Sistemul "Plato" - ce este? Sistemul rus de încărcare pentru camioane cu o greutate mai mare de 12 tone

Mai recent, pe teritoriul Federației Ruse a fost lansat un sistem de colectare automată a banilor de la proprietarii de camioane care cântăresc mai mult de 12 tone ca despăgubire pentru prejudiciile cauzate de suprafața drumului. Sistemul de drumuri "Platon", a primit numele nu este în onoarea mare gânditor, și de la reducerea de "plata pe tonă", deoarece chiar momentul lansării a provocat multe dezacorduri. Care sunt caracteristicile acestui program și care este principiul muncii sale?

Sistemul "Plato": ce este?

încărcătură vehicule Cei afectați de program au o masă egală sau mai mare de 12 tone. Pentru transportul de transport pe rutele federale ale țării, se percepe o plată. "Plato" are o bază de date proprie, care este realizată în peste două milioane de mașini și pe mai mult de 51 mii de kilometri de drum. Lansarea oficială a sistemului a fost făcută în luna noiembrie a anului trecut.

Guvernul, în rolul principalului operator al "Plato", a ales compania "RT-Invest" TS. După negocierile cu Agenția rutieră rutieră, a fost luată o decizie conform căreia tariful a fost perceput atât sub formă de "plata față în față", cât și cu ajutorul unui sistem automat.

Scopul principal al sistemului este de a îmbunătăți starea de rulare a rutelor federale în întreaga Rusie. În fiecare an, provoacă daune semnificative din cauza vehiculelor, a căror greutate depășește 12 tone. Sistemul "Platon" este folosit ca bază pentru următorul nou program, care va fi lansat înainte de 2020. Excluzând posibilitatea restaurării șoselei, aceasta poate fi complet înlocuită fără a recurge la fonduri din bugetul federal.

Principiile muncii

Există mai multe modalități de a percepe bani de la conducătorii auto care au sistemul "Plato". Ce este și cum este plata pentru călătoria pe rute federale?

Avansuri. Banii sunt plătiți în sistem imediat înainte de a fi trimise la zbor. Puteți face o sumă pentru o călătorie și pentru câteva.

Pentru kilometrajul parcurs. Cel mai convenabil metoda de plată, deoarece nu implică plata în plus. Înainte de fiecare plecare către pistă este plătită. "Plato" oferă o modalitate mai practică - instalarea unui dispozitiv special în cabina mașinii. Cu toate acestea, conexiunea computer de bord există și dezavantaje. Primul este un control strict al distanței parcurse. Al doilea este legarea mașinii de sistemul de comunicații prin satelit GLONASS și, prin urmare, controlul poliției rutiere.

Cadre suspendate. Acestea fac parte din sistemul "Plato". Drumurile federale numirile sunt echipate cu modele similare de tip electromagnetic, care citesc informații de la vehiculul care trece prin ele și scot o anumită sumă de bani din contul personal al conducătorului auto. Pentru aceasta, desigur, este necesară înregistrarea în sistemul "Plato" și prezența unui cod electronic special, care citește cadrul.

În cazul în care încărcarea camioanelor este efectuată în avans și înregistrarea regulată a rutelor rutiere, procedura este după cum urmează:

• În orice centru de asistență pentru clienți, cu ajutorul angajaților săi.
• Completarea unui formular special și a unui cont înregistrat prin intermediul unui birou privat pe Platon.ru.

Dispozitivul de bord, instalat în cabinele vehiculelor, funcționează complet în modul automat.

Înregistrarea în sistemul "Plato"

Inițial, proprietarii vehiculelor de marfă trebuie să se înregistreze. Baza de date conține informații nu numai despre client, ci și despre mașina lui. Această procedură poate fi efectuată prin site-ul Platon.ru. După terminarea autorizației, utilizatorul va primi parola generată și datele de conectare. În contul dvs. personal, trebuie să specificați un cont personal și să depuneți bani în acesta. Înregistrarea cardului de traseu poate începe imediat după transferarea banilor în cont.

Modalități de plată

La înregistrarea unui card de traseu, banii sunt retrași din contul personal al proprietarului vehiculului dacă acesta are o înregistrare în sistemul Platon. Pentru plata rutei alese, este posibilă transferarea fondurilor direct în contul bancar al operatorului în prezența unor rechizite. O astfel de procedură presupune o decontare fără numerar. În plus, este posibil să plătiți prin card bancar, iar acest lucru se aplică nu numai terminalelor, ci și modalităților de plată în contul dvs. și în aplicația mobilă.

