Principiile serviciului public: concept și tipuri

Să ne atingem astăzi un concept atât de dificil ca principiile serviciul public.

Tema conceptului și a principiilor serviciul public de stat - Este foarte voluminos, necesită o bună cunoaștere a legislației și literaturii speciale în această secțiune. Deci, care este serviciul public? Poate fi numită una dintre instituțiile constituționale cheie. Acest sistem juridic este unul dintre cele mai complexe, complexe și multilaterale, cu puternice rădăcini și fundații sociale sociale. Ar trebui să fie considerată o parte integrantă din partea organică a statalității rusești.

Despre noua abordare

Având în vedere transformările politice și socio-economice care se desfășoară în prezent în Rusia, rolul serviciului de stat este în creștere nesemnificativă. Datorită creșterii autorității sale și a schimbat modul de abordare a acesteia, precum și metodele de analiză dificultățile inerente și probleme - de la Partidul Comunist și (bazat pe dogmele socialismului) la aspectul civilizat moderne.

Principiile de organizare a serviciului public de stat au fost, de asemenea, schimbate. Încă început foarte conservatoare a fostului ei o parte inseparabilă a ultimului sistem administrativ de comandă (în special aceasta se referă la selectarea cadrelor, funcționarilor publici cu privire la caracteristicile politice, care, în practică, a însemnat refuzarea de competență, profesionalism și principiile civilizate de gestionare), precum și principiul „apartenența la un partid“ nu este în prezent în prioritate.

Ambele aspecte teoretice și de reglementare de dezvoltare și conceptul însuși de serviciu public au fost stabilite prin Legea federală nr 119-FZ, a lansat 31 iulie 1995, intitulată „Pe baza funcției publice Federația Rusă.“ Astăzi, acest act normativ a fost deja recunoscut ca nevalabil. In schimb, el a adoptat Legea federală nr 58-FZ, care a fost lansat în 2003 (27 mai) - „Cu privire la serviciul public rus“, precum și o serie de alte reglementări federale, constituie baza legislației cu privire la acest subiect.

Semnificația termenului

Ce este un concept numit serviciu public în cea mai generală formă? Sursele legale conțin diferite definiții ale acestui termen. În literatura de specialitate, ea este folosită cel mai adesea ca participare la una dintre ramurile (sau tot o dată) ale puterii de stat. Există o definiție a acesteia ca un fel de activitate utilă socială de un fel special. În paralel, funcționează și muncitorii municipali angajați în administrația locală.

În general, serviciul public poate fi descris ca un fel de activitate de muncă desfășurată de angajați ai organelor de stat pe baze profesionale și al cărei scop este de a îndeplini funcțiile și sarcinile statului.

În general, orice fel de muncă efectuată în instituții sau organe de stat, având un conținut diferit sau o formă diferită decât munca lucrătorilor, poate fi considerată un astfel de serviciu. În același timp, se pot distinge doar două forme de bază ale activității de muncă a funcționarilor publici: constau în crearea imediată a valorii naturii materiale și în îndeplinirea funcțiilor administrative, de serviciu și de management.

Publicațiile publicistice și literatura științifică sugerează din ce în ce mai mult ca acest termen să fie înțeles ca un serviciu pentru societatea civilă, statul, poporul, oricare dintre grupurile și straturile sale sociale. Această abordare poate fi găsită în manualele și manualele privind legea administrativă a autorilor contemporani.

Ce spune Constituția?

Conform legii fundamentale a Federației Ruse, principiile juridice ale serviciului public se bazează pe două dispoziții de importanță prioritară:

1. Accesul egal la serviciul public al oricărui cetățean.

2. Atribuirea problemelor serviciului federal de stat în jurisdicția Federației Ruse.

Pe aceste două date inițiale, se construiește întregul concept al acestui concept. Legislația definește esența serviciului public ca o activitate de birou profesională a cetățenilor ruși, menite să asigure punerea în aplicare a puterilor RF, controlul guvernului federal al subiecților săi, persoanele desemnate la acele poziții care sunt stabilite de Constituție și Legea federală a Federației Ruse, precum și legile și legile ei și ei subiecți în scopul executării directe a tuturor organelor de stat ale fiecărui subiect al Federației Ruse.

