoziții privind activitățile comisiei (comitetului) pentru PA.

Alte organe ale administrației de stat în domeniul protecției muncii să rezolve problemele din competența lor. Condițiile atribuțiilor lor sunt definite în Regulament și în alte acte normative. De exemplu, articolul TC conținut 100 (ch. 2), specificitatea timpului, perioadele de odihnă ale personalului implicat în transportul de lucru, în telecomunicații și alte sectoare ale economiei, cu un caracter distinct de activitate, în conformitate cu normele stabilite de guvern, este determinată de către instituțiile guvernului federal relevante în consultare cu Ministerul Muncii.

Sarcini ale instituțiilor executive

Administrația de Stat pentru Securitatea și Sănătatea Ocupațională din Federația Rusă - activități care implică implicarea diferitelor departamente, ministere și instituții. Un rol special îi revine instituțiilor executive federale. Aceștia îndeplinesc funcțiile de supraveghere și supraveghere, asigurând respectarea de către angajatori a cerințelor stabilite pentru PA. Administrația publică în domeniul protecției muncii implică identificarea încălcărilor regulamentelor de reglementare, motivele admiterii acestora. Instituțiile autorizate sunt obligate să oprească acțiunile ilegale. Pentru a face acest lucru, ei au dreptul de a aplica preventiv, măsuri de precauție, restrictive de influență axat pe prevenirea sau înlăturarea consecințelor nerespectării prevederilor legale și a altor acte ale cetățenilor și persoanelor juridice.

nuanțe

instituțiile federale de punere în aplicare sarcini individuale de reglementare juridică, controlul și funcțiile de supraveghere și acordare de licențe, ar trebui toate deciziile care sunt luate de ei, și de a efectua activități de coordonare cu Ministerul Muncii. Dispozițiile privind ministerele își stabilesc autoritatea pentru PA. În special, în actul de reglementare a activităților Ministerului Energiei, aprobat prin Decretul guvernului din 12 octombrie. 2000, prevede că este în competența sa:

1. Participă la implementarea politicii de stat privind protecția muncii.
2. Elaborarea și aprobarea regulilor din industrie, programe specifice pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, controlul implementării acestora.
3. Participă la verificarea cunoștințelor privind cerințele managerilor și directorilor tehnici (ingineri șefi) ai întreprinderilor din complexul de combustibil și energie, indiferent de tipul de proprietate.
4. Ea pune în aplicare măsuri pentru a asigura siguranța radiațiilor la complexul de combustibil și energie.

Nivelurile managementului de stat al protecției muncii

Pe teritoriul subiecților, politica de stat pentru asigurarea siguranței activităților de producție este pusă în aplicare de către instituțiile autorizate de putere în competența lor. Aceasta, la rândul său, este determinată de acte regionale de reglementare, în conformitate cu legislația federală. De exemplu, în regiunea Tyumen, autoritatea administrației subiectului, autorităților teritoriale, departamentelor, comisiilor și departamentelor este stabilită prin Legea relevantă adoptată de Duma regională la 12 februarie. 1998. În Moscova, competența instituțiilor de putere este determinată de regulamentul aprobat prin decretul guvernului metropolitan pe 23 decembrie, 1997 în roșu. din 15 aprilie. 2003

Reguli și standarde

Administrația de Stat pentru Securitatea și Sănătatea Ocupațională se realizează prin actele normative aprobate. Printre acestea sunt regulile salubritate industrială și siguranța. Aceste acte sunt obligatorii pentru toți angajații să respecte toate întreprinderile. Standardele și regulile pot fi sectoriale, intersectoriale sau luate la nivel local. Acestea sunt aprobate de agenții, ministere, autoritățile de supraveghere, realizareagestionarea de către stat a protecției muncii, în comun sau în acord cu asociațiile sindicale. Aceste reglementări acționează doar într-o ramură specifică a complexului economic național. Standardele și regulile intersectoriale includ cerințele de securitate pentru anumite tipuri de lucrări sau echipamente, industriile utilizate în mai multe sectoare. Documentele locale sunt acceptate la o anumită întreprindere, ținând seama de specificul activităților sale.

instrucțiuni

Acestea sunt elaborate în conformitate cu prevederile prezentelor standarde și reguli sectoriale și intersectoriale. Aprobarea instrucțiunilor este de competența departamentelor, ministerelor, autorităților de supraveghere care implementează gestionarea de către stat a protecției muncii. Pe baza actelor standard, angajatorii dezvoltă și aprobă documentele OT locale. Aceste instrucțiuni stabilesc reguli pentru producerea în condiții de siguranță a muncii, comportamentul la întreprindere, inclusiv în spații specifice, șantierele de construcție și așa mai departe. Direct la locul de muncă, sănătatea și siguranța personalului sunt furnizate de persoane responsabile. Pe măsură ce tind să favorizeze managerul de producție, magazine și așa mai departe. În activitățile sale, persoanele responsabile sunt ghidate de standardele de stat, normele sanitare și normele stabilite pentru un anumit tip de muncă.

