NPA este ... Acte juridice municipale. Tipuri de NPA

În sistemul juridic al Rusiei, diversitatea surselor de drept este foarte mare. Dar se bazează pe noțiunea de act normativ juridic. Care este specificitatea publicării lor și care sunt soiurile acestor surse de lege? Poate fi interpretată în moduri diferite? Care dintre ele?

Viziunea tradițională a naturii NPA

Unii avocați consideră că definiția termenului "act normativ legal" este una tipică. Acesta este un document în scris, acceptat de subiectul legii (agenția de stat, structura administrației locale sau instituția de democrație directă) în scopul exprimării dictatelor puterii și reglementării relațiilor în societate.

Proprietatea principală a actelor normative (sau abreviată ca ANR) este normalitatea. De asemenea, astfel de surse sunt înzestrate cu proprietatea legitimității care nu este supusă provocării.

Viziunea științifică a naturii NPA

Printre oamenii de știință juridice au crezut că NPA - este un document scris care exprimă voința organului oficial al guvernului, cu privire la stabilirea, modificarea sau anularea anumitor norme de drept (norme cu caracter obligatoriu, sunt supuse unei utilizări multiple).

Viziunea oficială a naturii NPA

Mediul autorităților de stat utilizează eșantioane ale altor definiții ale unui act de reglementare. Potrivit uneia dintre ele, ANR este un act care conține norme și reglementări legale care sunt concepute pentru o utilizare lungă (de regulă) și distribuite unui cerc nedefinit (sau foarte larg) de persoane.

Curtea Supremă a Federației Ruse într-una din plenarele a dat, de asemenea, o definiție a AAP. Potrivit judecătorilor, actele autorităților sau funcționarii care stabilesc normele legale sau regulile de conduită adresate persoanelor nespecificate și subiectul unei utilizări repetate, indiferent de prezența sau absența raporturilor juridice reglementate de actul, recunoscut legal și de reglementare.

Clasificarea IPA

Există diferite tipuri de NPA. Există mai multe motive pentru clasificarea lor. Unul dintre ele depinde de poziția juridică a emitentului de legi (care se ocupă de legiferare). Sistemul de acte normative adoptat în Rusia implică următoarea clasificare a surselor de drept în funcție de criteriul în cauză:

• Acestea sunt acte ale organelor de stat (în numele Guvernului Rusiei, structura regională sau municipală a puterii executive).
• Acestea sunt codurile de norme emise de asociații obștești (precum și corporații).
• Acestea sunt acte normative comune (publicate de agențiile de stat, combinând eforturile, de exemplu, cu corporațiile).
• Acestea sunt surse de lege adoptate prin referendum prin exprimarea directă a voinței poporului.

Tipurile de NPA pot diferi în geografia aplicației. Există acte normative federale normative, surse de drept al subiecților, precum și legi emise de municipalități și acte locale (corporativă, la nivelul instituțiilor). Un alt motiv pentru clasificarea NDA este perioada de valabilitate. Există documente ale căror valabilitate nu este definită, dar există surse temporare de norme.

Legile și actele de aplicare a legii

Unii avocați diferențiază conceptul de PNA și un fenomen cum ar fi actul de aplicare a legii. Diferențele dintre aceste două documente pot fi în următoarele nuanțe.

• În primul rând, actele juridice sunt concepute pentru a gestiona relațiile sociale tipice, relativ comune. Actele de aplicare a legii reglementează situații particulare, creează precedente. Un exemplu este Codul Civil al Federației Ruse este PNA, iar decizia primăriei cu privire la numirea celor responsabili de ecologizarea orașului este un act de aplicare a legii.
• În al doilea rând, contează cine este sursa legii.

Actele normative normative, de regulă, nu sunt personificate. Acestea sunt adresate unui număr nelimitat de oameni. Actele de aplicare a legii se concentrează în mod individual. ANR poate stabili, corecta sau anula orice normă. Actul de aplicare a legii nu are proprietăți similare. Poate face parte din procesul de aplicare a legii în legătură cu cerințele actelor normative.

