Unitatea administrativ-teritorială. Diviziune administrativă

Un număr similar din punct de vedere al semnificației și înțelesului conceptelor ajută la descrierea structurii politice formale a oricărei țări. Aceasta este "structura administrativ-teritorială" și "organizarea administrativ-teritorială" și "diviziunea administrativ-teritorială" (ATD).

Care este diviziunea teritorială a țării și cum se întâmplă?

De regulă, ATD este un concept cu o încărcătură semantică destul de largă. Diviziunea administrativă poate fi înțeleasă ca o hartă a țării, constând din subiecții lor individuali. Planul de stat politic și geografic - cea mai frecventă întruparea ADT, care, în plus, poate fi percepută ca un proces de diviziune directă a țării în unități separate. Procedura de zonare și punerea în aplicare a ADT sunt foarte similare, dar principala diferență dintre ele este faptul că unitățile administrativ-teritoriale (UAT - elementul principal al structurii ADT) sunt stabilite de către autoritățile publice. limitele de fixare ale fiecărui subiect efectuate confirmate oficial de reglementările relevante ale.

Cum se formează unitățile administrativ-teritoriale?

Unitatea administrativ-teritorială din țară este cel mai adesea considerată o regiune. Între timp, diviziunea administrativ-teritorială are un sistem tridimensional, care funcționează exclusiv pe o bază ierarhică. Ca o "matryoshka", sistemul ATD este prezența mai multor pași de management. Fiecare nivel are propria sa structură politică și administrativă.

Setul de unități teritoriale de ordinul I, II, III, etc., comandat de sistemul ATD, este tipic pentru toate statele moderne. Subdiviziunea în diferite nivele în orice moment ar putea fi periodică, dând loc unui grad de complexitate și elaborare. O diviziune administrativ-teritorială permanentă stabilă este o caracteristică caracteristică a statului modern. Între timp, distribuția teritoriilor țării, practic fără reziduuri la nivel oficial, poate fi considerată ca fiind un segment separat care nu depinde unul de celălalt (regiuni). Puterea, ca regulă, în fiecare dintre ele, cel mai adesea personifică statul, dar adesea fiecare unitate administrativ-teritorială are dreptul la autoguvernare sau la autonomie.

Influența istorică asupra formării sistemului ADT

Împărțirea statului în anumite segmente este un fenomen care are rădăcini destul de vechi și o istorie veche de secole. Cel mai frapant exemplu al ATD poate fi numit o secțiune despre provinciile Imperiului Roman. În ceea ce privește perioada feudalismului, aici, dimpotrivă, conflictul constant a împiedicat formarea de unități permanente. Un astfel de model structura statului implică o diviziune caracteristică în orașele în care dominau domnii fermieri feudali.
Fiind conducătorul și stăpânul terenului într-o singură persoană, un reprezentant al celei mai înalte clase a devenit automat proprietarul teritoriilor și managerul UAT.

Ce afectează proces administrativ zonarea statului?

Spre deosebire de modul medie al statului, astăzi aproape toate puterile moderne dezvoltate utilizează sistemul de diviziune administrativă. Trecerea de la feudalism la puterea centralizată a devenit o cerință clară pentru o revizuire radicală a metodelor de determinare a teritoriilor.

Statutul unităților administrativ-teritoriale este în mare parte determinat de particularitățile structurii regionale. Din moment ce acest sistem, așa cum sa menționat deja, se formează într-o lungă perioadă de timp și este rezultatul unor procese evolutive complexe, care unitate administrativ-teritorială pot fi formate prin suprapunerea de origine diferite gradații. În special, în Rusia fiecare district regional este o combinație de structuri:

• etnoculturale;
• istoric;
• socială și politică;
• economică;
• naturale și geografice.

Etnos ca unul dintre factorii de formare a granițelor teritoriale ale regiunilor

Factorii etnoculturali joacă un rol important în formarea sistemului ca o unitate separată a ATD. Pe teritoriul statului rus, acest principiu a fost unul dintre cele fundamentale. O caracteristică caracteristică a formării zonelor etno-culturale este aceea că acestea se formează indiferent de voința oamenilor de stat, de dorințele lor. Fiecare legătura din sistemul ATD, bazată pe acest principiu, are o identitate, reprezentând o celulă clar exprimată a structurii regionale.

