Actele normative sunt ... Actul juridic. Tipuri de acte normative

Care este sistemul de reglementare juridică? Care sunt caracteristicile sale în Rusia și care sunt actele normative și juridice în practica juridică din Rusia?

Ce este un act normativ?

Actele normative sunt fixate în formă scrisă formează surse de lege. Printre caracteristicile sale de bază - detalii oficiale de caractere (.. data adoptării, titlul, numele organismului care a adoptat actul, etc.), faptul că aprobarea unei anumite structuri (guvernamentale sau corporative), publicitate (inclusiv prin plasarea în format tipărit populare și mass-media electronice ).

Pentru actele normative emise de autorități, este caracteristică publicarea în limba de stat. Alte semne importante de acte - ele au anumite caracteristici statul de drept, Reglează procesele de un anumit tip sau implică un cerc restrâns de persoane.

Actele "normative" și "legale" - nu sunt aceleași?

Unii avocați identifică termenul în cauză cu conceptul de "act juridic". În acest caz, ambii termeni sunt utilizați simultan, printr-o cratimă. Alți experți din domeniul jurisprudenței consideră că aceste două fenomene nu sunt exact același lucru. Tezele lor sunt după cum urmează. Actele normative sunt doar documente oficiale (emise de guvern - Președintele, Duma de Stat, etc.). Ele nu ar trebui să fie în conflict cu alte acte de rang superior (cum ar fi Constituția).

Un act juridic este definit ca un concept mai larg. Ele pot fi orice documente care au semnificație juridică. De exemplu, acestea sunt fișiere destinate utilizării interne în cadrul companiei. Adică disponibilitatea acestora nu implică norme legale care sunt obligatorii pentru a fi folosite de persoane din afara firmei. Prevederile conținute în aceste documente sunt adresate unui anumit subiect (departament, oficial, etc.).

Se pare că actele normative și juridice diferă în funcție de următoarele criterii. În primul rând, este natura aplicării lor. Actele normative - universale, legale - au un accent individual. În al doilea rând, acesta este domeniul de aplicare al actelor. Normativul se adresează unui număr nelimitat de entități juridice - unui anumit cerc de persoane. În al treilea rând, acesta este momentul acŃiunii actelor. Acte normative până când acestea sunt anulate sau ajustate. Legalitatea, ca regulă, este destinată aplicării în situații specifice, de multe ori cu mâna unică.

Printre avocați există încă un punct de vedere asupra relației dintre actele normative și cele juridice. Aceasta implică faptul că actul normativ creează norme juridice (sau face modificări și completări la cele existente), iar cel legal este un instrument pentru implementarea corectă a acestei norme.

Care sunt actele

Să vedem ce fel de acte normative există în practica juridică din Rusia. Distincția lor se bazează pe subordonarea a două concepte. Prima este "legea". Actul de acest tip este luat numai de către autorități (legislative sau reprezentative) sau cetățeni ai țării printr-un referendum. Modificarea sau modificarea legii poate fi emisă numai de autoritatea care a emis-o. Actele de acest tip sunt concepute pentru a reglementa procesele cheie legate de dezvoltarea statului și a societății. Acestea conțin normele primare: alte tipuri de acte detaliază și interpretează orientările de reglementare stabilite în legi. Aceste tipuri de acte sunt acceptate cu respectarea obligatorie a ordinii procedurale.

Cel de-al doilea concept este "prin lege". Acestea sunt publicate pe baza și în scopul aplicării legilor și constituie un model aliniat ierarhic în care normele trebuie să corespundă celor prevăzute în surse de forță juridică mai mare și să fie baza actelor de un nivel inferior. Principalele tipuri de acte normative de natură subordonată în Rusia sunt următoarele.

Acestea sunt acte federale generale (decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse, decrete guvernamentale, ordine ale ministerelor și departamentelor). Acestea sunt acte ale subiecților federației (constituțiile locale, statutele, precum și legile adoptate de autoritățile legislative și executive din regiune). Acestea sunt legi municipale (ordine, decizii sau decizii luate de primării, consilii urbane și structuri similare).

