Certificare veterinară electronică: termeni de introducere, argumente pro și contra

Anumite categorii de produse, în conformitate cu legislația, trebuie să fie supuse certificării veterinare obligatorii. Potrivit rezultatelor sale, se eliberează un certificat de hârtie privind conformitatea calității mărfurilor cu normele și cerințele stabilite. Între timp, de ceva timp, chestiunea trecerea la certificarea veterinară electronică

Informații generale

Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară a planificat mult timp să înlocuiască certificarea hârtiei e. În acest scop, a fost dezvoltată o aplicație specială pe Internet. Se numește GIS "Mercur".

Aplicația poate fi deschisă direct în browser și indică informațiile necesare despre produs pentru a primi ulterior un certificat.

împreună cu GIS "Mercur„Voi fi lansat și alte sisteme auxiliare“ Vesta „“ Argus „“ Cerberus „Acesta din urmă va fi utilizat pentru a urmări și a contului de tranzacții semnificative din punct de vedere. Sistemul“ Vesta «este destinat pentru înregistrarea rezultatelor testelor de laborator. Anexa» Argus „este deja utilizat în practică pentru înregistrarea autorizațiilor pentru importul de produse.

Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară presupune că noua procedură va reduce în mod semnificativ birocrația și va accelera eliberarea documentației. În plus, părțile interesate nu vor trebui să poarte certificate de hârtie cu acestea, este suficient să cunoască numărul permisului. În cadrul acesteia, organismele abilitate vor putea verifica tipul de produse și originea acestora.

Avem nevoie de schimbări?

Mulți producători se întreabă de ce Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară trebuie să schimbe regulile. De fapt, o astfel de întrebare este destul de logică, deoarece există multe lacune în legislația internă actuală.

În țările UE, certificarea este efectuată pentru a asigura siguranța populației. Cercetarea în laborator este efectuată pentru a identifica și a preveni bolile periculoase. OMC consideră că un certificat este necesar doar pentru a proteja împotriva infecțiilor.

În legislația rusă nu este specificată nicăieri, ceea ce este necesar pentru certificat. De asemenea, nu există un act normativ care să stabilească lista furnizorilor sau a regiunilor nesigure, în care probabilitatea apariției epidemiilor la animalele de fermă este ridicată.

Între timp, în Rusia există GOST, norme și cerințe sanitare și epidemiologice, precum și Legea care reglementează bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației. Prin urmare, este eronat să spunem acest lucru certificare veterinară (electronică sau hârtie) nu are sens.

Specificul aplicației web

Se presupune că sistemul de certificare veterinară electronică va funcționa după cum urmează. Pentru a primi certificatul, utilizatorul trebuie să se conecteze. Această acțiune presupune introducerea de informații despre lotul de bunuri. Dacă produsele sunt produse în Federația Rusă, aceste date sunt suficiente. În cazul în care mărfurile sunt de origine străină, este necesar în plus să existe un certificat eliberat în țara de origine a mărfurilor.

Aplicația nu numai că colectează date, ci și le urmărește. Acest lucru este necesar pentru ca noul certificat să fie formalizat numai prin confirmarea informațiilor introduse mai devreme. Astfel, înșelăciunea sistemului este problematică.

Dacă se detectează o eroare la emiterea unui certificat, documentul poate fi retras prompt.

subsisteme

Acestea sunt deosebit de importante pentru producătorii de produse lactate. Certificarea veterinară veterinară este furnizată pentru mărfurile importate și pentru produsele transportate pe întreg teritoriul Rusiei. În primul caz, se utilizează subsistemul "Depozit de depozitare temporară", în al doilea - "Examen veterinar de stat".

Între timp, GIS nu este încă complet format. În acest caz, în special, nu există module necesare pentru introducerea datelor privind materiile prime și produsele.

În timpul procesului introducerea certificării veterinare electronice dezvoltatorii nu au putut stabili posibilitatea integrării aplicației în sistemele automatizate ale fabricilor de produse lactate. În același timp, așa cum au remarcat reprezentanții Uniunii Naționale a Producătorilor, în industrie există un nivel insuficient de automatizare.

Prevederi normative

Discuții privind fezabilitatea introducerii, regulile de organizare certificare veterinară electronică au fost foarte plini de viață. În 2014, Ministerul Agriculturii a emis în cele din urmă o comandă. El a aprobat procedura de emitere a documentelor electronice (Ordinul 281).

Certificare veterinară electronică trebuie să se efectueze în conformitate cu regulile prevăzute în prezenta ordonanță. Între timp, producătorii și experții observă că conținutul actului adoptat are diferențe semnificative față de proiect, care a fost discutat cu comunitatea de afaceri. Trebuie să spun că în timpul acestor discuții producătorii au prezentat o mulțime de propuneri raționale care ar putea împiedica apariția unor puncte controversate.

Responsabilitatea procesatorilor

Până în prezent, documentele din industria laptelui au fost elaborate exclusiv pentru materii prime. Se presupune că certificare veterinară electronică va deveni obligatoriu pentru procesatori.