Cu privire la tipurile de servicii publice

Listarea principalelor sale tipuri, puteți opri la:

1. Serviciul public civil.

2. Serviciul militar.

3. Serviciul de aplicare a legii.

La rândul său, există o subdiviziune a serviciului public pentru serviciul federal și de serviciu al subiecților din Federația Rusă.

Atât organele de drept cât și serviciul militar sunt federale.

Cu privire la esența funcției publice

Sub aceasta se înțelege o astfel de poziție în (subiecți atât federale și RF) guvern, a stabilit cercul taxelor care implică executarea și menținerea puterilor acestui organ al puterii de stat, conținutul său financiar, precum și responsabilitatea pentru punerea în aplicare a acestor obligații.

Decretul prezidențial nr. 1574, emis în 2005 (31 decembrie), a aprobat pentru serviciul public al Federației Ruse un registru al posturilor guvernamentale oficiale. Se compune dintr-un număr de nume standardizate, distribuite între grupuri.

Conceptul de principii de bază ale serviciului public

Ce se înțelege prin acest concept - principiile serviciului public? Vorbim despre principiile fundamentale, adică principiile conceptuale, fundațiile și dispozițiile pe care se bazează și există sistemul de putere a statului. Înainte de a descrie întregul sistem și anumite principii ale serviciului public de stat al Federației Ruse, trebuie clarificat: această problemă se numără printre cele mai importante din întreaga structură a instituției sale, precum și din întregul sistem juridic. Acest lucru se aplică nu numai țării noastre, ci și oricărei alte țări din lume.

De ce este atât de important? Acest termen - principiile serviciului public (și întregul serviciu public în ansamblul său) - se referă la caracteristicile fundamentale, cele mai importante și caracteristicile esențiale care reflectă semnificația și conținutul conceptului. În plus, a găsit aplicarea sa printre cele mai importante dispoziții legale privind structura acestei instituții juridice.

Ca și statul, serviciul municipal are și anumite principii și conținut. iar caracteristicile lor funcționale sunt în multe privințe identice.

Care sunt principiile serviciului public al Federației Ruse?

În procesul de analiză a acestora, trebuie să vă opriți alternativ la fiecare dintre cele trei întrebări principale:

1. Însuși conceptul de principii ale serviciului public.

2. Consolidarea lor legislativă.

3. Specii și conținut.

Pentru examinare, ne îndreptăm spre cadrul de reglementare. Legea federală menționată mai sus enumeră lista detaliată a acestora. Articolul 3 din Legea federală enumeră toate aspectele pe care se întemeiază conceptul de principiu al serviciului public ca varietate de stat:

1. Cu privire la federalism, capabil să asigure unitatea întregului sistem de serviciu public și să respecte distincția în puterile autorităților subiecților țării cu cele federale.

2. Cu privire la statul de drept.

3. Pe prioritatea libertății și a drepturilor civile, acțiunea lor directă, recunoscând acestora, respectarea obligatorie și protecție.

4. Cu privire la posibilitatea de a avea acces egal pentru oricare dintre cetățeni la posibilitatea de a-și exercita funcțiile și funcțiile în serviciul public.

5. Pe unitatea cadrului instituțional și juridic al acestui serviciu, care se reflectă în instituționalizarea aceeași abordare a organizării sale.

6. Relația dintre serviciul de stat și municipiul.

7. Deschiderea serviciului public și accesibilitatea pentru controlul public.

8. Informarea obiectivă a cetățenilor și a societății despre activitățile celor care lucrează în posturile de funcționari publici.

9. Cu privire la competența și profesionalismul lor.

10. Cu privire la protecția funcționarilor publici de ingerințe ilegale și ilegale în activitățile lor (caracter oficial și profesional) ale persoanelor fizice, juridice, precum și ale organelor de stat și ale funcționarilor.

Punerea în aplicare a tuturor acestor baze ale serviciului public este asigurată de legile federale cu privire la formele sale.

