Ocuparea populației este ... Centrul de ocupare al populației. Politica de stat de ocupare

Ocuparea populației nu este doar una dintre cele mai importante caracteristici economice. În această categorie, se poate judeca bunăstarea poporului oricărui stat. În același timp, se estimează gradul de ocupare a populației, care este un indicator macroeconomic important.

Definiția term

Ocuparea populației este un fenomen al unui plan social și economic. Este o activitate socială utilă a populației, al cărei scop este de a satisface nevoile publice și personale, precum și de a câștiga bani (venituri). Această definiție este prevăzută de Legea "Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă". Acest document important a fost adoptat la 19 aprilie 1991 sub nr. 1032-1.

Ocuparea populației este, de asemenea, o categorie economică. Este un set de relații care se referă la activitatea de muncă a cetățenilor. Această categorie economică exprimă gradul de includere a populației țării în activități sociale utile. De asemenea, indică amploarea nevoii întreprinderilor pentru angajați, disponibilitatea posturilor vacante necesare pentru a genera venituri. Toate aceste poziții fac posibilă considerarea ocupării populației ca fiind una dintre cele mai importante caracteristici ale pieței muncii.

Unii autori dau o altă definiție a acestui termen. În opinia lor, ocuparea forței de muncă a populației este principalul parametru necesar pentru funcționarea pieței muncii. În același timp, este un anumit tip de relație între oameni de natură economică și juridică. Și acest lucru nu este surprinzător, pentru că o persoană dobândește un loc de muncă, inclusiv în această sau în aceea cooperare a forței de muncă. Și până când angajatul rămâne în subsistemul ales al sectorului economic al economiei, aceste relații continuă să aibă loc.

Categorii de angajați

Legea "Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației în Federația Rusă" oferă o explicație a cetățenilor țării care pot fi considerați incluse în activități sociale utile.

Aceștia sunt:
- să lucreze în contracte de muncă, precum și să aibă un serviciu sau o muncă diferită pentru care primesc o remunerație;
- care sunt înregistrați ca antreprenori individuali;
- angajate în meserii auxiliare și care vând produse conform contractelor încheiate;
- aleși, aprobați sau numiți la posturi remunerate;
- realizarea diferitelor tipuri de lucrări în cadrul unor contracte de drept civil sau drept de autor;
- care sunt membri ai artelilor (cooperative de producție);
- care sunt în serviciul alternativelor militare, civile, în organele Ministerului Afacerilor Interne;
- studenții din departamentele de învățământ cu normă întreagă;
- temporar absenți de la locul de muncă din cauza bolii, concediului, recrutării etc .;
- care sunt participanți (fondatori) ai organizațiilor și care posedă drepturi de proprietate asupra celor din urmă.

Cerințele economiei de piață

Din anii nouăzeci ai secolului trecut, Rusia a abandonat economia administrativă-comandă. Economia sa a început să treacă la linii de piață, ceea ce a necesitat diverse reforme. Sfera ocupării forței de muncă nu a trecut acest lucru. S-au făcut și numeroase schimbări. Dezvoltarea inovațiilor sa bazat pe experiența dobândită deja de țările dezvoltate. Rezultatul muncii efectuate a fost actul legislativ "Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației din Federația Rusă", care reflecta principiile principale ale statului în această chestiune. Primul dintre acestea este consacrat în Constituția Rusiei. Ea se referă la voluntariatul muncii și la dreptul cetățenilor de a dispune liber de abilitățile lor pentru o muncă creativă și productivă.

Al doilea dintre principiile enunțate în lege se referă la responsabilitatea statului pentru crearea condițiilor necesare pentru ocuparea forței de muncă și alegerea liberă a unui loc de muncă de către cetățeni. Țara este, de asemenea, responsabilă pentru asigurarea și luarea în considerare a intereselor pe termen lung ale națiunii. Acesta este al treilea principiu al angajării populației. Autoritățile de la toate nivelurile trebuie să depună eforturi pentru a pune în aplicare mecanismele de reglementare de stat și nu pentru a împiedica auto-reglementarea pieței în această sferă. În același timp, capacitatea financiară a fondurilor nebugetare, a bugetului, a asociațiilor obștești, a întreprinderilor și a cetățenilor înseși ar trebui să fie utilizată pentru a obține eficiența socială și economică a programelor guvernului. Acesta este al patrulea principiu al politicii de stat în domeniul ocupării forței de muncă.

