Solicitarea de cotare este ... Participarea la o cerere de ofertă. Cerere de cotatii pentru 44 FZ

Legea federală nr. 44-FZ din 05.04.2013 sistem contractual "

- deschis (ofertă deschisă, licitații electronice, cereri de ofertă și altele);

- închis (competiție închisă, licitație închisă în două etape, licitație închisă și altele).

Fiecare dintre aceste opțiuni are propriile caracteristici și condiții. Alegerea în favoarea uneia dintre metode se face în strictă conformitate cu legea. Una dintre cele mai competitive modalități de a determina o contrapartidă atunci când cumpără servicii, bunuri, lucrări este de a solicita cotații. Acest articol va descrie în detaliu avantajele, dezavantajele și ordinea.

definiție

Articolul numărul 72 dă următoarea definiție: „Cerere citate - este o metodă de determinare a unui furnizor (contractor sau interpret), în care publicul larg prin plasarea într-un singur Informsystema informat cu privire la nevoile clientului.“ Câștigătorul cu această opțiune este unul dintre participanții la achiziție, oferta de preț fiind minimă. Utilizând această metodă, nu este permisă nici o depunere sau nicio altă taxă de plată.

Cerințe pentru efectuarea

Principalul factor care influențează definiția unui furnizor (contractor sau antreprenor) atunci când utilizează metoda "cotatie de solicitare" este prețul. În acest caz, clientul trebuie să obțină cel mai favorabil contract. Cu toate acestea, metoda "solicitării citatelor" pentru modelul 44-FZ nu poate fi utilizată întotdeauna, dar numai dacă sunt îndeplinite următoarele cerințe:

- valoarea maximă a contractului nu este mai mare de cinci sute de mii de ruble;

- volumul (totalul) achizițiilor anuale efectuate prin metoda solicitării cotațiilor nu ar trebui să fie mai mare de zece la sută din suma totală alocată pentru toate achizițiile de către client în perioada de raportare. În același timp, există o limită maximă egală cu o sută de milioane de ruble pe an.

Termeni de cumpărare exclusivi

În ceea ce privește tipurile de bunuri, lucrări, servicii, legea nu stabilește nicio restricție atunci când se folosește metoda "cererii de ofertă" pentru 44-FZ. În acest sens, această opțiune este una dintre cele mai atractive pentru clienți, deoarece permite achiziționarea oricăror servicii, lucrări sau bunuri la cel mai mic preț posibil din contract cât mai curând posibil. Cu toate acestea, legea a definit o serie de cazuri excepționale atunci când achiziționarea de servicii, lucrări sau bunuri este imposibilă prin intermediul cererii de cotatii. Sunt stabilite restricții:

- in cazul achizitionarii urmatoarelor tipuri de bunuri, lucrari, servicii achizitionate pentru nevoile clientului, care isi desfasoara activitatea intr-o tara straina (diplomatica si birouri consulare). În acest caz, achiziția este posibilă pentru furnizorii ruși și străini:

- Pentru bunuri, a căror absență duce la încălcarea vieții normale a cetățenilor. Aceste bunuri includ: produse alimentare, medicamente, combustibil. Articolul 76 FZ-44 prevede o serie de excepții de la această limitare. Aceasta a permis achiziționarea acestor bunuri, în acest mod, în cazurile în care autoritatea de control a decis să anuleze rezultatele concursului (licitație), și a permis să efectueze metoda de achiziții „cerere de ofertă“. Acest lucru este posibil și în cazul în care clientul refuză să se retragă unilateral de la contractul încheiat anterior. Achiziționarea este permisă și prin ordin al instanței.

- Să solicite cotații pentru condiții speciale (articolul 82 din Legea federală). Acest articol reglementează achizițiile care vizează implementarea asistență umanitară sau al cărui scop este eliminarea unei situații de urgență care rezultă din fenomene naturale sau accidente tehnologice.

Achiziția prin metoda închisă

Solicitarea de cotații pentru 44-FL vă permite să cumpărați orice produs, bunuri sau servicii. În același timp, în lege există restricții care interzic utilizarea metodei în cauză într-o serie de cazuri și impun clientului obligația de a desfășura activități într-o manieră închisă. Acestea includ:

- procurarea de lucrări, bunuri sau servicii legate de secrete de stat;

- informații despre proiect privind contractul sau documentația privind obiectul achiziției cu informații care sunt secretul de stat.

Această categorie include și cazurile de achiziționare a următoarelor servicii:

- curățarea - în detrimentul fondurilor federale;

- conducătorii vehiculelor - atunci când activitățile lor vizează asigurarea eficienței executorilor judecătorești sau a judecătorilor;

- cu scopul de asigurare, conservarea și transportul de metale de stat și pietre prețioase, artistice, istorice, muzeu și valori culturale la momentul transferului de la client la alții (și în situația inversă, în cazul în care clientul primește de la alții), în ordinea intermediară.

