Controlul parlamentar în Federația Rusă

FZ „Cu privire la controlul parlamentar“ reglementează relațiile publice, în legătură cu punerea în aplicare a camerelor de FS, a comitetelor sale, precum și membri ai Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, Comisia să investigheze circumstanțele și faptele care au devenit baza pentru testarea de punere în aplicare, Camera Conturi a activităților de supraveghere prevăzute de lege, inclusiv constituționale, acte și reglementări. Să luăm în considerare unele dintre dispozițiile documentului.

goluri

Controlul parlamentar în Federația Rusă vizează:

1. Asigurarea conformității cu prevederile Constituției și a altor documente de reglementare.
2. Protecția libertăților garantate și drepturile omului și ale cetățenilor.
3. Consolidarea statului de drept.
4. Revelarea problemelor actuale în activitatea structurilor de stat, creșterea eficacității administrației publice și atragerea atenției instituțiilor și funcționarilor relevanți asupra deficiențelor dezvăluite pentru eliminarea lor.
5. Studierea practicii de aplicare a reglementărilor, elaborarea de recomandări menite să îmbunătățească sistemul juridic și să-i sporească eficiența.
6. Combaterea corupției.

Principii cheie

Legea privind controlul parlamentar definește o serie de dispoziții de bază care stau la baza întregului sistem de supraveghere. În special, sunt prezentate următoarele principii:

1. Respectarea libertăților și drepturilor persoanelor și cetățenilor.
2. Legalitatea.
3. Sistematică.
4. Separarea puterii.
5. Publicitate.
6. Independența și autonomia instituțiilor autorizate.

Informațiile privind activitățile de supraveghere sunt disponibile și deschise pentru mass-media și public. Poate fi distribuit și prin Internet. FS oferă accesibilitatea informațiilor, cu excepția datelor, a căror deschidere este limitată de acte normative. Conceptul de control parlamentar trebuie să se distingă de investigațiile, procedurile judiciare, activitățile de căutare operațională și activitatea structurilor statale și municipale. Nu este permis să intervină entitățile autorizate în aceste activități.

Organele parlamentare de control

Persoanele autorizate să desfășoare tipul de activitate de supraveghere în cauză sunt:

1. Camerele FS. Acestea sunt Duma de Stat și Consiliul Federației.
2. Comisii și comitete ale Camerelor FS.
3. Deputații din Duma de Stat, membri ai Consiliului Federației.
4. Comisia parlamentară, autorizată să investigheze circumstanțele și faptele care au stat la baza verificării.

Controlul parlamentar în Federația Rusă este autorizat să efectueze și Camera de Contabilitate (JV). Ea, acționând ca cea mai înaltă instituție a auditului de stat, este responsabilă față de FS. Procedura de participare la activitățile de supraveghere este reglementată de Legea federală nr. 41 și Legea federală nr. 52.

Forme de exercitare a autorității

Controlul parlamentar executiv se efectuează prin:

1. Luarea în considerare de către Duma de Stat a problemei încrederii față de Guvern.
2. Audieri la ședințele de informare ale funcționarilor din structurile executive, alte organe de stat, fonduri extrabugetare, deputați ai Duma de Stat. Subiecții menționați trimit rapoarte și comisiilor și comitetelor autorizate.
3. Ascultarea informațiilor privind problemele de urgență de la președintele Guvernului, adjuncții acestuia, șefii Băncii Centrale și Comisia Electorală Centrală.
4. Invitația membrilor Institutului Executiv Superior și a altor funcționari la reuniunile comisiilor și comisiilor din cadrul Camerelor FS.
5. Audierea rapoartelor anuale finale ale Guvernului cu privire la rezultatele activității sale, răspunsuri la întrebările formulate de Duma de Stat.