Cuantumul taxei pentru vehiculele cu mai multe tonaj

După numeroase declarații împotriva lui "Platon", tariful pentru un kilometru al traseului de-a lungul rutelor federale a fost modificat și stabilit la nivelul de 1.5293 ruble. Costul valid a fost până la sfârșitul lunii februarie 2016. Anterior, tariful era de 3,73 ruble pe kilometru al traseului. Cu toate acestea, scăderea valorii sale a fost în vigoare pentru o perioadă limitată de timp: începând din martie 2016, taxa sa dublat aproape și a ajuns la 3,06 ruble, acum va rămâne neschimbată până la sfârșitul anului 2018.

Comparativ cu cele similare tarifelor tarifare în țările europene din Rusia, aceasta este cea mai mică. De exemplu, în Belarus, tariful pentru călătoria pe rutele federale este de peste șase ori. În comparație cu tariful austriac, tariful rusesc este de douăzeci de ori mai mic.

Modul în care creșterea tarifelor va afecta creșterea prețurilor în țară

După ce a primit sistemul Platon, Rusia a fost agitată: mulți au început să se teamă de un salt ascuțit în valoarea produselor și a altor bunuri. Desigur, costurile transportatorilor vor crește, dar nesemnificativ. Potrivit analiștilor, costul mediu al transportului de mărfuri în Rusia este de aproximativ 30 de ruble pe kilometru. Adăugarea unei taxe maxime de 3.06 ruble la această valoare va crește prețul de transport cu doar 10%. În același timp, datele de la costul final de producție sunt de aproximativ 4-10%, nu mai mult. În consecință, chiar dacă ținem seama de nivelul maxim al costurilor, atunci prețurile pentru bunuri ar trebui să crească cu cel mult 1%.

În prezent, pe teritoriul Rusiei, în transportul diverselor produse alimentare au fost implicate aproximativ 8,5% din toate autoturismele cu mai multe tonaj. Restul de 91,5% sunt angajate în transportul mărfurilor în vrac și în construcții. În același timp, majoritatea produselor alimentare sunt transportate la distanțe mai mici și la vehicule mai mari.

În plus, este necesar să se țină seama de economia specifică a Rusiei în ansamblu. Transportatorii din țară este puțin probabil să accepte în unanimitate inovațiile și majorarea tarifelor pentru transport propriu. Cel mai probabil, se va confrunta cu o activitate de dumping și la supratensiuni „piața neagră“, jucătorii care vor să eludeze plata taxelor. În plus, practica pe termen lung a altor țări vorbește de la sine: în statele baltice, de exemplu, după introducerea plății suplimentare a taxelor pe autostrăzi transportatorilor încearcă să reducă de transport de marfă, pentru a nu pierde clienții într-un mediu competitiv.

Sancțiuni pentru evitarea utilizării "Plato"

Concomitent cu implementarea sistemului "Plato", legile introduse în Codul de contravenții administrative ale Federației Ruse au fost supuse schimbărilor și numeroaselor discuții de mai multe ori. Conform ultimei ediții a codului, proprietarii de vehicule și conducătorii auto vor fi penalizați pentru nerespectarea cerințelor pentru efectuarea plății pentru călătoriile pe rutele federale.

1. Mișcarea din greutatea vehiculului de peste 12 tone pe drumurile scopul federal fara plata cauzat acestora un prejudiciu atrage după sine impunerea pe șoferul unei mașini amendă în mărime de cinci mii de ruble pentru funcționarii care sunt responsabili pentru circulația vehiculelor - patruzeci de mii de întreprinzători individuali - patruzeci de mii de ruble , pe persoane juridice - patru sute cincizeci de mii de ruble.
2. Permisul repetat al unei infracțiuni administrative determină o amendă în mărime de 50 mii până la un milion de ruble pentru funcționari și, respectiv, persoane juridice.

Acestea sunt sancțiunile pentru nerespectarea obligațiilor. "Platon" este mai ieftin decât să salveze pe el. Conform deciziei guvernului, amenzi pot fi emise dacă:

• Vehiculul se deplasează cu un dispozitiv defect sau deconectat la bord, fără plata rutei de către proprietar și alertarea operatorului.
• Mașina urmează traseul fără un dispozitiv la bord sau nu există fonduri necesare pentru plata în contul de decontare.
• Autovehiculul se abate în timp sau de pe traseu, fără a avea un dispozitiv la bord și fără a informa operatorii despre acest lucru.
• Mișcarea mașinii continuă după ce banii au fost cheltuiți pe contul de decontare personală.