Rezoluția nr. 1160

În conformitate cu aceasta, toate documentele normative sunt dezvoltate, prin care gestionarea de către stat a protecției muncii. Dispozițiile decretului impun anumite cerințe privind actele, inclusiv cerințele pentru OT. Aceste documente de reglementare includ:

1. Standarde de siguranță.
2. Instrucțiuni și reguli tipice pentru OT.
3. Standarde și norme sanitare și epidemiologice care necesită cerințe privind factorii de producție.

Proiectul acționează asupra RT

Sunt dezvoltate:

1. Asociații, întreprinderi, instituții, fonduri de stat ne-bugetare, asociații.
2. Instituțiile federale ale puterii executive, care implementează funcții legate de dezvoltarea politicii de stat și de reglementare și reglementare juridică în sfera de activitate specificată. În același timp, reprezentanți ai asociațiilor industriale de angajatori și sindicate participă la dezvoltare.

Proiect de lege, inclusiv cerințele pentru OT, dirijate de către instituții, întreprinderi, asociații, fonduri de stat nebugetare, asociații ale organului executiv federal, care implementează funcțiile managementului de stat de protecție a muncii. În absența unei astfel de instituții, documentele sunt transmise Ministerului Muncii. Direcția proiectelor de acte se face în format electronic și pe suport hârtie. În același timp, când documentele sunt transmise de autoritățile federale, acestea sunt însoțite de concluziile asociațiilor industriale ale angajatorilor și ale sindicatelor. Faptele, care conțin pe cerința, Ministerul Muncii a emis după o evaluare, la o reuniune a comisiei tripartite responsabile pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.

Efectuarea de modificări în documente

Ajustarea actelor, care includ cerințele pentru RT, se efectuează de către Ministerul Muncii. Procedura de efectuare a modificărilor se stabilește prin Rezoluția Guvernului nr. 1160. Corectarea actelor se efectuează:

1. Atunci când se modifică standardele legislative pentru RT.
2. Pe baza rezultatelor unui studiu cuprinzător al stării și cauzelor bolilor profesionale și ale bolilor profesionale leziuni industriale.
3. Pe baza analizei experienței interne și internaționale privind îmbunătățirea cadrului de reglementare, îmbunătățirea condițiilor de muncă la nivelul întreprinderilor.
4. În conformitate cu evaluarea rezultatelor atestării locurilor de muncă, precum și a indicatorilor realizați prin introducerea de noi tehnologii și echipamente.
5. La propunerile instituțiilor executive federale sau ale autorităților regionale, inclusiv asupra echilibrului dintre actele care includ cerințe privind protecția muncii, cu standardele internaționale. În acest caz, măsurile recomandate ar trebui justificate.

Sindicatele pot participa la elaborarea programelor de stat privind problemele de sănătate și de mediu, elaborarea actelor normative și a altor acte care reglementează sfera protecției muncii, a securității mediului și a bolilor profesionale. În plus, asociațiile efectuează monitorizarea zilnică a punerii în aplicare a reglementărilor stabilite.

Siguranța funcțiilor vitale

Acesta ar trebui privit ca un sistem integrat de măsuri menite să protejeze individul și mediul în care trăiește, împotriva riscurilor care decurg dintr-o anumită activitate. Cu cât este mai greu, cu atât mai compact devine sistemul de securitate. Pentru a crea condiții sigure în desfășurarea activităților, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

1. Efectuați o analiză completă a riscurilor care apar în desfășurarea unui anumit loc de muncă.
2. Să dezvolte măsuri eficiente pentru a proteja persoana și mediul în care este, din pericolele descoperite. Activitățile ar trebui să aibă un impact maxim cu costuri minime.
3. Elaborarea de măsuri pentru a proteja împotriva riscurilor reziduale ale activităților specifice.

OT

Protecția muncii este implementat printr-un set de legi, reguli, organizatorice, sanitare, măsuri tehnice, socio-economice menite să asigure siguranța, eficiența și păstrarea sănătății umane în mediul de producție. În prezent, RT este considerată cea mai importantă sarcină pentru managerii întreprinderilor și instituțiilor puterii de stat. Protecția muncii are o legătură indisolubilă cu diferitele științe. Printre ei, fiziologie, psihologie, inginerie industrială și economie, toxicologie industrială, automatizarea proceselor, și așa mai departe. În reabilitarea și îmbunătățirea condițiilor de activitate profesională de o importanță deosebită este utilizarea de instrumente de informare avansate. Implementarea măsurilor de reducere a leziunilor și a morbidității contribuie la creșterea activității lucrătorilor, la creșterea productivității acestora, la reducerea pierderilor de producție. Printre altele, protecția muncii este strâns legată de siguranța mediului. Filtrarea deșeurilor, emisiile de gaze, menținerea fertilității solului și de recuperare, anti-vibrații și zgomot, oferind o protecție împotriva efectelor câmpurilor electrostatice și alte activități contribuie, de asemenea, la formarea unor condiții favorabile de producție. Un rol special în acest domeniu aparține statului. Autoritățile federale și regionale dezvoltă diverse programe destinate să abordeze problemele cele mai stringente pe PA. Elaborarea măsurilor în acest caz se realizează ținând cont de specificul industriilor și activităților, ținând seama de dorințele lucrătorilor și ale angajatorilor înșiși.