Diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei: trăsături, istorie și fapte interesante

Toate obiectele de diviziune administrativ-teritorială ale Rusiei sunt multicomponente, de-a lungul istoriei au suferit numeroase transformări. Vom urmări cursul muncii de stat în sfera administrației teritoriale, precum și transformarea în structura Federației Ruse.

Definiția termenului

Diviziunea administrativ-teritorială - reprezentarea teritoriului statului sub forma unui set de unități administrate administrativ sau subiecte ale statului nostru. Diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei este stabilită din punct de vedere legal. Se reflectă pe deplin în legea fundamentală a Federației Ruse - Constituția. Rusia, ca complex, constă din astfel de componente condiționate - subiecte: regiuni, republici, regiuni autonome, teritorii, regiuni autonome, orașe de importanță federală. Toți subiecții din Federația Rusă au un anumit grad de suveranitate și sunt complet egali.

Transformările administrației teritoriale

Să evidențiem principalele procese în schimbarea schemei de diviziune administrativ-teritorială a Rusiei:

• modificări ale numărului total de unități administrative;
• aderarea sau separarea de subiecții parcelelor de pe teritoriul lor;
• extinderea și reducerea teritoriului subiecților.

Specificul diviziunii subiective a unui stat, inclusiv al Rusiei, se datorează în primul rând caracteristicilor spațiale fizice și geografice, precondițiilor istorice și culturale și tradiționale, stabilite prin modele de politici și o serie de factori economici.

Sarcini guvernamentale

Principalele atribuții ale statului privind obiectivele de divizare administrativă și teritorială a Rusiei:

• afirmarea unității teritoriului subiectului și dinamica dezvoltării progresive a unității de stat suverane;
• determinarea numărului de niveluri de management în fiecare entitate;
• diferențierea responsabilităților pentru gestionarea vieții în fiecare unitate administrativ-teritorială între autoritatea de stat și administrațiile subiecților.

Reformele în sfera administrației teritoriale

Politica care vizează identificarea și stabilirea unei puteri verticale rigide și dezvoltarea instituției autoguvernării locale, în întreaga istorie a statului, necesită un complex de reforme în Rusia în domeniul administrației și al organizării teritoriale. Iată câteva exemple:

• inițiativă din partea structurilor publice sau a puterii asociației sau crearea unor noi regiuni;
• crearea de districte federale;
• dezvoltarea proiectelor de asociere regională;
• reorientarea de la cele trei modele de diviziune teritorială care au existat la începutul secolului, la un sistem de organizare a autoguvernării locale pe teritoriul statului pe două niveluri.

Semnificația analizei

Dezvoltarea și implementarea urgentă a oricăror reforme necesită o analiză foarte aprofundată și scrupuloasă a posibilelor consecințe pozitive sau negative. Aceeași situație apare în sfera administrației teritoriale. Aceasta determină relevanța neîncetată a activității în acest domeniu.

Studiul activ al proceselor evolutive în diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei continuă în ultimii trei sute de ani. De asemenea, analizează punerea în aplicare a fiecărei reforme individuale în detaliu. Scopul principal al acestei lucrări este identificarea și înțelegerea problemelor, aprobarea perspectivelor de transformare a diviziunii administrative și teritoriale a țării.

Istoria diviziunii administrative și teritoriale a subiecților Rusiei. Secolul al XVIII-lea

În evoluția sa evolutivă, istoria diviziunii administrativ-teritoriale a Rusiei se înscrie în treizeci de etape, care au condus la prima reformă a zilelor lui Petru cel Mare până în prezent. Înainte de epoca domniei lui Petru cel Mare, adică, până în secolul al XVII-lea, teritoriul Imperiului Rus, apoi (mai târziu a fost redenumit în imperiul) a fost împărțit în județe sute șaizeci și șase. Potrivit reformei lui Petru în sfera guvernării teritoriale, la 18 decembrie 1708, Rusia a fost împărțită în opt provincii, care, la rândul său, consta în ordine, ordine și orașe. În anii 1710-1713, unitățile de diviziune administrativ-teritorială ale Rusiei au fost recunoscute ca acțiuni (apoi au fost numite unități administrativ-fiscale).

