Ce probleme rezolvă guvernul local în Federația Rusă? Ce este administrația locală?

Politica internă în Federația Rusă este pusă în aplicare la două niveluri. Ea este exercitată de organele de stat și de autoguvernarea locală. La al doilea nivel se formează structuri executive de interes municipal. Autonomia statală și locală diferă în ceea ce privește puterile, sferele de distribuție. Municipalitățile formează o direcție independentă pentru implementarea politicii interne a Rusiei. Ele sunt independente de structurile federale și nu sunt responsabile pentru ele. Să luăm în considerare principiile generale de organizare a autoguvernării locale.

Informații de bază

Administrația locală și autoguvernarea acționează ca o formă de exprimare a voinței populației țării. Este implementat la nivelul MO - în localitățile rurale și urbane, orașele sau regiunile lor individuale. Autoguvernarea locală rezolvă probleme legate de viața Ministerului Apărării. Un rol esențial îl joacă cetățenii care trăiesc într-o anumită municipalitate. Voința populației este exprimată în alegeri, referendumuri, reuniuni, audieri publice și altele.

Ce probleme decide guvernul local?

Constituția, legile federale și regionale, precum și Statutul MO, definesc gama de probleme care se referă la jurisdicția structurilor teritoriale. Vorbind despre problemele pe care le rezolvă autoguvernarea locală, trebuie mai întâi remarcat faptul că funcțiile unităților administrativ-teritoriale includ eliminarea, deținerea și folosirea proprietății lor. În consecință, competențele structurilor teritoriale includ implementarea măsurilor de întreținere și funcționare a fondurilor nerezidențiale și de locuințe. Ele determină lista obiectelor clasificate într-o categorie sau altul, categoria de cetățeni care le poate obține pentru chirie, utilizare sau proprietate. municipal guvernele locale să stabilească ordinea de furnizare a obiectelor, precum și regulile de funcționare a acestora. În acest caz, cerințele de reglementare trebuie să respecte legile federale. Obiectele cheie ale proprietății sunt terenuri, clădiri rezidențiale, instituții educaționale, culturale, asistență medicală, comerț, industrie și servicii pentru consumatori.

Conținutul infrastructurii

Vorbind despre problemele pe care le rezolvă autoguvernarea locală, este necesar să notăm cea mai importantă funcție de întreținere a structurilor autorizate. Responsabilitatea lor este să asigure starea corespunzătoare a rețelelor de comunicații. În special vorbim despre electricitate, gaz, apă, căldură, canalizare și canalizare. În plus, sarcinile structurilor includ construcția drumurilor și întreținerea rutelor care leagă diferite localități în limitele unui anumit Ministerul Apărării. Este imposibil să nu menționăm ce probleme rezolvă autoguvernarea locală în domeniul amenajării teritoriului. Sarcinile structurilor includ ecologizarea străzilor, întreținerea economiei grădinii și parcului.

Control financiar

Nu foarte mulți oameni știu ce probleme rezolvă autoguvernarea locală în domeniul furnizării bugetare. Între timp, pentru punerea în aplicare corectă a competențelor lor, fiecare minister trebuie să dispună de fondurile necesare pentru a face acest lucru. Ca surse de venit sunt:

1. Taxele și impozitele, amenzi, o parte din alocările de stat prevăzute de legea federală și de Carta.
2. Venituri din privatizare sau închiriere de bunuri.
3. Deduceri din profiturile întreprinderilor industriale, de servicii, comerț și alte întreprinderi.
4. Subvenții.

Organizarea generală a autoguvernării locale

Structura sistemului este definită în mod formal în legislație. În conformitate cu legea federală, autoguvernarea locală din Federația Rusă este constituită din elective (alese direct de cetățeni) sau structuri formate de instituția reprezentativă a Ministerului Apărării. Ei sunt înzestrați cu puterile lor. Aceste structuri teritoriale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. Pentru ei este stabilită o listă specifică de direcții de lucru. Autoguvernarea locală este implementată în întreaga țară. Limitele OM sunt modificate și stabilite de legislația subiecților Federației Ruse.