Concurs cu participare limitată

Pentru cazurile în care versiunea „cererea de ofertă“ la 44-FZ nu este posibil, să includă, de asemenea, obligația de a efectua achizițiile efectuate de clienți utilizând competiția cu un număr limitat de participanți. Astfel de situații includ următoarele:

- Având o natură complexă din punct de vedere tehnic. Acest tip este tipic pentru industriile care folosesc cunoștințe de specialitate de înaltă tehnologie asociate introducerii de inovații. Cu alte cuvinte, executorii acestor tipuri de achiziții publice sunt persoane care au anumite cunoștințe specifice în domeniul achiziției. O listă a acestor lucrări, bunuri sau servicii este furnizată de documentele de reglementare relevante ale Guvernului Federației Ruse.

- Direcționată pentru conservarea siturilor de patrimoniu (istoric și cultural), lucrări de restaurare expune, inclus în Fondul Muzeal al Federației Ruse, activități de restaurare și păstrare a documentației incluse în Fondul Arhivistic al Federației Ruse și o serie de alte documente valoroase.

- Servicii și muncă, o condiție prealabilă în realizarea căreia este accesul artiștilor interpreți sau executanți la baze de date, sisteme de securitate și depozite interne ale arhivelor, bibliotecilor și muzeelor.

În alte cazuri, este posibilă efectuarea de achiziții de bunuri, lucrări și servicii prin metoda "ofertei de cerere". Acest lucru nu contravine legislației actuale a Federației Ruse în ansamblu și actelor normative relevante în special. În alte cazuri, atunci când este imposibil să se aleagă contractantul, sunt permise următoarele:

- în cadrul articolului 48, o licitație deschisă;

- licitații electronice (articolul 59).

FZ-44, în unele cazuri, în conformitate cu articolul 83 permite selectarea unui furnizor de bunuri, lucrări și servicii prin identificarea propunerilor sau de a efectua achiziții de la un singur furnizor (articolul 93).

avantaje

O caracteristică distinctivă a interogării citatelor în comparație cu alte metode de determinare a furnizorului este simplitatea și implementarea convenabilă a acestuia. Din punctul de vedere al clienților, aceasta este considerată cea mai ușoară în ceea ce privește procedura de selectare a contractantului. În acest sens, în majoritatea cazurilor, cu condiția ca circumstanțele viitoarei achiziții să satisfacă restricțiile existente, această metodă este aleasă. Avantajele distinctive ale acestui tip de definiție a vânzătorului față de ceilalți sunt:

- Eficiență în comparație cu desfășurarea licitațiilor electronice sau a concurenței deschise.

- O cantitate relativ mică de documentație minimă necesară pentru achiziție.

- Reguli clare de conduită, de înțeles atât pentru client, cât și pentru interpret. În absența unor cerințe speciale reduce semnificativ probabilitatea de eroare în prevenirea furnizorului proces de selecție, care minimizează și mai mult probabilitatea de a obține proceduri satisfăcătoare de către autoritățile de supraveghere de cumpărare.

- O reducere semnificativă a riscului de consecințe negative nu este vina clientului (de exemplu, o eroare în funcționarea platformei electronice din motive tehnice).

- Utilizați împreună cu criteriul principal utilizat în examinarea cererilor, un număr de alte criterii suplimentare.

deficiențe

Principalele deficiențe ale procesului de cumpărare a bunurilor (lucrări, servicii) utilizând metoda "ofertei de cerere" sunt următoarele:

- Atenție sporită din partea organismelor de control la procesul de selectare a contractantului. În primul rând, sunt verificate mai întâi argumentele pentru alegerea acestei variante și procesul de formare a valorii maxime a contractului din partea clientului.

- Această metodă este mai intensă pentru muncă decât restul. Pe clientul se impun următoarele obligații suplimentare: primirea și înregistrarea tuturor cererilor primite, stocarea toate documentele primite, la dispoziția tuturor participanților de acces egal la rezultatele luarea în considerare a cererilor și a altor funcții prevăzute de legislație.

- Nivelul relativ ridicat al riscului inerent în metoda "cererii de ofertă" se datorează lipsei unei condiții obligatorii privind introducerea securității cererilor de la proprietarii lor. În această situație, probabilitatea de contractare cu un furnizor lipsit de scrupule este semnificativ crescută.

- Atunci când se achiziționează cu utilizarea opțiunii considerate, este imposibil să se împartă totalul său agregat în componente separate (loturi).

Principalele etape ale procedurii de achiziție

Totalitatea determinarea contractului final de executiv „cerere de cotare“ poate fi împărțită în șase faze principale, fiecare dintre acestea este produs într-un interval de timp limitat numai activitățile sale inerente cu pregătirea documentelor relevante. Mai jos, fiecare dintre pași este descris în detaliu.

Prima etapă

În această etapă se realizează sarcina inițială generală de pregătire pentru achiziționarea metodei avute în vedere. În prima etapă, ar trebui implementate următoarele activități:

- Elaborarea și aprobarea regulamentelor privind componența comisiei și competențele acesteia. Acest lucru se face pe baza Legii federale nr. 44-FZ și a documentelor interne ale organizației.

- Crearea pe baza situației direct la comisia în sine, alcătuită din membri ai organizației și având educația corespunzătoare. Sarcinile acestei structuri includ revizuirea tuturor cotelor primite.