Dezvoltarea proceselor evolutive a condus la introducerea taxei de vot a regelui Petru. A doua reformă a lui Petru în administrarea teritorială a intrat în vigoare la 29.05.1719. Până atunci, numărul total al provinciilor rusești a crescut la unsprezece. Acțiunile aprobate în conformitate cu prima reformă au fost eliminate, iar nouă din cele unsprezece provincii au fost împărțite în patruzeci și șapte de provincii, iar provinciile, la rândul lor, în raioane.

Totul nou este un vechi bine uitat

Noua diviziune administrativ-teritorială, la fel ca oricine altcineva, este o veche bine uitată. Asta a decis Consiliul Suprem Privy, proclamând numele împărătesei Ecaterina I în 1727 eliminarea districte și provincii din împărțirea în provincii și districte (chiar și număr de județe au fost jucat - o sută șaizeci și cinci). A crescut la paisprezece și numărul de provincii în sine: de la o reducere serioasă în provincia Sankt Petersburg alocate Novgorod, și de la Kiev - Belgorod.

Până în 1745, Imperiul Rus avea șaisprezece provincii. Acum, provinciile din direcția baltică s-au împărțit în raioane. Existente în anii 1764-1766 au adăugat patru noi provincii, și de 1775 numărul de provincii din țară este egal cu douăzeci și trei, împreună cu ei erau șaizeci și cinci de provincii și două sute șaptezeci și șase de județe. Cu toate acestea, schimbările în diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei nu s-au putut încheia, deoarece subiecții au rămas prea mari, foarte diferiți în populație și, prin urmare, erau extrem de incomod în ceea ce privește colectarea și gestionarea impozitelor.

Acțiunile care se opun consolidării în continuare a provinciilor au fost deja făcute de Catherine II în cursul reformei sale din 1775-1785. În toamna anului 1775, împărăteasa a semnat o lege, potrivit căreia dimensiunea tuturor guberniilor a fost redusă, iar numărul subiecților sa dublat. De asemenea, a fost stabilită lichidarea provinciilor (în unele provincii regiunile au fost introduse ca înlocuitori), și sa schimbat și sistemul județelor din Imperiul Rus.

În condițiile noii divizări administrativ-teritoriale a Rusiei, a fost stabilit un număr obligatoriu aproximativ pentru toate unitățile administrativ-teritoriale. Pentru provincie, era egal cu un indicator de trei sute până la patru sute de mii de persoane pentru fiecare subiect, pentru că județul a stabilit un bar în zona de douăzeci până la treizeci de mii. Cele mai multe provincii au fost redenumite la guvernare.

În urma rezultatelor reformei 1785 a funcționat patruzeci conducerilor și provincii din Rusia, există două zone din provincia Drepturilor, toate aceste unități au fost împărțite în 483 județ. Dimensiunile și limitele granițelor au fost alese atât de bine încât majoritatea valorilor nu s-au schimbat decât în ​​anii 1920 și au fost extrem de apropiate de dimensiunea subiecților moderni ai Federației Ruse. În următorii 1793-1796, au fost anexate un număr mare de terenuri, pe care s-au format opt ​​noi guvernări. În consecință, numărul lor total în toată țara a ajuns la cincizeci și a existat și o zonă.

Fiul lui Ecaterina cel Mare, Pavel I, după cum știți, nu a susținut începuturile mamei. În timpul contra-reformei sale din 12 decembrie 1796, treisprezece provincii au fost înlăturate. Împăratul a introdus, de asemenea, o diviziune actualizată în județe, numărul județelor însuși a scăzut. Vice-guvernatorii au început din nou să fie numiți provincii. În finalul domniei lui Pavlov, numărul de provincii a scăzut de la cincizeci și unu la patruzeci și doi.

Secolul al XIX-lea

Alexandru am fost complet pentru începuturile bunicii lui. Prin reformele sale, el a restabilit diviziunea administrativ-teritorială anterioară a Rusiei. S-au făcut unele schimbări: Siberia a fost împărțită în doi guvernatori generali, această acțiune a fost efectuată în conformitate cu proiectul Speransky. În 1825, în Rusia existau patruzeci și nouă de provincii și șase provincii.

