Conceptul și caracteristicile legii proprietății de stat și municipale

Dreptul de proprietate de stat și municipală este unul din instrumentele necesare pentru ca statul să-și implementeze politicile. Proprietatea deținută de stat și de municipalități vă permite să primiți venituri și să furnizați alte sarcini, în primul rând de natură socială.

proprietate

Dreptul de proprietate conține două concepte:

• Posibilitatea de a deține, utiliza și dispune de proprietate;
• un set de norme care reglementează relațiile cu privire la achiziționarea, utilizarea și dispunerea proprietății.

Dreptul de proprietate statală și municipală reprezintă două tipuri de realizare a drepturilor de proprietate. Din punct de vedere legal, proprietarul proprietății private este egal în drepturile sale cu statul și municipalitatea. De fapt, acest lucru este departe de caz. În același timp, există nuanțe care afectează procesul de dobândire, implementare și încetare a drepturilor de către aceste entități.

Regulamentul legislativ

• Constituția este un act normativ de acțiune directă care stabilește cadrul pentru gestionarea proprietății de stat și municipale.
• GK - un document care oferă o idee despre proprietatea asupra acestor entități.
• ZK reglementează punerea în aplicare a dreptului de proprietate de stat și municipale asupra parcelelor. Legea stabilește criteriile prin care terenul este distribuit între nivelurile federale, regionale și municipale.
• Codurile forestiere și de apă reglementează exercitarea de către stat și municipalități a drepturilor lor la resursele forestiere și de apă.
• Legea "Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale".
• Legea "Cu privire la privatizarea proprietății de stat și principiile privatizării proprietății municipale".
• Actele guvernului federal de a înființa organisme de gestionare a proprietății de stat.
• Legile și alte acte adoptate de regiuni privind proprietatea de stat și municipală pe teritoriul lor, obiecte care sunt transferate proprietății lor și modul în care sunt gestionate. În special, dispozițiile privind organismele sau organizațiile care administrează proprietatea.
• Sunt specifice actele legislative privind privatizarea proprietății atât la nivel regional, cât și la nivel federal.

Cine acționează în numele statului și al municipalităților?

În numele statului este Federația Rusă și autoritățile regionale reprezentând regiuni, teritorii, republici, regiuni autonome. Astfel, proprietatea statului este gestionată de guvernul central și de autoritățile regionale.

Autoritățile municipale sunt reprezentate de adunări municipale care creează administrații municipale. Practic, nivelul municipal este reprezentat fie de orașe, fie de așezări rurale. Al doilea sunt uniți într-un district sau altă asociație. Mai multe sate sau sate pot fi gestionate de o singură adunare.

Cu orașe de importanță federală puțin mai dificilă. Există o concentrare a puterii și a drepturilor de proprietate în mâinile guvernelor și a adunărilor legislative de puteri de gestionare a proprietății.

Municipalitățile intravilane au mai puține resurse și oportunități, în comparație cu structuri similare.

Subiecții legii proprietății de stat și municipale sunt entitățile de stat și municipale. Autoritățile, pe de altă parte, administrează proprietatea în numele lor. De exemplu, în registrul de drepturi puteți găsi obiecte de proprietate din orașe, districte, dar cu condiția să aibă un centru administrativ.

controale

Subiecții de drepturi de proprietate de stat și municipale exercită puterea de a gestiona proprietatea prin organisme speciale sau de a le transfera întreprinderilor pe baza dreptului de gestiune economică sau de gestionare operațională.

La nivel federal, proprietatea este gestionată de mai multe organizații. Principala este o agenție pentru gestionarea proprietății de stat sau Agenția Federală de Administrare a Proprietății. În regiuni există departamente sau agenții de management, responsabile de proprietate pe teritoriul respectiv.

Administrațiile municipale organizează departamente responsabile de administrarea proprietății municipale. În orașele federale sunt organizate departamente de gestionare a proprietății funciare. La nivel municipal, ei nu fac acest lucru, deși par să aibă puteri oficiale.