- Planificarea și organizarea directă a procedurii de realizare a achizițiilor în acest mod.

În desfășurarea activităților caracteristice pentru prima etapă, se elaborează următoarele documente:

- ordinea organizației privind înființarea unei singure comisii, în cadrul căreia se adoptă o prevedere care stabilește procedura de implementare a tuturor achizițiilor și determină competențele fiecărui membru al comisiei;

- comandă directă pentru efectuarea achiziției de către client în modul de "cerere de ofertă".

La pregătirea documentației necesare, legislația oferă un anumit timp. Se impune următoarea restricție: setul complet de documente trebuie să fie pregătit pentru client în cel mult zece zile (calendar) înainte de data la care este numită ziua finalizării acceptării cererilor.

A doua etapă

În acest stadiu, există o pregătire directă a documentelor necesare pentru solicitarea de citare. Sunt implementate următoarele activități:

- pregătirea și aprobarea unui pachet de documente necesare activităților planificate;

- elaborarea și aprobarea unui contract în cadrul căruia se va efectua o achiziție.

Pentru a implementa aceste activități, se pregătesc următoarele documente:

1) se creează sarcina tehnică a achiziției viitoare cu justificarea obligatorie a valorii contractului;

2) se elaborează tipurile corespunzătoare de cereri de participare la achiziție (cerere de ofertă);

3) se aprobă tipul contractului final, în ce condiții se va efectua achiziția;

4) se elaborează documentație specializată, care va fi ulterior publicată - notificarea cererii de ofertă.

Documentația trebuie să fie întocmită și aprobată în termen de șapte (în unele cazuri, patru) zile calendaristice înainte de data la care este desemnată ziua finalizării acceptării cererilor.

A treia etapă

În acest stadiu, există o publicație în sistemul informațional special de informații privind cererea de ofertă. Se desfășoară următoarele activități:

1. Înregistrarea semnăturii electronice a conducătorului organizației (sau a altei persoane autorizate autorizate) pentru participarea la procesul de achiziție pe o resursă specială de informații.

2. Înregistrarea unei organizații într-un singur sistem de informații, chei de acces și chei speciale.

3. Anunțarea cererii de ofertă este publicată pe resursa informațională.

4. Direcția participanților la achiziție din partea clientului a informațiilor despre structura dezvoltată anterior. Aici se utilizează forma stabilită a cererii de cotare.

În cea de-a treia etapă, documentele necesare trebuie să fie întocmite și aprobate nu mai târziu de șapte (în unele cazuri, patru) zile calendaristice înainte de data la care este stabilit termenul limită pentru acceptarea cererilor. Notificarea cererii de ofertă trebuie transmisă fiecărei părți. Acest lucru trebuie făcut în aceeași zi în care un anunț al concursului a fost publicat într-un sistem informatic unificat. Participarea la cererea de cotații poate fi luată de orice parte înregistrată în structura de informații, care posedă calitățile necesare pentru executarea ordinului relevant.

A patra etapă

În acest stadiu, toate cererile din partea participanților sunt primite și stocate (cu condiția anonimatului) până la stabilirea câștigătorului. Această etapă include o serie de activități. În special:

- Cererea de ofertă este obligatorie;

- într-un jurnal special, toate informațiile sunt înregistrate.

În procesul de desfășurare a activităților, se creează o documentație specială în care sunt înregistrate toate informațiile furnizate. Atunci când această confirmare este necesară de la client reprezentanții obține informații (scrise sub formă de încasări, printr-o conexiune dedicată cu o semnătură electronică). Acceptarea cererilor apare de la data publicării informațiilor despre cererea de cotare la ora și ora reglementate, care sunt sfârșitul acesteia.

Etapa a cincea

În acest stadiu, câștigătorul determină următoarele evenimente:

- Deschiderea tuturor plicurilor înregistrate.

- Evaluarea individuală a fiecărei propuneri.

- Alegerea celei mai avantajoase oferte și stabilirea câștigătorului.

- Publicarea în conformitate cu rezultatele cererilor examinate pe site-ul de informare a unui document final special privind câștigătorul. Ca rezultat, se compilează un protocol pentru solicitarea citatelor. Câștigătorul este stabilit în termen de cel mult o zi lucrătoare de la data încetării primirii informațiilor de la persoanele interesate. Ținerea unei cereri de cotații, sub rezerva furnizării de informații de la mai multe părți, este recunoscută ca valabilă.

A șasea etapă

În etapa finală, se încheie un contract cu câștigătorul, determinat ca rezultat al metodei "cererii de ofertă". Condițiile de semnare a contractului sunt în termen de șapte până la douăzeci de zile de la data publicării rezultatului examinării informațiilor primite într-un singur sistem informatic. În acest moment, se creează și se aprobă versiunea finală a contractului, indicând prețul și cerințele câștigătorului și transferate contractorului spre aprobare și semnare. După efectuarea tuturor procedurilor, în lipsa unui dezacord, părțile semnează contractul și sunt considerate valabile.