Care sunt principiile principale ale serviciului public de stat

Esența lor este stabilită în articolul 4 din Legea federală "Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse". Conform interpretării legii, principiile serviciului public sunt:

1. Respectarea priorității drepturilor și libertăților omului.

2. Principiile serviciului public de stat includ unitatea fundațiilor sale organizatorice și legale pentru subiecții Federației Ruse și Serviciul Public Federal.

3. Asigurarea accesului egal pentru cetățenii care cunosc limba de stat a Federației Ruse la punerea în aplicare a serviciului public și la asigurarea acelorași condiții pentru trecerea lui, indiferent de

naționalitate, rasă, sex, origine, oficial sau statutul proprietății, locul de reședință, credință, religie și alte circumstanțe care nu sunt legate de aptitudinile de afaceri și profesionale ale funcționarilor publici.

4. Printre principiile de bază ale serviciului public se numără nivelul înalt de competență și profesionalism al oricui este chemat să le îndeplinească.

5. Este vorba, de asemenea, de interacțiunea cu cetățenii și asociațiile obștești.

6. De asemenea, principiile serviciului public includ nevoia de stabilitate și accesibilitate a informațiilor despre acesta.

(7) Funcționarii publici trebuie să fie protejați împotriva diferitelor ingerințe ilegale în activitatea lor profesională oficială.

Toate principiile de mai sus ale serviciului public al Federației Ruse sunt legate unul de celălalt într-un sistem integral care este unificat într-un mod funcțional și organizatoric.

Cu privire la tipurile de servicii de stat

Fenomenul federalismului cu existența autorităților sub formă de legi, executivi și judecători se datorează existenței unor soiuri separate ale instituției de serviciu public. Acest postulate se manifestă prin împărțirea acestuia în serviciul public federal aflat sub jurisdicția Federației Ruse și în serviciul subiecților Federației Ruse. Principiile moderne ale serviciului public de stat (precum și celelalte tipuri ale acestuia) se bazează pe diversitatea industriilor și a sferelor activității statului, ținând seama de specificul fiecăruia.

Printre tipurile de servicii publice de servicii atribuite în organizațiile de poliție, militare și vamale, poliția fiscale, și așa mai departe. N. Pentru reglementarea juridică a tuturor principiilor serviciului public, precum și alte tipuri de specialitate ale serviciului public caracterizate prin acoperirea sistematică toate nivelurile fiecărui organism sau sferă .

Conform interpretării disponibile în literatură, serviciul guvernamental este împărțit în două tipuri principale:

1. Civil.

2. Militarizat.

Ca exemplu al serviciului public, merită să conducă activitățile în posturile organelor de stat ale Federației Ruse și ale subiecților săi (de exemplu, în administrarea regiunii sau îndeplinirea unor sarcini în cadrul autorităților fiscale sau în structura Ministerului Afacerilor Interne). Acestea includ locuri de muncă care implică muncă la vamă, la trupele feroviare și, în plus, la serviciul de salvare.

Alte clasificări

Serviciul public, la rândul său, poate fi împărțit în funcții generale (funcționale), existente sub forma implementării unor funcții de serviciu standard și comune pentru același domeniu de activitate, fără deosebiri în specificitatea industriei. De exemplu, să menționăm activitățile personalului departamentelor și departamentelor administrațiilor regiunilor, ale ministerelor și așa mai departe.

Un alt tip - un serviciu public special - este efectuat de către cetățeni în acele funcții ale organelor de stat, care au o competență clar exprimată în domeniu, care impune o amprentă asupra tuturor activităților practice ale angajaților. În acest caz, exemplul notarilor publici, serviciul diplomatic, sfera transportului feroviar etc.,

Militarizat (poliție, armată, poliție, și așa mai departe. N.) varietate de caracteristici distinctive intrinseca care pot distinge analiza reglementărilor legale, care reglementa statutul juridic și, spre deosebire de principiile de bază ale serviciului public.

Principalele trăsături distinctive ale unui serviciu militarizat (spre deosebire de un serviciu public) sunt următoarele:

1. Principala datorie profesională a angajaților din această categorie este protejarea sănătății și a vieții oamenilor, asigurarea siguranței cetățenilor și a ordinii de guvernare, stabilită de autorități și stat, precum și respectarea drepturilor lor fundamentale și a intereselor publice.