NLA și acte juridice ne-normative

Un număr de experți consideră că este necesar să se facă diferența între conceptele PNA și "actele juridice non-normative". Criteriile sunt după cum urmează. Actul normativ este rezultatul activității legislative a organelor și funcționarilor guvernamentali. Ei au reguli și reglementări de natură obligatorie, neimpropriate, concepute pentru utilizare pe termen lung. Actele non-normative nu conțin niciuna dintre caracteristicile enumerate. Una dintre definițiile lor posibile este "prescripțiile limitate în timp și adresate anumitor subiecte".

În același timp, există opinia că actele non-normative sunt mai stricte și stabilesc instrucțiuni neechivoce cu indicarea consecințelor juridice pentru o anumită persoană sau grup. Codul de procedură civilă al Federației Ruse conține norme în care o persoană care consideră că un act juridic ne-normativ emis în adresa acestuia încalcă principiile drepturilor și libertățile, pot contesta obligațiile sale, care au venit în funcție de conținutul actului.

Domeniul de aplicare al legilor federale

Unul dintre principalele tipuri de PNA federal din Rusia este legile. În sfera lor de reglementare, potrivit unor avocați, următoarele aspecte-cheie sunt:

• realizarea drepturilor, libertăților, îndatoririlor cetățenilor, protecția acestora;
• stabilirea normelor de răspundere juridică a cetățenilor pentru aceste sau alte acțiuni.

Sfera de reglementare a legii federale se referă la aspecte legate de relațiile federale. Este vorba despre gestionarea proceselor democratice (alegeri de diferite niveluri, referendumuri).

Actele juridice ale Federației Ruse la nivel federal sunt responsabile pentru ratificarea sau denunțarea acordurilor semnate de Rusia cu alte state. Legile federale reglementează politica bugetară, colectarea impozitelor, taxelor. FZ - surse de norme referitoare la securitatea națională, politica militară. La nivel federal, aspectele-cheie sunt soluționate în ceea ce privește sistemul de justiție, soluționarea litigiilor civile, activitatea arbitrajului, avocații și avocații. Legile federale sunt concepute pentru a reglementa diferite sfere ale vieții publice și construirea statului. Există o lege federală "În ceea ce privește societățile pe acțiuni", există un act similar care reglementează activitățile SRL. Unii avocați permit clasificarea Legii federale în două tipuri - actuale și codificate.

Constituție - un act cu forță juridică superioară

Cel mai important PNA rusesc este constituția. Are cea mai mare forță juridică. Această sursă de lege este înzestrată cu un caracter constitutiv: prescripțiile și normele conținute în Constituție stau la baza tuturor celorlalte acte juridice emise în Rusia. Publicată această sursă de lege nu este altul decât poporul rus. Constituția nu este doar un document semnificativ din punct de vedere juridic. Aceasta este baza procesului de proces social și politic cheie. Ea exprimă consimțământul public al oamenilor, fiecare dintre ele având un interes politic complet unic. Constituția Federației Ruse conține caracteristici esențiale ale structurii statului, structurii organelor guvernamentale, relațiilor dintre populația țării și instituțiile socio-politice.

Specificitatea legilor constituționale federale

Subtipurile legii federale sunt legi constituționale. Ele au anumite particularități. Aceste legi sunt adoptate pentru a reglementa procesele, care sunt explicit stipulate în Constituția țării. Printre acestea, de exemplu, este statutul instituțiilor-cheie ale statului. Activitățile lor sunt reglementate de legile constituționale - "Despre Guvern", "Despre Curtea Constituțională" și altele asemenea. Există acte care reglementează introducerea sau abolirea statutului care afectează gradul de suveranitate al statului. Printre acestea se numără legea privind introducerea legii marțiale. Legile constituționale federale ale Rusiei introduc reguli și reglementări privind structura administrativă și politică a țării, determină regulile prin care noile entități pot fi admise în federație. Forța juridică a legilor constituționale este mai mare decât cea a legilor federale obișnuite (conform articolului 76 din Constituție). Aceste acte sunt luate într-o ordine mai strictă. De exemplu, pentru a aproba sau modifica legea constituțională, cel puțin 60% dintre membrii Consiliului Federației și cel puțin două treimi din deputații Duma de Stat trebuie să voteze "pentru".

