Puterea executivă și administrația publică ca un tip de activitate de stat

concepte "administrație publică" și "ramura executivă"

Administrația publică, executiv

dreapta în calitate de instituție normativă, include diverse elemente. Scopul său principal este de a reglementa relațiile sociale. Printre domeniile principale de accent sunt: managementul social, administrația publică. Puterea executivă este definită ca o ramură relativ independentă a acestei instituții.

Conținutul categoriei

Esența administrației constă în influența intenționată a subiectului autorizat asupra obiectului. Puterea executivă și administrația publică sunt asociate cu implementarea activităților în procesul de gestionare practică și de zi cu zi a diferitelor sfere ale vieții publice. În același timp, se folosesc metodele, formele și resursele prevăzute de lege. Puterea executivă și administrația publică nu se opun reciproc. Dimpotrivă, prima acționează ca element cheie al administrației.

defini

Administrația publică poate fi definită în două aspecte diferite. În primul rând, activitatea desfășurată de structurile autorizate ale tuturor ramurilor existente și ale altor organizații cu puteri administrative. În conformitate cu această abordare, se poate spune că statul și toate instituțiile sale controlează interacțiunile și procesele sociale. În același timp, își pun în aplicare puterile administrative. Dacă luăm în considerare guvernarea în sens restrâns, atunci ea poate fi descrisă ca o anumită direcție a activităților administrative legate de exercitarea puterii executive. În conformitate cu această abordare, aceasta este definită ca un tip izolat de lucru care este produs numai de structurile relevante. În acest caz, impactul asupra relațiilor din societate din alte ramuri este luat în considerare separat. Puterea executivă poate fi caracterizată ca o direcție independentă a puterii de stat. Ea desfășoară activități administrative și administrative prin intermediul unui set de structuri autorizate. Această activitate se realizează prin implementarea unor funcții speciale, competențe prin metode și metode consacrate în lege.

Corelația dintre noțiunile de "administrație publică" și "putere executivă"

Astăzi, există câteva abordări ale caracteristicilor comparative ale acestor categorii. În primul rând, raportul dintre puterea executivă și administrația publică se realizează în funcție de concentrarea acestora. Primul are un caracter politico-normativ, iar al doilea - un caracter organizatorico-normativ. Aceasta explică interpretarea definițiilor fiecărei categorii. În special, guvernul este privit ca o activitate care există în realitate, iar executivul este componenta sa. Se realizează numai în cadrul activităților administrative și administrative. Este demn de remarcat faptul că executivul și administrația publică sunt diferite în ceea ce privește repartizarea acestora. Acesta din urmă este perceput mult mai mult. Puterea executivă, la rândul său, este considerată ca un element derivat al administrației de stat. Depinde de el, deoarece nivelul organizației sale determină eficacitatea activităților sale. Împreună cu aceasta, se observă și efectul invers. Puterea executivă în sistem organele de stat administrare formează baza structurii organizaționale. Ea afectează diferite procese din societate.

nuanță

În știință există și o opinie puterea executivă și administrația publică - categoriile sunt echivalente. Această poziție este explicată prin următoarele. Înlocuirea unei categorii cu alta sa datorat doar unei schimbări a regimului și trecerii la o nouă etapă istorică. În epoca sovietică, sa folosit noțiunea de administrație publică, iar în Constituția din 1993 a fost consacrată puterea executivă. Între timp, aceste schimbări nu au afectat conținutul real al activităților administrative și administrative.

Caracteristici cheie

Administrația publică este activitatea de reglementare a autorităților în ansamblu - executiv, reprezentant, judecător, procuror etc. În sensul restrâns, este vorba despre administrație. La nivel federal și regional există structuri autorizate care se implementează administrația de stat, - organele puterii executive. În aplicarea practică a legislației, această categorie este considerată în sens restrâns. În acest sens, se disting următoarele semne ale administrației publice:

1. Sunt activități administrative și administrative legate de aplicarea legilor și a altor reglementări.

2. În cadrul administrației de stat, are loc și legiferarea. Aceasta constă în faptul că structurile autorizate din competența lor realizează o dezvoltare independentă și aprobarea regulilor de conduită care sunt obligatorii pentru ceilalți participanți la relațiile publice. Împreună cu aceasta, ei controlează punerea în aplicare a regulamentelor adoptate, desfășoară activități de aplicare a legii.

3. Se desfășoară ori de câte ori este nevoie să se asigure punerea în aplicare a actelor legislative, protecția libertăților și intereselor cetățenilor, adică în domenii-cheie ale vieții publice.

4. Guvernul - activitate continuă, sistematică și constantă. Se bazează pe legi obiective privind implementarea puterilor administrative. Această activitate se axează pe asigurarea intereselor publice și private, libertăților și drepturilor cetățenilor, securității și ordinii publice.

5. Este efectuată de structuri special autorizate. Ele se formează atât la nivel regional, cât și la nivel federal.

specificitate

Gestionarea statului este pusă în aplicare în conformitate cu principiul legalității. Aceasta înseamnă că activitatea structurilor autorizate se bazează pe norme. În sistemul de administrare de stat se formează legături verticale (ierarhice, subordonate) și orizontale. Primii presupun o subordonare strictă, cea de-a doua - egalitatea. Gestionarea statului se bazează pe principiul organizării. Această activitate se caracterizează printr-o varietate de forme, complexul căruia asigură o funcționare stabilă și deliberată a întregului mecanism administrativ. În baza administrației de stat, se aplică o procedură extrajudiciară pentru aplicarea măsurilor coercitive. În special, se acordă pedepse, se emite avertismente etc.