Un tip special de acte normative sunt legile internaționale. Acestea sunt luate în organizații în afara jurisdicției ruse și sunt împărțite în două tipuri - directive care dau țările specifice guvernului de a alege exact cum să pună în aplicare angajamentele și reglementările internaționale, care au caracter obligatoriu directe asupra tuturor cerințelor statelor. Constituția Rusiei spune că principiile și normele caracteristice dreptului internațional și tratatele Federației Ruse cu alte state fac parte din sistemul juridic național. Și dacă un tratat cu o altă țară stabilește reguli diferite de cele prevăzute în legile adoptate în Rusia, atunci este înzestrată o forță juridică superioară sursa internațională de drept.

Legea și legea: relația termenilor

Termenii "act" și "lege" sunt adesea identificați de avocați. Acest lucru este adevărat, dar numai într-un singur caz: dacă "prin lege" se înțelege cele dezvoltate de societate prin instituții politice sau prin prescripții directe, obligatorii pentru toată categoria sau pentru o anumită categorie de persoane. Actele specifice sunt fie surse scrise de prescripții în cauză, fie documente care clarifică nuanțele executării lor.

Legea este un set de acte normative, tot ceea ce se află în stat sau o anumită sferă - de exemplu legile privind familia. Actele normative sunt legi în sens juridic ca atare. Din punct de vedere istoric, a fost precedat de un fenomen cum ar fi obiceiul legal. Dar, după cum dezvăluie contradicțiile dintre obiceiurile diferitelor popoare, țări și continente, a început să fie prezentate în Faptele regulilor ar putea conduce, spre deosebire de fiecare alte reguli tradiționale „populare“ la același standard. Legile și reglementările din punct de vedere al terminologiei juridice moderne pot fi sinonime.

Nivelurile actelor normative

efect acte normative juridice se pot răspândi pe mai multe niveluri. Există acte federale - sunt obligatorii pentru execuție în toată Rusia. Există surse de drepturi de subiecți ai Federației - au, la rândul lor, se aplică rezidenților anumitor regiuni, precum și tuturor persoanelor (indiferent de reședință și chiar cetățenia), care vin la subiectul respectiv sau care locuiesc temporar în acesta. Există acte juridice municipale care se aplică resortisanților unui oraș, cartier sau cartier, precum și celor care vin acolo. Există, în sfârșit, acte juridice locale - particularitatea lor într-o concentrație restrânsă (pot reglementa activitățile departamentului, corporației sau ale unui funcționar).

Legile federale

Regulamentele federale sunt surse de lege care sunt aprobate într-o ordine specială. Aceștia sunt înzestrați cu cea mai mare forță juridică în ceea ce privește actele regionale, municipale și locale. Legile federale au un subspecii sub forma unor acte de natură constituțională, care au o forță juridică mai mare (mai sus - numai Constituția Federației Ruse). Acest subspeci al legilor este adoptat în vederea interpretării și dezvoltării corecte a normelor conținute în Constituție. Acestea sunt concepute astfel încât să se asigure că subiecții de drept civil au toate posibilitățile de a pune în aplicare legea libertății.

Acte juridice municipale

Fiecare municipalitate rusă are dreptul să emită propriile sale acte normative. Acesta este principalul instrument al autoguvernării locale. Iată câteva exemple de astfel de acte. Aceasta poate fi procedura de exercitare a anumitor atribuții transferate la administrația municipală din administrația orașului. De exemplu, biroul primarului din Moscova poate delega autoritatea Mitino în sfera muncii culturale și educaționale cu cetățenii.

Acesta poate fi o decizie cu privire la aprobarea oricăror regulamente, este responsabil pentru punerea în aplicare a, care se va afla pe municipiu. De exemplu, consiliul raional Meshchanskoye de la Moscova poate aproba Regulamentul cu privire la modul în care se va realiza soluția practică a sarcinilor privind dezvoltarea familială, în conformitate cu Legea orașului Moscova "Cu privire la abilitarea organele autoguvernării locale puteri separate în domeniul tutelei și tutelei ". Municipalitățile pot aproba diverse programe pentru dezvoltarea infrastructurii și a ariilor de profil social.