Conform prevederilor generale, dreptul de proprietate municipală și de stat nu este același. Cu toate acestea, municipalitatea este fie limitată în mod serios în drepturi, fie lipsită deloc de ea. Legea, declarând autonomia nivelului municipal, a subordonat-o la nivel regional. Chiar dacă districtul sau orașul deține puteri, autoritatea regională superioară încearcă să le limiteze. O astfel de politică a demonstrat ineficiența acesteia, fără a menționa riscurile de corupție care nu s-au diminuat, în ciuda centralizării.

Ce proprietate posedă?

Dreptul proprietății private, statale și municipale - care este diferența dintre ele? Statul nu este limitat în dreptul său în sensul în care este distribuit. De exemplu, obiectele din industria spațială sunt deținute integral de către Federație. Nu există restricții în posesia obiectelor care aparțin categoriei de cifră de afaceri limitată. Acestea sunt, în special, armele, munițiile etc. Participarea persoanelor fizice la proprietatea întreprinderilor de apărare și strategice este posibilă, dar limitată. De exemplu, achiziționarea acțiunilor lor este permisă, dar impactul asupra politicii societății și accesul la informații este limitat.

Municipalitățile, desigur, nu au astfel de competențe. Cu toate acestea, aceste restricții nu pot fi numite critice, ci vizează, mai degrabă, protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor. Excepție sunt cazurile de abuz de către subiecții Federației în concentrarea excesivă a competențelor de a gestiona proprietatea și de a distribui veniturile obținute din aceasta.

Obiectele legii proprietății de stat și municipale sunt:

• imobiliare (clădiri, clădiri);
• resursele funciare se referă, de asemenea, la bunuri imobile, însă regimul lor juridic are o serie de caracteristici;
• apă și resurse forestiere;
• resurse financiare (fonduri pentru conturi care provin sub formă de venituri fiscale, transferuri de la alte bugete, venituri din proprietăți etc.);
• acțiuni ale întreprinderilor, băncilor și altor organizații comerciale (ambele părți și pachetul complet);
• Alte obiecte pot fi în proprietate;
• venituri din proprietatea disponibilă, primirea impozitelor, taxelor, impozitelor etc.

Lista obiectelor de drept ale proprietății de stat și municipale este destul de vastă și diversă.

Problema terenului

Cum se combină proprietatea de stat și municipală și dreptul funciar? Terenul nu poate fi orfan. Dacă în mod oficial nu aparține nimănui, proprietarul este considerat în mod automat RF. În proprietatea federală există terenuri care sunt atribuite pe teritoriu în conformitate cu legea, dreptul la acestea a fost dobândit în procesul de delimitare a terenurilor între subiecți și guvernul federal. Terenurile aflate în proprietatea subiecților sunt transferate fie prin lege, fie prin distribuție între centru și subiecți.

Terenul devine proprietate municipală în virtutea legii sau a rezultatelor distribuției acesteia între municipalitate și entitate. Nu este exclusă achiziția din motive generale (cumpărare, cumpărare de escheat, care nu a fost moștenită etc.). O metodă specifică de achiziție este înstrăinarea în proprietatea unui stat sau a unei municipalități cu scopuri utile în general. De exemplu, se construiește un drum, iar situl cetățeanului se află pe amplasament, prin care se planifică ouarea acestuia. Proprietarul a oferit preț în cazul în care acesta nu este de acord cu ea, atunci cererea este depusă, iar procedura pentru a verifica procedurile de achiziție legitimitatea și caracterul adecvat al prețului de oferta propusă. Transferul dreptului de proprietate asupra proprietății de stat și municipale asupra terenurilor este posibil fără compensare, prin adoptarea unui act administrativ. În ciuda asemănării cu acordul de cadouri, nu este așa.

Gestionarea proprietății prin organizarea întreprinderilor

Cum se realizează exercitarea dreptului la proprietate de stat și municipală, în plus față de crearea organismelor guvernamentale?