Documentul, în special, va fi necesar pentru lapte (uscat inclusiv), brânză de vaci, brânză, unt. Într-o astfel de situație, există riscul dublării funcțiilor între cele două departamente - Rosselkhoznadzor și Rospotrebnadzor.

probleme

Dacă vorbim pro și contra certificării veterinare electronice, producatorii si procesatorii inca mai prezinta doar deficiente. Dar, în cazul în care procedura producătorii de obținere a documentului sunt deja familiarizați cu, și se ajustează la formatul electronic al cooperării cu autoritățile va fi ușor, atunci procesoare există multe probleme.

Dificultățile se datorează în primul rând faptului că dezvoltatorii certificare veterinară electronică nu au luat în considerare o serie de caracteristici ale activităților acestor entități.

Pentru a primi documentul, procesatorii trebuie să specifice sursa de materii prime pentru fiecare lot. Mulți dintre aceștia iau materii prime de la mai mulți producători. Adesea, numărul de furnizori ajunge la 100. Mulți prelucrători, care execută ordine de la administrațiile regionale, colectează materii prime de la fermierii mici. Acest lucru ne permite să sprijinim sectorul agricol.

Realizați pentru fiecare furnizor un rezervor separat, desigur, neprofitabil. În consecință, în stadiul de colectare a materiilor prime, este amestecat. Ca urmare, este pur și simplu imposibil să specificați sursa.

Fabricile au multe loturi de producție. Chiar și cu un număr mic de furnizori de materii prime, întreprinderea va trebui să colecteze un număr impresionant de certificate pentru fiecare lot.

În plus, pentru a primi documentul, procesatorul trebuie să precizeze locul de vânzare a produselor. Aceste informații nu sunt întotdeauna disponibile pentru subiecți.

costul

În mod oficial, nu există taxe pentru înregistrare. În practică, totuși, companiile de prelucrare vor trebui să solicite ajutorul specialiștilor competenți pentru a se angaja în întreaga procedură.

După cum cred mulți agenți economici, costul producției poate crește cu cel puțin 1-1,5%. De exemplu, a fost efectuat un calcul pentru o întreprindere cu un volum de prelucrare de 200 de tone pe zi. Pentru anul, planta va trebui să cheltuiască aproximativ 10 milioane de ruble. să pună în aplicare sistem de certificare. Aceste costuri vor afecta negativ costul de producție - acesta va crește cu 5%.

Când va funcționa sistemul?

Este posibil ca niciodată. Funcționarii au amânat introducerea sistemului în 2018. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că procesatorii vor trebui să emită documente pe hârtie. Potrivit lui Alexander Tkachev (șeful Ministerului Agriculturii), acești subiecți pot fi scutiți de obligația de a primi un certificat.

Nuante suplimentare

În ciuda amânării introducerii certificării în format electronic, autoritățile regionale se pregătesc deja activ pentru această procedură.

De la 01.01. 2018 va avea o listă extinsă de produse pentru care este necesară întocmirea unui document. Lista cuprinde:

• Produse lactate gata preparate.
• Conserve și produse gata preparate din pește, subproduse din carne și din carne.
• Paste cu pește / umplutură de carne.
• Gustări supe, supă și alte produse care conțin materii prime de origine animală.

Certificarea electronică va permite urmărirea mișcării produselor de la locul colectării și producției până la livrarea către utilizatorul final. În același timp, este posibilă căutarea și eliminarea din cifra de afaceri a bunurilor de calitate scăzută și periculoase.

Se spune că documentele sanitar-veterinare însoțitoare are dreptul să atragă nu numai angajații Serviciului Veterinar de Stat, dar și în domeniul specialiștilor veterinari certificați în modul stabilit, reprezentanți ai întreprinderilor și întreprinzătorilor individuali.

trebuie să fie emis certificatul electronic nu numai la instalațiile de prelucrare sau de bază en-gros și cu amănuntul, dar și comercianții cu amănuntul, catering (cantine, cafenele și așa mai departe), grădinițe, școli, spitale. Documentul trebuie neapărat să fie rambursat de o persoană autorizată.

În prezent, se remarcă activitatea antreprenorilor în rezolvarea problemelor privind înregistrarea în GIS "Mercur". Astfel, în regiunea Kirov, aproximativ 400 de persoane juridice și întreprinzători au solicitat deja accesul. Cu toate acestea, în calitate de inspectorul de stat al departamentului de supraveghere veterinară, această cifră reprezintă doar 10% din numărul total de entități înregistrate fac afaceri în domeniul producției și vânzării de produse de origine animală.

concluzie

Pentru a evita problemele cu organizațiile de monitorizare, autoritățile regionale recomandă insistent ca antreprenorii să aibă acces în GIS în următoarele luni. În unele regiuni, punerea în aplicare a programelor de tranziție către certificarea electronică va începe deja în luna octombrie a acestui an. Până la sfârșitul anului, un număr de entități intenționează să interzică primirea și transferul de produse fără un certificat electronic.

Gestionarea întreprinderilor implicate în circulația produselor agricole ar trebui să ia măsuri cuprinzătoare pentru a introduce certificarea electronică. Lista activităților include, printre altele, instruirea angajaților pentru a lucra în GIS, echiparea locurilor de muncă cu mijloacele tehnice necesare (computer cu acces la Internet). Sistemul contabil trebuie să fie integrat cu GIS printr-o poartă universală specială.