Acte normative locale

Să ne amintim raționamentul pe care l-am făcut mai sus, care se referă la distincția dintre noțiunile "normativ" și "legal". Potrivit unor avocați, sursele celui de-al doilea tip includ documente de orice caracter nestatal (care nu are legătură cu autoritățile). Cel mai frecvent exemplu de astfel de acte sunt documentele aflate în circulație ale corporațiilor. Acestea au mai multe caracteristici. În primul rând, acestea sunt acceptate de companie. În al doilea rând, ele au reguli de drept. În al treilea rând, ele se concentrează: în conformitate cu prescripțiile date în document, intră întreaga organizație sau structura ei separată (sau mai multe). Exemple de astfel de acte juridice: personal de masă, programul de sărbători, ordinul privind situația plăților de decontare. Efectul reglementărilor are semne clare de localizare.

Tradițiile occidentale și estice ale legiferării

Vorbind despre ceea ce este de acte normative și juridice, trebuie remarcat faptul că există două abordări istorice pentru prepararea lor. Vest, caracteristic Europei și într-o anumită măsură, pentru Rusia, și la est, tipic din Golf, Asia, India și alte țări din aceste regiuni. Momentul cheie al tradiției europene este consolidarea formală a actelor, statul de drept, legitimitatea.

În Est, principala sursă de drept este o tradiție bazată pe surse religioase. În Occident există o ierarhie a legilor, cel mai înalt nivel al căruia este Constituția (sau un set de norme care o înlocuiesc). În Est există un imperativ sub forma unor norme tradiționale de drept, alte acte pot fi suficient de libere de ierarhie unele față de altele, dar trebuie să corespundă în mod necesar sursei imperative de drept.

Principalele probleme ale sistemului rus de drept

Unii avocați spun că sistemul juridic rus tinde spre tradiția occidentală. Acest lucru este confirmat de faptul că fiecare act legislativ normativ se află la un anumit nivel - respectarea unor norme mai puternice din punct de vedere legal sau reparații care sunt mai slabe. În același timp, după cum remarcă un număr de experți în societatea rusă, există multe din Orient - neglijarea normelor și normelor prescrise, orientarea spre tradiții. În mintea multor ruși, actele normative sunt doar "bucăți de hârtie".

În același timp, există un alt pol în societate - așa-numiți "idealaliști legali", care se străduiesc să urmeze legea la scrisoare. Ca rezultat, în Rusia nu există încă un standard public unic pentru înțelegerea sistemului juridic.

legiferare

Cum se creează acte normative și juridice? Legea - de cine este scris? Crearea actelor normative este deseori numită "legiferare" și există mai multe moduri de bază pentru a pune în aplicare această procedură. În primul rând, este activitatea legală a organelor de stat. În al doilea rând, legitimarea (legitimarea) puterii obiceiurilor legale care a existat demult. În al treilea rând, aceasta este legiferarea prin democrație directă (de exemplu, prin referendum). Avocații numesc o serie de principii principale ale legiferării - planificare, oportunitate, sistemică, democratică.

Tehnologia juridică ca parte a sistemului juridic

Actele normative sunt surse de lege, care, prin definiție, nu pot fi perfecte, doar pentru că societatea se schimbă, se dezvoltă. Pentru ca actele să fie cât mai aproape posibil de realități, se folosesc diferite tipuri de tehnici juridice - mijloace, metode și mecanisme pentru îmbunătățirea surselor de drept. Principala sarcină a avocaților care lucrează în această direcție este aceea de a face legi cât mai clare posibil pentru oameni, litere, transparente. În legile diferitelor niveluri care reglementează o sferă, trebuie să existe o relație logică clară. Există patru tipuri principale de tehnici juridice - legiferare, sistematizare, contabilitate și aplicare a legii. Actele normative ale Federației Ruse, potrivit avocaților, ar trebui îmbunătățite în cadrul fiecărui tip de tehnică.

Cum funcționează legile

În diferite țări există linii directoare naționale pentru modul în care funcționează legile. În Rusia, acest mecanism este descris în Constituție (articolul 54). Ce spune? În primul rând, faptul că nicio lege care să stabilească responsabilitatea sau nu o poate agrava nu poate avea efect retroactiv. În al doilea rând, nimeni nu este responsabil pentru acțiunile care, în momentul comisiei, nu constituie o infracțiune în ceea ce privește normele existente de drept. În al treilea rând, dacă, după comiterea unei acțiuni care intră sub incidența articolului din lege, se adoptă noi reguli mai ușoare, apoi se aplică. La rândul său, invariabil comune tuturor țărilor din principiile legilor - să se concentreze asupra timpului, spațiului și grupul specific de persoane (dacă nu vorbim despre societate în ansamblu).