Cu toate acestea, nu dorind apariția unor sentimente separatiste și simultan neîndeplinirea cerințelor minoritățile naționale, un stat cu o populație multinațională se limitează adesea la astfel de probleme prin stabilirea gamei de domiciliu a unui cerc etnic specific al cetățenilor.
Un alt motiv pentru formarea regiunilor cu o populație de o anumită naționalitate poate fi numit imposibilitatea de a stabili o limită clară separând unele dintre zonele de reședință a grupurilor etnice.

Cum a afectat povestea definiția UAT individuale?

Următoarea condiție pentru formarea unităților teritoriale este diviziunea administrativă, bazată pe factori istorici. Într-un singur stat, regiunile sunt adesea împăturate cu câteva secole în urmă, păstrând locuitorii și autoritățile statului, care au adus un omagiu tradițiilor naționale. Care este numele unității administrativ teritoriale, ale cărei teritorii sunt marcate clar datorită dezvoltării unor structuri stabile, nu este greu de ghicit. Astfel de zone sunt numite istorice. Se crede că unitatea administrativ-teritorială a statului poate purta acest nume, dacă granițele sale au rămas neschimbate în ultimele 2-3 secole.

Este demn de remarcat faptul că factorii de relații istorice ale anumitor zone geografice în implementarea ATD pot fi ușor de urmărit structuri de stat Lumea Veche. Și dacă granițele țărilor din epoca medievală nu puteau rămâne statice, atunci structurile regiunilor individuale au rămas stabile, trecând la alți conducători în forma lor originală. Europa modernă, conform majorității istoricilor, se bazează pe segmente compacte identificate de unități teritoriale specifice chiar și sub feudal formă de guvernare.

Alți factori ai diviziunii administrativ-teritoriale a țării

Factorii socio-politici și economici afectează structura teritorială a țării nu mai puțin de cele menționate mai sus. Principiile reinstalării se bazează pe așa-numitele zone nodale. O mare unitate administrativ-teritorială a fost întotdeauna o zonă de gravitație primară a locuitorilor țării. Sistemul "central-periferic" este format, de regulă, pe baza orientărilor geografice ale așezărilor și a unei interdependente stabile între alte regiuni nodale.

Factorii de natură demografică, care sunt principiile socio-politice și economice ale ATD, este ușor de văzut atunci când se formează regiuni în țări cu o structură etnoculturativă și istorică mai puțin pronunțată. Cel mai adesea, astfel de țări sunt statele tinere ale unui sistem unitar. Exemple de astfel de state pot fi țările Europei Centrale și de Est.

Unitatea administrativ-teritorială poate fi formată ca urmare a influenței asupra procesului ATD a obiectelor geografice naturale. De exemplu, zonele insulare sau montane ale statelor pot deveni un exemplu viu.

Caracteristicile structurii administrativ-teritoriale din Rusia

ATD-ul Federației Ruse este cea mai importantă componentă a organizației regionale a țării. Întregul sistem de guvernare, distribuție și plasare a organelor guvernamentale, a structurilor de autoguvernare și a asociațiilor obștești se bazează pe împărțirea politico-administrativă. Astăzi, structura teritorială a Rusiei se datorează, în mare parte, marilor expansiuni ale statului, precum și varietatea cea mai largă a tuturor factorilor care afectează formarea UAT: demografic, economic, natural, etnocultural.

Principiile divizării teritoriale în Rusia

Unitățile administrativ-teritoriale ale Rusiei corespund în totalitate sistemului de stat federal. În plus, ATD în Rusia se desfășoară într-o altă direcție - cea municipală. Pe lângă diviziunea administrativă și teritorială necesară pentru implementarea ordonată a funcțiilor organelor administrației de stat, sistemul de regionalizare a țării implică împărțirea în segmente pentru implementarea convenabilă a administrației locale.

Specificitatea ADT în unele zone și în capital

În Rusia, aceste abordări privind raportul dintre diviziunea managerială și distribuția municipalităților pot fi exprimate:

1. Combinând cele două metode de formare regională (se înțelege că granițele municipalităților vor coincide cu granițele regiunilor administrative). De exemplu, în conformitate cu această schemă, o ATD este definită în regiunea Chelyabinsk.
2. Defectarea legală completă a două tipuri de metode de divizare teritorială (limitele municipalităților și unităților administrative pot varia). De exemplu, în regiunea Sverdlovsk, ATD este produsă în conformitate cu acest principiu.

În plus față de aceste opțiuni de împărțire a teritoriilor, în anumite regiuni ale Federației Ruse se pot prevedea niveluri suplimentare separate. În special, capitala statului rus este împărțită prin metoda identificării municipale a districtelor (146 teritorii ale orașelor interioare oraș de semnificație federală) și 12 districte administrative.