Reforma Zemsky din 1864

Autoguvernarea locală în Rusia înainte de reforma din 1864 a fost organizată în conformitate cu trăsăturile care guvernează sistemul feudal. Figura centrală în el era proprietarul terenului, în mâinile căruia era puterea administrativă, judiciară, politică și economică asupra țăranilor care îi aparțineau.

Prima reformă Zemsky Ivan cel Groaznic, care a avut loc în 1550, deja la acel moment a avut ca scop eliminarea "hrănirii" și crearea autorităților publice alese.

Dar în secolul al XIX-lea această sarcină nu a fost complet rezolvată în totalitate. În fruntea provinciilor au fost guvernatori, dotați cu puteri extrem de largi: poliție, supraveghere, administrativă și economică și alte funcții. Următoarele persoane cele mai importante din provincie erau liderul provincial al nobilimii și liderul raional al nobilimii. Adică un astfel de sistem de management ar putea reflecta numai interesele proprietarilor. Nu au fost luate în considerare nevoile nu numai ale populației, ci și ale industriei și comerțului local. Natura nedivulgată a puterilor judiciare, administrative și economice a agravat situația.

Pentru a conduce reforma țărănească a fost necesar să se reconstruiască sistemul. În acest scop, a început să se pregătească Reforma Zemstvo din 1864. Autoritățile Zemstvo urmau să fie încredințate funcții locale și publice. Controlul asupra acestora urma să fie efectuat de stat sub forma unei supravegheri guvernamentale sau a unei supravegheri speciale și alocarea unor reglementări specifice. Ordinele organelor de la Zemsky ar putea fi implementate cu ajutorul organelor fiscale și fiscale sau prin intermediul poliției.

Reforma Zemstvo a fost împiedicată de încercările autorităților de a concentra puterea locală în mâinile organismelor birocratice. Deschidere deschisă dorința de a forma noi organisme ale administrației locale în conformitate cu principiul de clasă, organizatorii reformei nu au îndrăznit. universal vot era inacceptabil pentru ei. Prin urmare, sa decis să aleagă județul împărțit populația în trei curiae (părți), fiecare dintre acestea a fost dominat de reprezentanți ai unei anumite clase. Datorită existenței unui sistem de calificare curial proprietate permite guvernului să planifice numărul de alegători din instituțiile de zemstvă, oferind majoritatea reprezentanților clasei conducătoare.

La 1 ianuarie 1864, autoritățile au aprobat "Regulamentul privind instituțiile Zemstvo". Din acea zi, pentru a-i sa încredințat de capital superintendence, bani și proprietate a Zemstvos, mijloacele de comunicare și conținutul clădirii, organizarea de evenimente de caritate, participarea în sănătate și educație, reciprocă asigurarea de proprietate, îngrijirea industriei locale și a comerțului.

Reforma Zemstvo a prevăzut crearea a trei curiae: proprietari de județ, locuitori și reprezentanți ai satului. Organul executiv al adunării zemstvo, consiliul, a fost ales timp de doi ani. Membrii provinciali Adunarea Zemsky au fost aleși în adunările județene.

Reforma Zemstvo nu a creat un sistem armonios centralizat: în punerea sa în aplicare nu a fost format un organ care să coordoneze activitatea tuturor teritoriilor. O încercare a fost făcută în 1865 de către Adunarea Provincială de la St. Petersburg, dar, ca răspuns la o astfel de inițiativă, guvernul a dizolvat-o. Astfel, existența administrației locale a fost permisă doar la nivelul provinciilor și județelor. De asemenea, nivelul inferior - departamentele volost - nu a fost creat.

Noile organisme de autoguvernare erau dependente de guvern din cauza fondurilor limitate și a lipsei de aparate executive. Cu toate acestea, reforma Zemstvo a contribuit la îmbunătățirea stării economiei locale, a mijloacelor de comunicare, a sistemului de educație publică și a sănătății publice. Zemstvos a devenit un fel de școală politică pentru reprezentanții mișcărilor democratice și sociale liberale. În acest sens, reforma poate fi caracterizată ca fiind burgheză.