Audieri parlamentare. Desfasurarea audierilor parlamentare de catre Adunarea Federala a Federatiei Ruse

Una dintre activitățile Adunării Federale este audierile parlamentare. Ele reprezintă o cântărire a deciziilor și a opiniilor deputaților și experților cu privire la problemele lor. Audierile se desfășoară în conformitate cu prevederile art. 101 din Constituția Federației Ruse, dar nu toți cetățenii obișnuiți sunt conștienți de toate nuanțele și complexitățile lor.

Structura Adunării Federale

Adunarea Federală este formată din două camere: Superior - Consiliul Federației și cel inferior - Duma de Stat. Ambele structuri se întâlnesc separat, dar în timpul audierilor parlamentare deputații invitați stau într-o singură sală. Adunarea Federală este considerată o structură deschisă, dar are dreptul de a organiza ședințe și întâlniri închise în cazurile în care se referă la secrete de stat.

Ambele camere au puteri legislative. În Duma de Stat se transmit proiectele de lege, care, cu aprobarea deputaților, sunt transferate Consiliului Federației pentru promulgarea ulterioară și făcând legile (nu mai sunt facturi) legale.

Esența audierilor

Semnificația audierilor se află în dezbaterea generală a unor probleme importante de presiune. Duma de Stat și Consiliul Federației organizează audieri cu privire la acele aspecte care sunt definite prin lege drept domeniu de competență:

• discutarea conceptului de legislație, tratate de politică externă;
• audierea rapoartelor guvernamentale anuale privind performanța;
• numirea sau demiterea președintelui Băncii Centrale, a Camerei de Audit, a comisarului pentru drepturile omului;
• anularea pedepsei (amnistie);
• urmărirea penală împotriva președintelui.

Desfasurarea audierilor parlamentare de catre Adunarea Federala a Federatiei Ruse se desfasoara cu ajutorul unui comitet interimar de organizatori. Comitetul organizatoric este ales direct de către președintele Consiliului Federației, pentru care sunt alocate câteva săptămâni.

Organizarea audierilor

În conformitate cu art. 84 și 85 de audieri au loc la cererea Dumei de Stat și Consiliul Federației, comisia și Comisia, precum și fracțiuni individuale. Pregătirea audierilor parlamentare în responsabilitatea comisiei corespunzătoare a Consiliului Federatiilor organizatorilor numărul de cel puțin 15 de persoane. Comisia este pregătită de președintele Consiliului federațiilor. Decizia privind valoarea finanțării audierilor este luată de Consiliul Camerei. Cercul invitaților este, de asemenea, stabilit de comisia competentă, dar președintele poate adăuga pe listă. Consiliul poate desfășura audieri deschise și închise. Informațiile privind ora și locul audierii sunt transmise către mass-media cu cel puțin 10 zile înainte de eveniment. Audierile se desfășoară anual, probabil mai des, în ordinea nevoilor.

Discuțiile audierilor parlamentare din Duma, împreună cu comisiile și comisiile Duma, precum și cu parlamentele statelor străine reprezintă o practică standard în desemnarea politicii externe și a altor chestiuni deosebit de importante pe ordinea de zi. Locul desfășurării audierilor nu este în mod clar reglementat, astfel încât acestea să poată trece atât pe baza Dumii cât și a Consiliului Federației.

Cine este implicat

În cadrul audierilor pot participa, pe lângă membrii Consiliului federațiilor:

• Președintele Federației Ruse și un reprezentant al guvernului.
• membrii ai Dume de stat.
• primii șefi adjuncți ai organelor executive de stat;
• președinții Curții Supreme și de Arbitraj;
• Președinte și contabil adjunct, auditori;
• ombudsman pentru drepturile omului;
• Procurorul General;
• Președintele Comisiei Electorale Centrale;
• Mass-media și figuri publice.

În cazul audierilor închise, lista invitaților este compilate separat. Nu include niciodată personalități publice și mass-media. Dacă audierile parlamentare sunt închise, atunci secretul de stat este discutat acolo. Înainte de audieri, comisia competentă, dacă este necesar, elaborează proiecte de lege care vor fi discutate în cadrul ședinței.

Procedura

Durata audierilor nu este reglementată și depinde de natura chestiunilor discutate. Președintele începe, informând parlamentul cu privire la fondul problemei discutate și introducând persoanele invitate. Apoi, cuvântul este dat șefului comisiei pentru pregătirea audierilor parlamentare sau unui individ pentru a face public această problemă în detaliu (nu mai mult de 30 de minute pentru raport). Apoi podeaua este luată de membrii Consiliului Federației și de persoanele invitate. Comitetul decide o pauză în cazul în care ședința este amânată. În timpul audierilor parlamentare din cadrul Consiliului Federației, oricine dorește să vorbească în prealabil îi cere președintelui să vorbească. Acest lucru asigură ordinea și tăcerea în public.