În 1847 numărul de provincii și regiuni a crescut la cincizeci și cinci, respectiv trei. În 1856 a fost înființată regiunea Primorsky. Armata Mării Negre din 1860 a fost redenumită Kuban, iar teritoriul funcționării sale a devenit regiunea Kuban. Noi elemente de administrare teritorială au apărut în 1861, când județele au fost împărțite în volume. În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, rudimentele autoguvernării locale au fost introduse sub formă de zemstvos în numărul predominant de provincii.

Se poate concluziona că, în ciuda diferitelor transformări, diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei din secolul al XIX-lea a avut o structură destul de stabilă. Imperiul a inclus regiunile, guvernatorul general și provincia. Numărul lor total era de optzeci și unu de unități. Legătura inferioară a administrației teritoriale a fost uluzele, comunele, satele și, desigur, volosturile. Porturile mari și orașele metropolitane au fost într-un fel un prototip al orașelor actuale de importanță federală și au fost administrate separat de provincii.

Secolul XX

Rus Războiul civil al secolului al XX-lea a dus la apariția autonomiei între regiuni ale țării, cu o populație indigenă proprie predominantă (pe malurile Volgăi și Urali). Acest proces a continuat până în 1923.

URSS

Prima reformă a administrației teritoriale în URSS a avut loc în 1923-1929. A fost ghidat de crearea subiecților consiliilor economice auto-suficiente din punct de vedere economic, de mari dimensiuni, care s-au adaptat la zonele economice ale planului de stat. În URSS, patruzeci de unități administrativ-teritoriale au fost înlocuite în locul celor optzeci și doi. Șapte sute șaizeci și șase de județe au fost înlocuite cu o sută șaptezeci și șase de cartiere, iar voltițele - pe raioane. Consiliile satului au devenit cea mai joasă legătură.

Ca rezultat, toate unitățile au fost dezagregate datorită slabei controlabilități a suprafețelor mari și marginilor.

Reducerea dimensiunilor unităților nu sa oprit în 1943-1954. Unele autonomii ale popoarelor deportate au fost desființate. În republicile bashir și tătară, regiuni au fost create în 1952-1953, iar în iarna anului 1954 s-au format cinci regiuni în regiunea centrală a țării. Câmp în Bashkiria și Tatarstan au fost eliminate după moartea lui Iosif Stalin, iar în 1957 cele cinci formate în regiunile centrale ale țării a fost redus la trei, toate autonomie, cu excepția germanilor Volga, au fost restaurate.

În 1957, au fost create Sovnarkhozes, iar deja în 1965 au fost lichidate Sovnarkhozele. Aceștia au supus domeniile detaliate ale planului de stat, ar putea consta în una sau mai multe unități administrativ-teritoriale, dar nu le-au schimbat. Un fapt interesant faptul că anumite editorii inter-book au fost proiectate în cadrul sovnarkhozes (de exemplu Priokskoe, Volga Superioară). O astfel de diviziune neobișnuită a fost utilizată în statistici, în științe, în documentele de planificare și chiar în prognozele meteo și în mass-media în general. În conformitate cu Constituția din 1977, a existat o redenumire în districtele naționale autonome.

Federația Rusă

Modificările administrative și teritoriale pe scară largă au început în ultimul deceniu al secolului XX. Din 1990 și 1991 unele zone s-au întors fostele nume, aproape toate autonome SSR pierdut litera „A“ și a devenit Republicilor Sovietice Socialiste, majoritatea regiunilor autonome a fost RSSA. În curând aceste districte au fost returnate în provincii și teritorii.

Revoluția reală a avut loc în 1990-1994, atunci când numele entităților pentru a șterge cuvântul „autonom“, „socialist“, „sovietic“ (primul statut a supraviețuit doar în raioane), în plus, a existat un nume pe o bază națională: Tatarstan, Altai, Saha, Mari El și așa mai departe. În vara anului 1992, frontiera dintre Cecenia și Republica Ingușă a apărut, deși nu a fost înființată oficial. Cecenia împreună cu Tatarstan au mers mai departe și s-au declarat state independente.

Secolul XXI

Astăzi, administrația teritorială a țării noastre a devenit mai stabilă și mai stabilă. În diviziunea administrativ-teritorială modernă a Rusiei, districtele federale sunt cele mai mari unități, în prezent există șapte. În capitolul trei al Constituției Federației Ruse "Structura Federativă", toate subiectele Rusiei sunt destinate astăzi. Numărul total de unități teritoriale este de optzeci și cinci.