Formele administrației publice

Orice formă de conducere este punerea în aplicare de către autorități în diferite moduri de acțiuni practice concrete, în vederea rezolvării sarcinilor care le sunt confruntate. Unii dintre ei poartă răspundere juridică, alții - nu.

Formele administrației publice sunt condiționate de acele reglementări legale, asupra cărora statul controlează activitățile organelor guvernamentale. Acestea sunt consacrate prin legi, articole din Constituție, standarde și reglementări. În anumite condiții, funcționarii, la discreția lor, dar, fără a depăși cadrul legii, aleg acele forme care sunt cele mai potrivite situației actuale.

Aceasta privește partea activităților autorităților care au statut juridic. Dar majoritatea acțiunilor lor nu au valoare juridică, adică dreptul administrativ în timpul implementării lor nu se schimbă. Aceasta este forma organizatorică a activității organelor guvernamentale. În același timp, forme non-juridice și metodele de administrare publică servesc drept bază pentru punerea în aplicare în viitor a acțiunilor cu semnificație juridică. Și, dimpotrivă, aceste forme de conducere pot apărea după legalitate.

acţiuni oficialii care sunt la putere, sunt forme de guvernare. Nu ar trebui să depășească limitele competenței lor. Aceste forme de reglementare de stat sunt împărțite în nelegale și legale.

Autoritățile, de regulă, efectuează acțiuni care pot fi grupate în funcție de anumite criterii. Problema selectării formelor de management nu este complet rezolvată. Dar, teoretic, este totuși acceptat să se facă distincția între patru forme de administrare a statului:

1) Publicarea actelor de conducere (normativ). Aceasta implică activități care vizează punerea în aplicare a legii prin stabilirea unor norme specifice în domeniul reglementării. Crearea de noi acte se datorează faptului că legile generale deja existente nu pot acoperi toate sfera vieții publice.

2) Publicarea actelor de administrare a normelor non-normative (individuale, administrative). Ele diferă de actele normative care se termină, se schimbă sau se stabilesc relații juridice administrative. În plus, ele sunt adresate anumitor participanți activități de management. După o singură aplicare a drepturilor și obligațiilor de către participanții la aceste relații, acțiunea actelor individuale încetează.

Și actele de gestionare a reglementării, și individuale secundare de lege, le sunt supuse.

3) Activități organizatorice. Ea se realizează stabil, sistematic. Scopul lor este de a asigura o activitate eficientă și clară controale. Comportamentul lor nu afectează în niciun fel schimbările în relațiile juridice administrative. Măsurile de organizare a activităților de management nu au nicio legătură cu crearea noilor legi și reglementări, ele nu au semnificație juridică. Utilizarea unor forme specifice de activități depinde de caracteristicile obiectelor care trebuie gestionate, de statutul lor juridic.

4) Implementarea acțiunilor care rezolvă probleme materiale și tehnice. Ele sunt suplimentare în natură. Scopul lor este de a servi procesul de management. Ele creează condițiile necesare pentru utilizarea de către autorități a altor forme de guvernare. Aceasta include pregătirea rapoartelor, anchetelor, rezolvarea problemelor legate de munca în birouri, desfășurarea evenimentelor, pregătirea materialelor pentru crearea legilor.

Întrucât formele de administrație publică nu au o clasificare recunoscută de toți juriștii, această diviziune trebuie de asemenea considerată destul de schematică și condiționată. Există și alte tipuri. De exemplu, următoarele forme de guvernare:

1) non-juridice, atunci când nu sunt necesare acte juridice pentru desfășurarea activităților manageriale;

2) forme juridice, atunci când acțiunile de management sunt legate de regulile legii.