Organizarea întreprinderilor unitare. O varietate de întreprinderi unitare sunt organizații de stat. Ei au dreptul doar să dețină proprietatea, întreprinderile de stat au puteri mai extinse. Ele pot nu numai să dea sau să vândă proprietăți. Merită acordată atenție diferenței dintre competențele de gestionare a proprietății.

Managementul operațional și managementul economic. Prima - include posesia bunurilor și folosirea lor numai în scopuri desemnate, a doua - deținerea, utilizarea, precum și încheierea de tranzacții cu aceasta, în special transferul unui contract de închiriere.

Un exemplu comun este gestionarea unui fond de locuințe deținut de o municipalitate sau de un stat. Municipalitățile sunt create pentru administrarea locuințelor în scopuri sociale, pentru locuințe departamentale sau alte obiecte deținute de stat, fie că organismul special este responsabil, fie că este creată și întreprinderea. Deci, în Ministerul Apărării, Departamentul este responsabil pentru asigurarea locuinței pentru militari.

Dreptul de proprietate statală și municipală a întreprinderilor unitare ascunde organizarea afacerilor deținute de stat. Organizațiile de stat se caracterizează printr-o concentrare îngustă a activității și sunt create pentru un tip de activitate. De exemplu, statutul organizațiilor de stat are instituții corecționale. Bineînțeles, activitățile lor economice sunt limitate, iar rentabilitatea sau neprofitabilitatea lor nu este discutată.

De exemplu, toate organizațiile care furnizează utilități sunt organizate sub forma unor întreprinderi unitare care dețin proprietate asupra dreptului de gestiune economică. Un astfel de domeniu de competență vă permite să desfășurați în mod liber activități care vizează obținerea unui profit. Astfel, dreptul de proprietate municipală și de stat a persoanelor juridice este exprimat fie sub forma managementului operațional, fie a managementului economic.

Exercitarea drepturilor

Statul și municipalitățile influențează relațiile publice prin adoptarea de acte obligatorii pentru executare. Proprietatea de proprietate le oferă instrumente suplimentare pentru a influența economia. De exemplu, producția pe piață afectează nivelul prețurilor, unde există mulți participanți pe piață, nu doar monopoluri.

În detrimentul bugetului, sunt comandate bunuri și servicii, ceea ce are un impact asupra dezvoltării afacerii. Legea obligă ca ponderea contractelor să fie încheiată cu reprezentanți ai întreprinderilor mijlocii și mici, oferă preferințe suplimentare. De exemplu, prin acordarea de subvenții, condiții preferențiale pentru închirierea de bunuri imobiliare. Cea mai simplă modalitate de a completa bugetul este de a închiria terenuri, spații.

Caracteristicile dreptului de proprietate de stat și municipală sunt procedura de implementare a acestora. Încheierea tranzacțiilor cu bunurile se face prin organizarea unei oferte. Semnarea unui contract cu o singură persoană este permisă numai pentru o persoană. Acordarea de granturi este organizată în cadrul programelor speciale, conform cărora persoana interesată trebuie să prezinte setul complet de documente.

Toate acțiunile care afectează drepturile de proprietate se desfășoară în baza actelor normative adoptate și a ordinelor în cadrul autorităților funcționarilor. Părțile interesate au dreptul de a contesta deciziile luate în instanță, acordurile încheiate, în cazul în care consideră că procedura sa desfășurat cu încălcări.

Modalități de apariție a dreptului

Legea prevede două grupuri de motive pentru dobândirea dreptului de proprietate statală și municipală:

• căile comune pe care cetățenii și entitățile juridice le utilizează;
• modalități specifice ale statului și ale municipiului.

Modul comun este de a face tranzacții (cumpărarea de bunuri imobiliare, plasarea comenzilor pentru nevoile de stat și municipale).