Până în prezent, sistemul funcționează într-un mod automat. Conducătorii auto în timpul deplasării de-a lungul drumului nu vor fi supuși controalelor. Toate datele din modul automat sunt citite de la dispozitivul de bord sau de pe card. Implică descărcarea sistemului de plăți "Platon" (ceea ce am găsit) numai după furnizarea de înregistrări de la echipamente video și fotografică către poliția rutieră.

Funcționarea sistemului

Pentru a începe utilizarea sistemului "Plato", șoferul vehiculului trebuie să emită un document special - un card de traseu. Alternativ, puteți achiziționa un dispozitiv pe vehicul. Merită menționat faptul că instalarea dispozitivului este opțională.

Fiecare proprietar al unui camion își începe propriul cont personal, a cărui completare se face în contul personal printr-un card bancar. În plus, puteți efectua plăți către cont prin terminalele atât ale sistemului, cât și ale partenerilor săi - QIWI sau prin intermediul birourilor din țară. În decembrie 2015, au existat 138 de astfel de puncte. Este posibil să plătiți atât cu carduri bancare, cât și cu combustibil special, din care banii sunt retrași fără comision.

Pentru a evita blocarea traficului la treceri de frontieră, au fost înființate birouri speciale mobile care acceptă și tarifele.

Cum sunt cheltuite fondurile în sistem

De ce avem nevoie de sistemul "Plato", ce este, și de unde merg toți banii câștigați în timpul muncii sale? Colectarea și distribuirea fondurilor sunt prerogativele Agenției Rutiere. Este responsabil pentru formarea bugetelor pentru dezvoltare în regiunile rutelor țării. Includerea fondurilor colectate va fi alocată partenerilor public-privat. Se preconizează că sistemul "Platon" va aduce aproximativ 40 de miliarde de ruble pe an, iar această sumă va putea să restabilească 90% din toate rutele federale din țară până în 2019.

Este de așteptat ca toate fondurile din bugetul regional vor fi cheltuite pentru punerea în aplicare a celor mai importante obiecte, pentru ca FDA va accepta documentele de raport, trimis la banii fondului rutier regional pentru plățile tarifare și amenzi. Platon, datorită introducerii și atragerii de investiții suplimentare, este planificată să fie utilizată pentru a susține și a construi cele mai mari proiecte regionale. De exemplu, în regiunea Samara va construi poduri „Frunze“, în regiunea Leningrad și Tver - pasaje superioare, în regiunea Voronej - tunel.

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse a declarat că modificările făcute în drumuri „Platon“, în vederea reconstrucției lor ulterioare în detrimentul veniturilor va contribui la optimizarea transportului de mărfuri din întreaga țară și normalizează toate domeniile economiei. Uzinele și întreprinderile sunt garantate cu livrarea promptă a produselor necesare pentru punerea în aplicare a operațiunii coerente și rapide.

Protestele împotriva "Platon"

Introducerea sistemului a marcat începutul protestelor în masă ale camioanelor. Prima nemulțumire a început să apară chiar înainte de lansarea programului - în noiembrie 2015. Perturbările au durat câteva luni, până în decembrie. Protestele au fost împotriva amenzilor foarte mari și taxele, precum și față de faptul că rezultatele financiare „Platon“ nu merg la stat și o societate privată.

Transportatorii au blocat drumurile și drumurile federale, oprind în mod deliberat fluxul de mașini. Cerințe pentru „Platon“ a fost anulat în viitorul apropiat, în Perm transformat în acțiune, în timpul căreia șoferii de vehicule grele aliniate într-o coloană și sa mutat la o viteză de 40 km / h și care a fost cauza blocaje de trafic în cele șase kilometri lungime. In Ekaterinburg a fost situație centura similară: șoferii 200 din blană colectate stopper 10 kilometri. În regiunea Tver protestele au avut un caracter tragic: mulțimea s-au grabit tractorul-remorcă. Ca urmare a incidentului, o persoană a fost ucisă, trei au fost spitalizați.

În consecință, o astfel de critică arzătoare a sistemului "Platon", revizuirile despre acesta nu sunt de natura cea mai măgulitoare, au avut un impact negativ asupra implementării sale. Truckers crede că programul este prea "brut" și neterminat, că lansarea sa ar trebui să aibă loc doar câțiva ani după ce au trecut teste speciale.