Subiectul discuțiilor audierilor parlamentare poate fi următorul:

• facturi;
• tratatele internaționale care necesită ratificare;
• proiecte de redistribuire a bugetului federal;
• aspecte extrem de importante ale politicii interne și externe.

Astfel, la audieri se discută o gamă largă de aspecte legislative.

Trebuie discutat

Majoritatea facturilor nu necesită discuții sub formă de audieri, dar dacă proiectul sau tratatul se referă la următoarea listă, atunci este discutată de întreaga Adunare Federală:

• redistribuirea bugetului oricărui minister;
• încheierea sau dizolvarea unui tratat de pace, declararea războiului;
• ratificarea tratatului internațional;
• deplasarea din funcția de președinte al guvernului, președinte.

Astfel, audierile asigură dezvăluirea integrală a problemei globale externe sau interne și explicarea acesteia în fața întregului Consiliu. Acest lucru vă permite să ascultați toate propunerile posibile ale deputaților tuturor partidelor și fracțiunilor și să nu discutați legea numai în Duma.

Baza legislativă a audierilor

conduită Adunarea Federală a Federației Ruse audierile parlamentare reprezintă una dintre imaginile activităților acestei structuri. Se desfășoară la inițiativa sa și cu ajutorul unei comisii subordonate. Pe baza art. 89 privind ordinea de desfășurare a audierilor, persoanele invitate au dreptul să lase întrebarea Consiliului Federației fără răspuns, dacă aceasta este o informație a secretului de stat sau a altui secret protejat.

În timpul audierilor, comisia competentă efectuează un protocol și un proces-verbal, iar ofițerul prezidat monitorizează ordinea și progresele discuției privind problema urgentă. Toate documentele adoptate în timpul audierilor sunt aprobate de ofițerul prezidat. Materialele audierilor publice sunt evidențiate după audiere. Materialele închise pentru întâlniri sunt oferite numai persoanelor invitate.

Audierile parlamentare din Duma de Stat și Consiliul Federației efectuează explicații de întrebări numai pentru comportamentul lor în conformitate cu art. 102 și 103 din Constituția Federației Ruse. Securitatea audierilor parlamentare este asigurată nu numai de autoritățile competente, ci și de investigația parlamentară în cazul încălcării regulilor. Investigațiile parlamentare reprezintă cea mai înaltă formă juridică de control asupra ramurii executive.

Rezultatele audierilor

Pe baza rezultatelor audierilor parlamentare deținute de Adunarea Federală a Federației Ruse, comisia responsabilă pregătește recomandări, proiecte de legi și alte documente. În medie, în fiecare an sunt organizate circa 100 de audieri, la care participă 100-200 de persoane. De regulă, audierile sunt deschise și fiecare dintre ele se poate familiariza cu esența problemei după comportamentul lor. Dar organizarea de audieri închise este importantă pentru discutarea informațiilor confidențiale de stat. Toate legile adoptate în timpul ședinței rămân pentru discuții ulterioare în cadrul Consiliului Federației, iar ulterior sunt trimise spre semnare președintelui.

În alte țări

Dacă, în Federația Rusă, audierile parlamentare sunt create mai ales pentru a discuta un proiect de lege gata sau pentru a ratifica un tratat, atunci, de exemplu, în Statele Unite, în timpul audierilor facturile sunt întocmite și aprobate la fața locului.

În Regatul Unit nu există nicio reglementare clară privind desfășurarea audierilor parlamentare. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că există haos în parlament. Dimpotrivă, toate regulile sunt în documente normative diferite, sunt "codificate". Cu toate acestea, efectul regulilor permanente poate fi suspendat în timpul unei întâlniri la sugestia majorității. Organizarea și dizolvarea sesiunilor parlamentului și comunității este prerogativa exclusivă a șefului statului, adică regina. Aceste momente sunt pregătite de prim-ministru.

Permiteți audierilor parlamentare să aibă loc diferit în diferite țări. În Marea Britanie și SUA, facturile sunt discutate în limba engleză, în Rusia - în limba rusă. Astfel, audierile parlamentare reprezintă un drept legal important al Adunării Federale pentru reglementarea politicii legislative a Federației Ruse și soluționarea problemelor importante externe și interne.