Ceea ce este inclus în al doilea grup de motive:

• naționalizarea proprietății prin răscumpărare;
• sechestru sau rechizitoriu;
• confiscare;
• cumpărare de escheat;
• răscumpărarea de bunuri culturale care este conținută în încălcarea condițiilor;
• răscumpărarea proprietății în scopuri generale, precum și imposibilitatea de a-i deține;
• participarea la proiecte.

naționalizare

Naționalizarea este tranziția către proprietatea statului a obiectelor de importanță strategică. În cazul în care proprietarul este de acord, se întocmește un contract de vânzare și, dacă nu, se depune o plângere la instanța de judecată. Instanța aprobă contractul, fostul proprietar primește o rambursare ca bani. Aceasta se realizează prin adoptarea unei legi speciale care descrie procedura, condițiile de transfer al drepturilor și obiectele revendicate de stat.

Solicitarea, confiscarea și răscumpărarea

Rechizitoriu - confiscarea proprietății private în situații de urgență, de exemplu, dreptul de a confisca autovehicule, medicamente etc. Proprietarul are dreptul de a solicita despăgubiri sau returnarea proprietății supraviețuitoare.

Confiscarea - confiscarea bunurilor folosite sau dobândite în timpul săvârșirii unei infracțiuni. Retragerea se face pe baza unei hotărâri judecătorești, fără a fi plătită nicio restituire. Decizia privind confiscarea se adresează autorităților superioare în conformitate cu codurile de procedură.

Confiscarea este o metodă de dobândire a dreptului de proprietate asupra proprietății de stat și municipale a terenurilor, în cazul în care acestea nu sunt utilizate în scopul prevăzut și cu încălcarea legislației privind terenurile și mediul înconjurător. Poate fi aplicată asupra proprietății transferate anterior în proprietate privată, tranzacția pentru care a fost declarată ilegală sau nevalidă. De exemplu, ordinea privatizării a fost încălcată în mod semnificativ.

Proprietatea Escheat - obiecte de proprietate care au rămas ca rezultat al deschiderii moștenirii, dar nimeni nu a acceptat-o ​​sau moștenitorii sau moștenitorii au fost îndepărtați.

Dreptul de a cumpăra proprietăți culturale este aplicat în cazul în care un obiect valoros este expus riscului de distrugere sau deteriorare. Răscumpărarea este posibilă în cazul străinilor care au moștenit un teren în scopuri agricole. Străinii au dreptul să le închirieze numai, statutul de proprietar este exclus, prin urmare obiectul este supus rambursării sau perioada de vânzare este dată în mod obișnuit.

Proiecte de investiții

Drepturile de proprietate sau obiecte din proprietate pot fi transferate în baza contractelor de dezvoltare integrată a teritoriului. Codul Funciar prevede un sistem de dezvoltare integrată a teritoriilor. Conform contractului, o parte din drepturile la obiectele construite sunt transferate statului. Rezultatul poate fi un transfer către municipalități sau o parte a pachetului de acțiuni în întreprinderea nou înființată.

Înscrierea în registrul drepturilor

Înregistrarea de stat a dreptului de proprietate municipală, însă, ca și statul, are loc într-o manieră generală. Un reprezentant al autorității (un membru al departamentului juridic) pregătește cererea și alte documente pe baza cărora apare dreptul (cel mai adesea o hotărâre judecătorească sau un contract).

Legea obligă subiecții federației să țină registrele proprietății de stat și municipale. Prezența lor nu exclude înscrierea unei înscrieri în registrul general al drepturilor. Cetățenii au astfel acces la lista obiectelor, motivele pentru apariția drepturilor acestora și informații despre foștii proprietari sau proprietari. Funcționarii nu respectă întotdeauna în întregime legea și există doar acces la o evidență a proprietății în registre. O altă încălcare - înscrierea unei înregistrări numai pe baza unui ordin care nu este susținut de alte documente, în virtutea cărora apare dreptul de proprietate.

Intrarea în registru afectează doar spațiile și complexele imobilelor. Loturile de teren deținute de stat și de municipalitate sunt înregistrate dacă au fost formate anterior ca obiect al legii și, de exemplu, au fost închiriate sau deținute altor entități.