Funcții cheie

Administrația de stat implementează următoarele sarcini principale:

1. Suportul informativ al activității structurilor de stat. În special, este vorba de colectarea, primirea, prelucrarea, analizarea informațiilor necesare activităților administrative.

2. Modelarea și prognozarea sistemului de administrație de stat, a organelor de stat, a standardelor de lucru.

3. Planificarea. Este un set de măsuri care vizează determinarea proporțiilor, direcțiilor, ratelor, indicatorilor calitativi și cantitativi ai dezvoltării anumitor procese din sistemul de administrare de stat. În cadrul planificării, se dezvoltă sarcinile, direcțiile și obiectivele reformelor administrative.

4. Organizație. Este vorba de formarea unui sistem de administrație publică în conformitate cu abordările și principii stabilite prin lege. Organizația prevede, de asemenea, definirea structurii elementelor administrative și subordonate.

5. Regulamentul. Este o reglementare operativă a relațiilor administrative care apar în legătură cu exercitarea puterilor de către structurile competente și angajații acestora. Regulamentul presupune asigurarea unui regim de activitate adecvat sub forma adoptării unor acte relevante. Acestea, în special, sunt ordine, instrucțiuni, instrucțiuni, reguli și altele.

6. Ghid. Este o definiție a standardelor și regulilor de activitate în general și a procedurilor individuale în special.

Sarcinile suplimentare

Administrația de Stat implementează funcții precum:

1. Coordonarea. Această funcție implică coordonarea activităților diferitelor agenții guvernamentale pentru atingerea obiectivelor comune.

2. Controlul. Ea se realizează pentru a stabili neconcordanța sau conformitatea stării actuale a întregului sistem de administrație publică cu standardele stabilite și cu nivelul adecvat. În cadrul controlului, se analizează acțiuni specifice, se determină indicatorii finali și se compară cu cele planificate.

3. Regulamentul. Este vorba de aplicarea metodelor și metodelor de management în cadrul organizării sistemului și în cursul funcționării acestuia.

4. Contabilitate. Este înregistrarea informațiilor, care este exprimată în formă cantitativă și indică rezultatele implementării puterilor administrative, a relațiilor, a disponibilității documentelor și a circulației acestora, care au o importanță deosebită pentru administrația publică.

Descrierea activităților

După cum sa menționat mai sus, filiala executivă acționează ca un element integrat al administrației de stat. Este sub controlul altor ramuri și constă în punerea în aplicare de către structurile special autorizate a funcțiilor speciale prevăzute de lege. Puterea executivă în sistemul administrației publice are o serie de caracteristici. În special:

1. Este o direcție independentă, care este în interacțiune constantă cu structurile reprezentative și judiciare.
2. Puterea executivă este condiționată de existența statului. Îndeplinirea diferitelor funcții și competențe în țară este imposibilă în cadrul oricărei ramuri. Activitățile administrative și administrative se desfășoară în mod continuu, asigurând ordinea și securitatea publică, apărarea etc.
3. Unitatea executivului se bazează pe Constituție. În art. 11 se stabilește că împărțirea competențelor și subiecții structurilor de conducere se realizează în conformitate cu Legea fundamentală, precum și cu actele normative federale.
4. Ca o caracteristică-cheie a guvernului este responsabilitatea pentru toate acțiunile și deciziile angajate. Scopul său principal este administrarea zilnică în conformitate cu legea pentru a asigura și proteja libertățile și interesele populației.
5. Având în vedere faptul că planificarea este una dintre sarcinile administrației de stat, aceasta este inclusă în sarcinile puterii executive.

Direcții de bază

Organele puterii executive a administrației de stat a subiecților Federației realizează diferite sarcini. Dintre principalele dintre ele ar trebui să evidențieze funcțiile:

1. Asigurarea respectării prevederilor constituționale în țărie.
2. Executive. Ea este direct legată de punerea în aplicare a dispozițiilor constituționale și legislative.
3. Drepturile omului. Această sarcină presupune respectarea și protejarea libertăților și intereselor omului și ale cetățenilor.
4. Socio-economice. Ea asigură formarea condițiilor adecvate pentru dezvoltarea construcției, administrativ-politic, management socio-cultural.
5. Normativ. Organismele autorizate adoptă acte juridice în competența lor.
6. Guarding. Această funcție înseamnă că structurile autorizate au posibilitatea de a aplica măsuri administrative organizațiilor și cetățenilor atunci când încalcă cerințele legii.

ispravnici

Puterea executivă se realizează:

1. Regiuni ale țării. Acestea sunt regiuni și regiuni, autonome, inclusiv republici, hrănite în oraș. valori.
2. Federația Rusă.

În cadrul interacțiunii cu instituțiile autorizate, toate entitățile au drepturi egale.

concluzie

Raportul dintre puterea executivă și administrația publică, astfel, acționează ca un element necesar al analizei esenței fiecărei categorii. În prezent, există multe abordări diferite în această problemă. În cadrul fiecăruia dintre aceste concepte sunt descoperite din diferite părți.