Cel mai mare protest cu lozinci precum „Platon“ - anulat „a avut loc în Daghestan: pe drumul de a colecta mai mult de 17 de mii de oameni, iar presa locală a raportat că camioanele de marfă întinse de 57 de kilometri, în noiembrie 2015, participanții au fost amenințați de faptul că marșul va merge mai departe !. Moscova, mulți dintre ei au fost din alte 16 regiuni ale țării. în mașini la începutul lunii decembrie a fost parțial blocat de Moscova, care, pentru circulația automobilelor rămas doar o singură bandă. Apoi, în parcarea centrului comercial camion tabără „Mega-Khimki“ a fost organizat în Coto nd au existat mai mult de 40 de persoane cu dube.

Protestele au permis camionagii să reducă tarifele: Ministerul Transporturilor a fost de acord să stabilească noi taxe - percepute per kilometru de 1,53 ruble în loc de 3,73, și eliberați provizoriu șoferii de transport de marfă de la plata amenzilor. În decembrie anul trecut, președintele țării a spus că „Platon“ nu este anulat, dar a cerut autorităților să elibereze taxele de camioane.

Analogii sistemului în alte țări

Programe similare cu funcția rusă "Plato" în multe alte țări. De exemplu, în Germania, operatorul unui astfel de sistem este compania Toll Collect: la camioane cu o greutate de peste 7,5 tone va fi perceput, a cărei valoare depinde de nivelul de emisii în mediul înconjurător și axele vehiculului și variază de la 8 la 22 de cenți pe kilometru. Plata se face fie prin selectarea unui anumit traseu, fie prin utilizarea dispozitivelor de la bord.

În Austria, taxa este percepută de compania de stat ASFiNAG. Pentru un kilometru de autocar se plătesc între 15 și 44 de euro. Anul trecut, compania a investit aproximativ 500 de milioane de euro pentru a construi noi drumuri și aproximativ 485 de milioane pentru renovarea celor vechi. Toll Collect Asfinag și în 2010, a inițiat programul de lansare TOLL2GO, care este destinat celor care comit zboruri în transportul de mărfuri de la o țară la alta.

Analogic „Platon“, în Slovacia se află sub controlul companiei SkyToll: plățile sunt percepute pentru vehiculele de marfă cu o greutate mai mare de 3,5 tone, dar domeniul de aplicare a acestui sistem sunt acoperite doar anumite piese din țară. Peste un kilometru de taxa de drum este de la 9 la 24 de cenți și depinde de respectarea standardelor de mediu și greutatea vehiculului.

A fost alegerea concesionarului programului legitimă?

Puterea ofensați nu numai prețurile ridicate și disponibilitatea taxei de vehicul, dar, de asemenea, compania-concesionarului, care a fost ales pentru a crea o concesiune fără licitație.

Inițial, guvernul țării a anunțat o competiție în august 2013, pentru participarea în care companiile au solicitat anumite abilități în domeniul creării și funcționării unor astfel de sisteme. Doar trei companii au trecut etapa preliminară, fiecare dintre ele având participare străină, deoarece numai firmele străine au avut experiență relevantă.

Șeful „Russian Technologies“, operatorul de sistem „Platon“ Serghei Cemezov, după introducerea de sancțiuni în 2014 a propus să refuze din experiența străină în formarea sistemului, având o deplină încredere software-ul rusesc. Guvernul a fost de acord cu propunerea și a anulat baza competitivă. Mulți avocați au vorbit în mod negativ, deoarece decizia a fost considerată eronată, deoarece în cazul „Platon“ nu este inclus în lista de excepții la legea „Cu privire la acordurile de concesiune a serviciilor“, în care se poate face fără concurs.

Alte revendicări

Din punct de vedere juridic, există o altă problemă, a cărei esență se rezumă la faptul că legislația din Rusia se referă doar la schema, potrivit căreia concesionarul va plăti banii guvernului pentru dreptul de a utiliza obiectul acordului, care este un întreg sistem de „Platon“ și alte echipamente.

Pur și simplu, operatorul trebuie să plătească statului o anumită sumă pentru dreptul de a colecta bani de la șoferii de camioane. În ciuda acestui fapt, statul în sine plătește companiei o anumită sumă. Mulți utilizatori de rețele sociale și de șoferi de camioane au fost indignați de faptul că RTTIS nu numai că colectează bani de la șoferi, ci le primește și de la stat.

Cu toate acestea, toți banii primiți pe care compania le trimite către bugetul țării. În plus, legislația țării prevede acord de concesiune, în care există o clauză și condiția plății concesorului. Conform acestui principiu, funcționează întregul sistem "Plato". Înțelesul întregul mecanism este faptul că concesionarul pe propria cheltuială înnobilează întreaga infrastructură, care este apoi trecut în posesia guvernului, care plătește concesionarul o anumită sumă pentru crearea infrastructurii.