Supravegherea în sfera bugetară

parlamentar controlul financiar Acesta include:

1. Camerele de conducere ale Adunării Federale, ale comitetelor acestora și ale asociațiilor în participațiune pentru efectuarea unor inspecții preliminare, actuale și ulterioare în domeniul relațiilor bugetare.
2. Examinarea de către Duma de Stat a rapoartelor anuale finale ale Băncii Centrale, adoptarea deciziilor privind acestea.
3. Ascultarea rapoartelor Băncii Centrale cu privire la activitatea autorității de reglementare. Acesta este implementat în procesul de prezentare a raportului final și a domeniilor-cheie ale politicii monetare unice.
4. Executarea altor forme de control parlamentar în raport cu Banca Centrală în conformitate cu Legea federală nr. 86.
5. Numirea și îndepărtarea președintelui JV, a adjunctului său și a auditorilor.
6. Interacțiunea dintre Duma de Stat și Consiliul Federației cu Camera Contabilă în formularele și în cazurile stabilite prin regulamentul de reglementare nr. 41.

Alte forme de activitate

Controlul parlamentar în Federația Rusă prevede, de asemenea:

1. Audierea rapoartelor anuale finale ale Procurorului General privind starea legii și ordinii în țară.
2. Interacțiunea Duma de Stat cu comisarul pentru drepturile omului.
3. Trimiterea reprezentanților Camerelor FS la structurile create în conformitate cu actele normative actuale, precum și retragerea acestor persoane.
4. Organizarea investigațiilor parlamentare și audierilor.

Supravegherea emiterii actelor normative

Controlul parlamentar se stabilește asupra procesului de luare a documentelor juridice, elaborarea și aprobarea, care este reglementat prin lege federală. Camera supraveghează respectarea FS cu Guvernul și alte organe de stat momentul atacurilor, reglementarea completitudinea raporturilor juridice care apar pentru a identifica lacunele. Controlul parlamentar de această natură efectuate în modul prevăzut în regulamentele Consiliului Federației și Duma de Stat. Nu mai târziu de o lună de la încheierea trimestrului, Guvernul trimite camerelor Adunării Federale informații despre procesul de dezvoltare și despre calendarul anticipat al adoptării actelor.

Audierea răspunsurilor la întrebările deputaților Duma de Stat și a membrilor Consiliului Federației

În timpul exercitării controlului parlamentar, reprezentanții Camerelor Adunării Federale au dreptul să invite oficialități guvernamentale și alte structuri de stat la reuniuni. În cursul perioadei de reținere, se acordă timp pentru audierea răspunsurilor la întrebările deputaților din Duma de Stat și a membrilor Consiliului Federației. Ca parte a „ora guvernului“, în colaborare cu reprezentanții Guvernului și alți oficiali pot fi invitați să auditorul Camerei de contabilitate, care reglementează aspect relevant al activităților sale. În plus, pot fi discutate alte probleme. De exemplu, ele se pot referi la eficiența utilizării fondurilor bugetare în domenii specifice, la realizarea indicatorilor țintă ai programului. Comisiile și comisiile din cadrul Camerelor, prin exercitarea controlului parlamentar, pot invita miniștrii și angajații lor autorizați să participe la reuniunile lor.

anchetă

El a regizat camerele de PS Președinte și membrii Guvernului, Procurorul General, șefii Băncii Centrale și altor autorități naționale, regionale sau municipale, fonduri nebugetare cu privire la aspecte ce țin de competența acestor instituții. Funcționarul care a primit cererea trebuie să răspundă verbal la o ședință a camerei. În acord cu Parlamentul, acesta poate fi trimis în scris în termen de cincisprezece zile de la primirea problemei sau în alt termen stabilit de FS. Atunci când recunoașterea răspunsului este nesatisfăcătoare, Duma de Stat sau Consiliul Federației pot trimite oa doua cerere.

investigație

Se referă la circumstanțe și fapte care au consecințe negative asupra statului și societății. Controlul parlamentar în această formă poate fi realizat prin stabilirea unei comisii bazate pe paritate. Ancheta se desfășoară în conformitate cu procedura prevăzută în actul normativ nr. 196, adoptat la 27 decembrie 2005.