Metode și metode de angajare

În orice stat, politica de ocupare a forței de muncă a populației este determinată, în primul rând, de sarcinile și obiectivele stabilite de societate. În același timp, fiecare țară poate folosi propriile sale căi de a rezolva probleme în acest domeniu. Deci, modelul american este desemnat. Aceasta presupune crearea unui număr mare de locuri de muncă în care oamenii nu au nevoie de o productivitate ridicată, iar veniturile pe care le primesc sunt la un nivel scăzut. O asemenea piață a muncii se potrivește unei părți semnificative a cetățenilor activi din punct de vedere economic. Formal, șomajul este la un nivel scăzut. Cu toate acestea, numărul persoanelor cu venituri mici crește semnificativ.

Când se aplică modelul scandinav, aproape toată populația capabilă va avea locuri de muncă cu condiții de plată satisfăcătoare. Acest lucru este posibil atunci când se creează un număr mare de posturi vacante în sectorul public al economiei. Cu toate acestea, punerea în aplicare a acestei politici este plină de apariția presiunilor inflaționiste și epuizarea trezoreriei.

Atunci când se creează un model european, numărul persoanelor angajate scade odată cu creșterea productivității muncii și a veniturilor lucrătorilor. Menținerea unei astfel de politici ar trebui susținută de un sistem costisitor de beneficii pentru numărul tot mai mare de șomeri.

Tipuri de politici de ocupare a forței de muncă

În domeniul ocupării forței de muncă a cetățenilor săi statul poate desfășura atât activități active și pasive. Primul dintre acestea implică o serie de măsuri care vizează promovarea ocupării forței de muncă. Politica activă include măsuri care vizează prevenirea disponibilizări și păstrarea locurilor de muncă, creșterea populației de calificare și de formare, organizarea de diverse lucrări publice, susținerea întreprinderilor private, și așa mai departe. D. Toate acestea ajută la reducerea nivelului șomajului în țară.

Când politicile pasive sunt puse în aplicare, statul nu ia măsuri de promovare a ocupării forței de muncă. Ea urmărește numai consecințele negative care apar cu un nivel ridicat al șomajului. În același timp, statul plătește prestații cetățenilor șomeri și oferă servicii pentru selectarea unui loc de muncă. În acest scop, este organizat serviciul de ocupare al țării. În plus, atunci când efectuează politici pasive, statul face pensionare anticipată. Acesta oferă, de asemenea, sprijin material sau nemonetar șomerilor.

Țările dezvoltate, care au o economie de piață orientată social, de regulă, desfășoară o politică activă în domeniul ocupării forței de muncă a cetățenilor. Astfel, statul aspiră la aceasta:
- lucrul a fost pentru toți cei care o caută;
- activitatea de muncă era la cel mai eficient nivel;
- exista libertatea de a alege un loc de muncă.

Realizarea obiectivelor stabilite

Pentru a identifica măsuri eficiente în implementarea politicii de ocupare a forței de muncă a cetățenilor, este necesar să se țină seama de nivelul și stadiul dezvoltării economice a întregii țări. Un factor important în rezolvarea problemelor legate de ocuparea forței de muncă este fuziunea acestei direcții cu soluționarea diferitelor probleme economice și sociale.

Cum ar trebui să crească nivelul de ocupare a populației? Activitatea de îmbunătățire a acestui indicator se realizează utilizând metode care sunt în concordanță cu practica și condițiile naționale.

Metodele predefinite ar trebui să fie coordonate în mod continuu în cadrul politicii sociale și economice. În același timp, toate deciziile în domeniul ocupării forței de muncă necesită acțiuni active nu numai din partea statului. Sunt necesare pași în această direcție atât din partea angajatorilor, cât și din partea angajaților angajați.

Instituțiile de promovare a ocupării forței de muncă

În 1991, în Federația Rusă a fost înființat Serviciul Federal pentru Ocuparea Populației. Până în prezent, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale din Rusia este angajat în reglementarea cuprinzătoare a angajării cetățenilor țării. A fost creată în 1996, desființând trei departamente sociale:

- Ministerul Dezvoltării Sociale protecția populației.
- Ministerul Muncii.
- Serviciul Federal de Angajare.

În același timp, departamentul nou format a fost responsabil de producere politici de ocupare a forței de muncă. În plus, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale administrează întregul sistem de servicii de ocupare a forței de muncă prin intermediul birourilor regionale.