Tipuri de structuri teritoriale

Mai sus, am luat în considerare problemele pe care le ridică autoguvernarea locală în ansamblu. Cu toate acestea, în structura sa se formează instituții și întreprinderi, care au competențe în domenii specifice. Organele de autoguvernare teritorială sunt instituții autorizate ale Ministerului Apărării, formate pentru a pune în aplicare funcții administrative în cadrul frontierelor sale, în vederea dezvoltării economiei, sferei socio-culturale și asigurării intereselor populației. Printre structurile principale se numără:

1. Instituții reprezentative.
2. Șeful Administrației.
3. Autoritatea de supraveghere.
4. Administrația Ministerului Apărării.
5. Alte organisme, a căror creare este prevăzută în carta localității pentru abordarea problemelor de importanță locală.

Prezența structurilor și administrației alese este considerată obligatorie. Acesta din urmă acționează ca instituție executivă și administrativă. Regulile pentru crearea, termenii și durata mandatului, controlul și responsabilitatea organelor locale sunt definite în Carta Ministerului Apărării. Numele administrației teritoriale și al șefului acesteia, structura reprezentativă, sunt stabilite prin legislația regională. Aceasta ține cont de tradițiile culturale și istorice ale așezării.

Structura reprezentativă

Autoguvernarea locală include o instituție aleasă cu drept de a reprezenta interesele cetățenilor și de a adopta în numele lor rezoluții și alte acte normative, ale căror efecte se extind pe întreg teritoriul Ministerului Apărării. O structură reprezentativă include deputații. Acestea sunt alese de către cetățenii care locuiesc pe teritoriul Ministerului Apărării pe principiul votului secret universal, direct, egal și secret. Structura este considerată formată la alegeri nu mai puțin de 2/3 din numărul total al deputaților stabiliți în Cartă.

Direcții de activitate

În persoana structurilor reprezentative, autoguvernarea locală rezolvă probleme legate de:

1. Adoptarea Cartei Ministerului Apărării, prin adăugarea / modificarea acesteia.
2. Aprobarea bugetului și raportarea privind punerea sa în aplicare.
3. Constituirea, modificarea și anularea taxelor și impozitelor pe teritoriul Ministerului Apărării.
4. Adoptarea de programe și planuri de dezvoltare a soluționării, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora.
5. Determinarea ordinii de cedare și administrare a proprietății care este proprietatea Ministerului Apărării.
6. Controlul asupra punerii în aplicare de către structurile teritoriale și a funcționarilor lor a competențelor lor.
7. Ordinea de luare a deciziilor referitoare la crearea, lichidarea instituțiilor și întreprinderilor din MI, precum și stabilirea tarifelor pentru serviciile lor.
8. Definițiile normelor de susținere materială și tehnică a lucrărilor structurilor autorizate.
9. Participarea MO la organizațiile de interacțiune intelectuală.

Alte atribuții ale structurilor reprezentative sunt stabilite prin legea federală, precum și prin legi și charte regionale.

Șeful MO

Aceasta este cea mai mare ofițer municipiu. Șeful Oficiului este împuternicit de Carta și este sub controlul populației și al structurii reprezentative. Competența sa include probleme de importanță teritorială, aprobarea ordinelor de numire a angajaților în administrație. Legislația prevede încetarea anticipată a atribuțiilor șefului statului în cazul demisiei la cererea personală, rechemării de către alegători și în alte situații.

administrare

Autoguvernarea locală în Federația Rusă poate fi efectuată de un stat individual. puteri. Ele sunt determinate de legea federală și de actele normative regionale. Aceste competențe sunt transferate în primul rând către administrația MO. Șeful municipalității poate fi șeful imediat al municipiului sau o persoană desemnată în această funcție în baza contractului. Aceasta, la rândul său, se bazează pe rezultatele concursului. Mandatul mandatului este stabilit în Cartă. Structura administrației este aprobată de un organ teritorial reprezentativ. Poate include departamente funcționale (din industrie) și alte departamente.