Supravegherea activității reprezentanților camerelor FS

În organizațiile formate de Federația Rusă în conformitate cu actele normative, se formează consilii de supraveghere. Membrii lor, care acționează în calitate de reprezentanți ai Dumei de Stat și ai Consiliului Federației, sunt obligați să prezinte un raport anual asupra activității lor în cadrul reuniunilor comisiilor competente din camera respectivă. Reglementările pot prevedea o altă procedură pentru prezentarea rapoartelor.

Controlul bugetar preliminar

În cadrul controlului parlamentar al Camerei:

1. Discutați despre proiectele principalelor direcții ale bugetului de stat și ale politicii fiscale.
2. Luați în considerare planurile de program și propunerile de modificare a acestora.
3. Participa la discutarea proiectelor de regulamente privind bugetul federal pentru consumabile, venituri din fonduri extrabugetare pentru anul următor și planificarea, revizuirea și aprobarea acestora.

Structurile de stat responsabile de elaborarea și implementarea programelor de stat, împreună cu transmiterea planurilor relevante către Guvern, le trimit la Duma de Stat. În camera inferioară, proiectele sunt examinate de comitetele de profil, inclusiv de impozite și de buget. Ministerul Finanțelor, împreună cu introducerea unui plan privind principalele domenii ale politicii financiare și fiscale a statului pentru discuții de către Guvern, le prezintă Dumei de Stat. În partea inferioară, examinarea acestor proiecte este efectuată de Comitetul pentru deducerea obligatorie și bugetul. Duma de Stat nu mai târziu de o zi (de lucru) după primirea proiectelor relevante le adresează în Consiliul Federației.

Dacă este necesar, planurile prezentate pot fi audierile parlamentare. Ele implică comitetele Consiliului Federației și Camera de Conturi. Concluziile elaborate de comitetele de profil, inclusiv cele privind impozitele și bugetul, piețele financiare, dispozitiv federativ, autoguvernarea locală, politică regională și afacerile Nordului, recomandările formulate la reuniuni sunt trimise Guvernului.

Activitatea curentă

În cadrul acestui control, sunt luate în considerare anumite aspecte legate de execuția bugetului de stat, elemente de cheltuieli-venituri din fonduri extrabugetare. Discuțiile se desfășoară la reuniunile comisiilor și comisiilor din cadrul Camerelor Adunării Federale în timpul audierilor. Discuțiile fac obiectul întrebărilor formulate în cererile trimise în conformitate cu regulamentul de reglementare nr. 3.

Supravegherea ulterioară

Controlul parlamentar în această formă implică dezbaterea și acceptarea rapoartelor privind execuția bugetului de stat, cheltuieli cu veniturile din fondurile extrabugetare în conformitate cu BC. În timpul examinării raportului final anual al ședinței, șeful Ministerului Finanțelor. Raportul privind execuția bugetului și a cheltuielilor cu veniturile din fondurile extrabugetare este prezentat, de asemenea, de președintele JV. În urma dezbaterii rapoartelor și a documentelor finale rezultate, Duma de Stat respinge sau adoptă actul normativ.

concluzie

După cum reiese din Legea federală nr. 52 "Privind controlul parlamentar", această activitate include diverse activități. Acestea pot fi puse în aplicare în diferite forme și sunt prevăzute prin acte normative și reglementări. Multe dintre activitățile identificate sunt realizate cu implicarea reprezentanților altor agenții guvernamentale. În special, oficialii Camerei Conturilor, Procurorul General pot fi invitați la ședință. O mare cantitate de muncă este efectuată de comisiile și comisiile competente ale Camerelor FS. O atenție deosebită în timpul controlului parlamentar este acordată execuției bugetului, activităților structurilor reprezentative care adoptă acte normative. Controlul parlamentar este considerat un domeniu specific al activităților de supraveghere. Scopul său principal este de a asigura respectarea prevederilor Constituției și a altor documente normative.