2. De asemenea - pentru a proteja valorile materiale, pentru a proteja ordinea juridică și ordinea publică. După cum am menționat deja, serviciile militare și de aplicare a legii, care fac parte din militarizată, aparțin varietăților serviciului public federal. Altul de acest gen este un serviciu civil civil. Este în activitatea profesională a cetățenilor aprobați în funcțiile respective.

Esența și principiile serviciului public de stat sunt, așa cum sa menționat deja, asigurarea exercitării puterilor și funcțiilor autorităților publice (entități federale și constituente ale Federației Ruse). Și, de asemenea, persoanele care se află în poziții privind executarea legilor Federației Ruse și a subiecților săi.

Cu privire la serviciul militar și de aplicare a legii

Vorbind despre serviciul militar, ele înseamnă activitatea profesională a cetățenilor în poziții militare sau ne-militare în condițiile prevăzute de legile federale, actele normative de drept sau decretele Președintelui Federației Ruse. Vorbim despre forțele armate, alte trupe, formațiuni militare speciale și alte organisme ale căror funcții sunt de a asigura securitatea și apărarea statului.

În conformitate cu aplicarea legii agențiile de înțeles fel de serviciu public federal, care este o activitate profesională a cetățenilor în funcțiile de aplicare a legii în instituții, servicii și facilități, a căror funcție - pentru asigurarea legalității, ordinii și siguranței, lupta împotriva criminalității, a proteja libertatea și drepturile cetățenilor.

Cine poate intra în serviciul public prin încheierea unui contract?

Similar cu principiile de bază ale serviciului public, un astfel de drept aparține cetățenilor care vorbesc limba de stat a Federației Ruse și care au atins vârsta stabilită de legea federală ca fiind permisă pentru fiecare dintre tipurile de servicii publice. În plus, legile federale pentru diferite tipuri de servicii publice pot stabili și alte cerințe pentru admiterea la serviciu în baza contractului.

Toate circumstanțele, motivele și procedura de încetare a unor astfel de acțiuni sunt reglementate de Legea federală privind forma unui anumit serviciu public.

Astfel de contracte cu cetățenii pot fi încheiate pe o perioadă nedeterminată sau definită, precum și pentru perioada de formare într-o instituție de învățământ profesional sau pentru o perioadă determinată de timp după terminarea acesteia. Fiecare tip de serviciu public presupune existența vârstei maxime de ședere pe care o precizează legea federală relevantă.

Procedura de trecere a funcției publice implică etapele de numire, atribuire a rangului diplomatic, rang de clasă sau rang militar (sau special), precum și certificare obligatorie sau examen pentru confirmarea calificărilor.

Printre altele, legea reglementează o serie de alte circumstanțe (evenimente) care sunt obligatorii pentru un anumit caracter al acestor activități. Există multe alte acte normative legale ale Federației Ruse, specificând și detaliind toate varietățile de activități ale unui funcționar public din țara noastră.

Legile federale legate de diferite tipuri de servicii, oferă toate motivele pentru care poate fi încheiată, inclusiv acele motive pe care angajații transferate în rezerva sau pensionari. Acesta poate fi la fel realizarea prevăzut în mod specific în fiecare caz, limita de vârstă, precum și existența unui număr strict reglementat de motive, condiții sau circumstanțe de natură personală, inclusiv raportul de formă aprobată oficial (sau un document echivalent) concedierea.

În concluzie, trebuie adăugat că serviciul pentru patrie în țara noastră a rămas întotdeauna o sarcină onorabilă, dar foarte dificilă - având în vedere prezența unor complexități de natură națională și geopolitică, precum și o serie de trăsături ale mentalității rusești. Cu toate acestea, faptul că în zilele noastre societatea se îndreaptă către forme civilizate ale administrației de stat, respectarea drepturilor și libertăților unui singur individ și prioritatea forțelor și metodelor moderne ale puterii nu poate decât să provoace optimism.