Drepturile entităților teritoriale

Problemele rezolvate de organele autoguvernării locale nu pot fi întârziate. În acest sens, structurile autorizate ar trebui să aibă autoritatea corespunzătoare, care să permită eliminarea anumitor probleme în cel mai scurt timp posibil. Guvernul local rus este învestit cu o serie de drepturi care sunt transferate:

1. Departamentul de securitate socială. El are dreptul de a numi prestații și pensii.
2. Departamentul de Educație. El acționează ca agenție de tutelă și custodie și prezintă propuneri pentru șeful OI în momentul adoptării, susține în instanțele de judecată necesitatea de a priva părinții de drepturile lor.

Cea mai importantă direcție a implementării funcțiilor este emiterea de acte normative obligatorii. Acestea includ, în special, deciziile și deciziile care conțin reguli privind comportamentul cetățenilor și ale funcționarilor de pe teritoriul Ministerului Apărării. Pentru nerespectarea sau încălcarea reglementărilor este prevăzută răspunderea.

Caracteristicile de eliminare a bunurilor

Puterile autoguvernării locale includ:

1. Gestionarea trezoreriei MO - bani nealocați unificați.
2. Determinarea ordinii de utilizare a pădurilor, a corpurilor de apă și a terenurilor.
3. Controlul activităților întreprinderilor municipale.

Structurile autorizate au dreptul:

1. Transferarea către companii sau persoane fizice a proprietății în managementul economic. În acest caz, municipalitatea rămâne proprietarul, iar entitatea economică își desfășoară activitățile folosind valorile materiale furnizate.
2. Închiriați proprietatea.
3. Privatizeaza obiecte. Normele și condițiile pentru implementarea procedurii sunt determinate de populație.

în plus

Baza legală pentru funcționarea organismelor locale este stabilită prin Constituție în art. 130-133 și 12, FZ, legislație regională. Statutul MO poate prevedea diverse funcții, inclusiv șefi de administrație și structuri reprezentative. Șeful municipalității poate fi ales de către populația care locuiește direct pe teritoriul său. Șeful Oficiului poate fi, de asemenea, desemnat de un organism reprezentativ din rândul membrilor săi. Șeful ales de către populație are dreptul să prezideze ședințele structurii legislative, dacă este prevăzută în Cartă. Durata mandatelor șefului și ale reprezentanților aleși ai organului de reprezentare nu poate fi mai mică de doi ani.

responsabilitate

Structurile teritoriale sunt controlate în primul rând de populație. Ele sunt, de asemenea, responsabile față de stat în modul prevăzut de lege. Ea vine în conformitate cu decizia instanței relevante în încălcarea structurii autorizate din Constituție, Legea, regulamentele regionale sau statutul apărării. Funcționarii sunt trași la răspundere și în caz de nerespectare a acestora sau de executare necorespunzătoare a anumitor angajați ai statului. autoritate. Șef al regiunii are dreptul de a emite un regulament privind îndepărtarea din funcția de șef al Ministerului Apărării în modul prevăzut de lege. Acest lucru este permis în cazul în care există încălcări în activitatea unui funcționar pe baza rezultatelor auditului. Perioada în care este aprobată nu poate fi mai mică de o lună. de la data intrării în vigoare a ultimei decizii judecătorești care a stat la baza adoptării acesteia. Supravegherea executării prevederilor Constituției și a legilor structurilor teritoriale și a angajaților acestora, desfășurate în biroul procurorului și a altor autorități federale autorizate. Reglementările prevăd posibilitatea de a face apel acțiunilor / inacțiunilor, deciziile și alte documente legale emise de către structurile teritoriale.

concluzie

Autoguvernarea locală acționează ca o legătură între populație și stat. Sarcina-cheie a structurilor teritoriale este asigurarea condițiilor favorabile pentru populația care locuiește pe teritoriul Ministerului Apărării. Pentru a le pune în aplicare, autoritățile locale au competențe adecvate. În același timp, structurile teritoriale sunt responsabile în primul rând de cetățeni.