Principala funcție a acestui organism de conducere este dezvoltarea și finanțarea ulterioară a programelor în domeniul ocupării forței de muncă, al standardelor și al îndeplinirii sarcinilor în interacțiune strânsă cu birourile regionale. Aceste activități vizează protecția populației de șomaj.

În subordinea directă a Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale sunt serviciile regionale. Ei direcționează activitatea organelor acestui departament, situate direct pe teren. În același timp, responsabilitățile serviciilor regionale includ:
- planificare;
- instruire;
- finanțare;
- exercitarea controlului.

Serviciile locale de ocupare a forței de muncă, care sunt administrate de organisme regionale din această sferă, desfășoară o activitate directă cu populația. Aceasta este activitatea lor zilnică.

Sarcinile SZN

Cetățenii care doresc să-și găsească un loc de muncă adecvat pentru ei înșiși trebuie să se adreseze Centrului de ocupare a forței de muncă din orașul sau localitatea lor. Asta este subdiviziune structurală Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale, va oferi consultanță și va informa cu privire la posturile vacante disponibile. În plus, Centrul pentru Ocuparea Forței de Muncă va oferi o serie de alte servicii. Printre acestea:

- plata prestațiilor în numerar pentru șomaj;
- oferind asistență materială și psihologică șomerilor, precum și membrilor de familie care sunt dependenți de acestea.

SZN rezolvă patru sarcini principale. Acestea sunt:
- protecția socială a cetățenilor șomeri;
- formarea profesională;
- facilitarea ocupării;
- furnizarea de informații privind disponibilitatea locurilor de muncă vacante.

Direcțiile SZN

Statul oricărei țări organizează și reglementează angajarea cetățenilor săi. Serviciul federal de ocupare a forței de muncă din Rusia desfășoară activități care vizează:

- prognozele de dezvoltare și analiza locurilor de muncă;
- dezvoltarea și punerea în aplicare în continuare a programelor specifice ale nivelurilor federale și teritoriale, scopul care - pentru a promova angajarea acelor cetățeni care sunt expuse riscului concedierii și se confruntă cu dificultăți în găsirea de muncă;
- organizarea de orientare profesională, formare și recalificare a cetățenilor șomeri.

Această activitate este organizată și desfășurată sub supravegherea directă a organismului federal relevant, care este Departamentul pentru Ocuparea Forței de Muncă. El, în limitele puterilor sale, creează și supraveghează serviciile teritoriale.

Departamentul pentru Ocuparea Forței de Muncă este chemat:
- analiza situației pe piețele muncii teritoriale și elaborarea diferitelor măsuri menite să prevină sau să reducă consecințele negative ale concedierii în masă a lucrătorilor;
- să organizeze lucrări privind înregistrarea șomerilor și să le asiste în continuarea angajării;
- să numească și să plătească prestații de șomaj cetățenilor înregistrați;
- să ofere cetățenilor garanții de stat;
- organizarea activității oricărui organism teritorial care intră în acest sistem, precum biroul de ocupare a orașului și departamentul raional al ZN;
- să încheie acorduri cu instituțiile de învățământ pentru formarea profesională a șomerilor;
- pentru a promova dezvoltarea afacerilor mici.

Îmbunătățirea muncii cu populația

Organele teritoriale ale serviciului de ocupare a forței de muncă, în conformitate cu Programul Federal, care prevede asistență în angajarea cetățenilor. Principala lor sarcină, în același timp, este de a atenua tensiunea socială în regiunile din Federația Rusă. Acest obiectiv este realizat cu dezvoltarea unei piețe de muncă flexibile, aducând echilibru la propunerile de locuri de muncă și șomerii, creșterea nivelului de ocupare și așa mai departe. D. Astfel, există o îmbunătățire continuă a metodelor și a formelor de lucru cu populația.

De exemplu, ocuparea forței de muncă a populației din Moscova și alte orașe încearcă să trimită un canal de activare a cetățenilor de căutare de locuri de muncă independente, contactați Centrul de MNS. În acest scop, angajații acestui serviciu implementează în practică consultări în grup.

În plus, angajarea cetățenilor contribuie la în curs de desfășurare „târguri de locuri de muncă“, „băncile să își reia clienții“, „cluburi de locuri de muncă“, și multe alte programe.