Tablourile Zemsky: o scurtă descriere

Consiliile Zemstvo sunt organism executiv, care a fost creat ca urmare a reformei din 1864 în timpul domniei lui Alexandru al II-lea. Aceste instituții au fost formate ca parte a unei serii de reforme care au avut loc în a doua jumătate a acestui secol.

Caracteristicile erei

Imediatul impuls al transformării în toate sferele societății ruse a fost eliminarea iobăgiei. Acest pas crucial a necesitat schimbări imediate în sistemele sociale, administrative, judiciare, precum și inovații în sfera educației și culturii. Prin urmare, literalmente într-un deceniu au fost luate o serie de măsuri de reformare a instituțiilor de administrație și de justiție. În 1864, împăratul a semnat un decret privind înființarea de instituții speciale zemstvo. Același eșantion a fost ulterior realizat și reforma urbană. A fost introdus un nou statut universitar liberal, care conferă acestor instituții autonomie largă. Deci, crearea autoguvernării locale a reprezentat un pas important în activitățile de transformare ale lui Alexandru al II-lea.

preistorie

placi zemstvei nu au fost o inovație: proiectul de reformă a fost elaborat la începutul secolului. Alexandru I a comandat Speransky pregătesc o reformă pentru responsabilizarea autorităților locale. Dezvoltat de acest plan de stat a solicitat crearea a trei niveluri de putere: rural municipiu, județ și provincie. La fiecare dintre aceste niveluri prevăzute pentru stabilirea Doom: a locale Gentry, proprietarii de terenuri și țăranii au fost Consiliul comunal, care sunt aleși de județ, acesta din urmă, la rândul său, format provincial si one - Duma de Stat din Rusia. Această autoritate electorală la nivel național de proiect, probabil, a fost cel mai important proiect Speransky, în ciuda faptului că alegerile nu sunt țărani proprietate privată au fost admise. Cu toate acestea, la începutul secolului, acest plan nu a fost pus în aplicare, precum și cu o foarte importante modificări încorporate în reforma lui Alexandru al II-lea.

Dispoziții de bază

Consiliile Zemstvo au fost o parte importantă a noului sistem de autoguvernare. În conformitate cu reglementările, provinciale administrative și raionale zemstvo întâlniri, care, la rândul său, a ales organele executive - guvernul. Populația a participat doar la selecția adunărilor județene. Alegătorii au constat din proprietari de pământ, populație urbană și țărani. Participarea lor a fost limitată de calificarea proprietății. Pentru primul grup - proprietate asupra terenului de cel puțin 200 de acri, imobiliar nu mai puțin de 15 mii de ruble. sau un anumit venit anual.

Alegerile din oraș ar fi trebuit să dețină întreprinderi comerciale sau industriale sau un venit anual de cel puțin 6 mii de ruble. Alegerile țărănești au fost în două etape: societatea rurală și municipalitatea rurală. Astfel, au fost preferate marii proprietari de pământ și burghezia, în timp ce drepturile majorității populației erau limitate.

structură

Congresele Zemstvo au fost alese de către adunările provinciei și raioanelor zemstvo. Liderii nobililor au condus aceste întâlniri. Astfel, această proprietate a ocupat funcțiile principale în aceste organe ale administrației locale. Dar aceste organisme nu au puterea politică, și funcțiile lor au fost limitate la abordarea nevoilor locale și de amenajare a teritoriului. În plus, activitățile lor au fost controlate de autoritățile centrale și locale. Astfel, președintele consiliului raional local, în provincia aprobat de Ministerul Afacerilor Interne. Au existat multe astfel de cazuri când activitatea acestui guvern local a fost chiar limitată. În plus, ei nu au avut propriile lor agențiile punitive și de punere în aplicare și, dacă este necesar, au fost forțați să apeleze la poliție și administrația, recunoscând astfel dependența sa de ei. Cu toate acestea, reforma a contribuit la revitalizarea activităților publice în domeniul intelectualității.

funcții

Faptul de care a aprobat președinții Zemstva, demonstrează modul în care autoritățile au fost interesați în stabilirea controlului asupra acestor organisme. Șeful guvernului județ a pus cu aprobarea guvernatorului, care a urmat activitățile administrației publice locale. Sarcina noilor autorități au inclus organizarea de realizare socială: jurisdicția lor erau căile ferate, spitale, educație publică, îmbunătățirea tehnicilor agricole și a contribui la dezvoltarea agriculturii. Ei au format propriul lor buget, care se bazează pe taxe de proprietate, cu cea mai mare parte a țărănimii a căzut. Cu toate acestea, mulți intelectuali îmbrățișat reforma cu entuziasm: mulți medici talentați, profesori, paramedici, ingineri a mers să lucreze în sat și să contribuie la dezvoltarea sa economică, socială și culturală.

valoare

În acest nou sistem de panouri zemstvei au fost principala unitate executivă, deoarece este direct implicată în nevoile locale. Ea a fost aleasă timp de trei ani și a constat dintr-un președinte și aproximativ trei membri. Dar, în ciuda reformelor aparent pozitive pe care le-a avut un dezavantaj semnificativ în comparație cu planul de Speransky, care prevedea crearea unui întreg sistem electoral, de la cea mai mică unitate socială, voloste gândit la organul toate-rus al Dumei de Stat, în alegeri la care au participat aproape toate secțiunile de populație. Conform reformei din 1864, Consiliul Zemstvei provinciale și district, împreună cu colecțiile, de fapt, au fost singurele două organisme alese fără fundație, nivelul de comuna si Duma toate-rus.