Legi ale subiecților Federației

Fiecare dintre subiecții Federației Ruse - fie că este vorba despre un cartier autonom, o provincie, o regiune sau o republică - are dreptul să emită propriile sale legi. Asemenea acte normative sunt adoptate de către organele legislative sau organism reprezentativ subiect (cel mai adesea, acesta este consiliul de stat). Actele emise de autoritățile entităților constitutive ale Federației sunt chemate să reglementeze aspecte privind direcțiile-cheie ale dezvoltării social-politice și economice a regiunii.

Principalul criteriu este conformitatea legii adoptate cu Constituția Federației Ruse și a celor care au putere juridică superioară a PNA. Exemplu: există o lege federală "Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale". Normele prevăzute în aceasta trebuie să fie luate în considerare atunci când se formează baza legislativă privind activitatea municipalităților subiecților Federației. Dacă, de exemplu, Consiliul de Stat al Republicii Tatarstanul își transmite legea privind autonomia locală, atunci normele conținute în acesta nu trebuie să contravină legii federale menționate mai sus. Unii avocați consideră că efectul PNA-urilor luate de organele de stat ale subiecților Federației nu se poate extinde și la relațiile juridice civile, deoarece acestea nu intră în sfera de desfășurare a structurilor regionale.

Caracteristicile actelor juridice municipale

Actele juridice municipale diferă de nivelurile federale și regionale ale APN prin faptul că acționează numai pe un anumit teritoriu - un oraș, un cartier sau un cartier. Sistemul de acte juridice la nivel municipal cuprinde următoarele surse:

• carta unității teritoriale;
• surse de lege emise de un organism de reprezentare locală;
• Actele adoptate de primar, de administrație și de alți funcționari (în conformitate cu statutul).

Actele juridice municipale pot fi acceptate de către populație la un referendum local sau la o reuniune. Este de remarcat că aceste PNA au o forță juridică egală cu statutul. Mai mult, cu câțiva ani în urmă, Ministerul Justiției din Rusia a emis o ordonanță care reglementează raportul dintre carta municipală în etapa înregistrării sale de stat și sursele de lege aprobate la adunarea națională. Dacă există norme în carta aprobată care contravin celor cuprinse în ANR adoptate la referendum, atunci este recunoscut ca neconformă cu Constituția Rusiei și nu poate fi înregistrată.

Legea Internațională a Federației Ruse

Există un tip special de acte normative - legea federală privind ratificarea sau denunțarea acordurilor internaționale ale Rusiei. Acestea sunt adoptate în baza prevederilor art. 106 din Constituție. Aceste legi au o procedură de adoptare specifică, însă reprezintă o parte deplină a sistemului juridic național. Publicarea actelor normative și juridice de acest tip se face prin intermediul Buletinului de Acorduri Internaționale. Articolul 15 din Constituție stipulează că tratatele semnate de Federația Rusă cu alte țări sunt mai importante decât legislația națională. Iată de ce unii avocați numesc astfel de NPA-uri cea mai înaltă din ierarhia legilor federale.

ANR-uri guvernamentale

Actele normative ale Guvernului Federației Ruse sunt emise în conformitate cu articolul 115 din Constituție, precum și în conformitate cu prevederile legii constituționale "Despre Guvern". Care este natura juridică a ABA guvernamentală? Pentru a respecta cerințele Constituției, Legi federale, decrete prezidențiale, Guvernul Rusiei publică formulare speciale de documente - hotărâri, ordine și monitorizează și implementarea lor. Actele emise de Guvern sunt astfel subordonate. Ele trebuie să respecte pe deplin Constituția și alte surse de drept federal. Judecătorile, potrivit unor avocați, sunt cel mai semnificativ tip de IPA guvernamental. Aceste surse reglementează chestiuni cheie în competența puterii executive a Rusiei. Ordinele sunt acte normative și legale care reglementează problemele curente. Ambele tipuri de surse de lege guvernamentale sunt adoptate, de regulă, de către Presidiu, dar în unele cazuri chiar premierul le poate publica.