Participarea la procesul de arbitraj al procurorului: forme, sarcini, trăsături

Participarea la acțiunea procurorului - este un relativ nou domeniu de activitate, care își datorează crearea sa a unui sistem de instanțe specializate, se ocupă de soluționarea litigiilor economice la nivel regional, național sau regional, precum și orașele din Sankt-Petersburg și Moscova, districtele federale. Această măsură acționează ca un instrument eficient de prevenire a încălcărilor legii și de consolidare a cadrului legislativ în sfera economiei, protejând drepturile și interesele publicului și ale statului.

Sarcinile procurorului în arbitraj

Participarea la procesul de arbitraj a procurorului este subordonată procesului de îndeplinire a unei sarcini principale - protecția publicului și a statului. interesele pe motive și în acele forme care sunt reglementate de normele complexului agrar și industrial al Federației Ruse. Este o persoană care are doar un interes procedural și legal în rezultatul final. Procurorul acționează întotdeauna în interesul terților, dar numai în numele său. De fapt, acesta este unul dintre tipurile de protecție a intereselor de natură juridică publică, alături de cel al organelor de stat și locale.

Nu uitați că participarea la procesul de arbitraj a procurorului și a organelor de stat se supune regulilor stabilite în APC al Federației Ruse și se desfășoară în strictă concordanță cu acesta. Funcția de supraveghere în acest caz nu este îndeplinită. Procurorul este doar una dintre persoanele rămase care iau parte la examinarea cauzei. Această caracteristică este menționată în mod direct în Legea federală "Parchetul" (articolul 35): competențele sale sunt determinate exclusiv de legislația procesuală.

Toți procurorii au astfel de competențe?

Este necesar să se țină seama de faptul că participarea la procesul de arbitraj al procurorului are unele particularități. Nu toți au autoritatea acestei opțiuni. Astfel, numai procurorul general al țării, precum și deputații săi, pot depune cereri la Curtea Supremă de Arbitraj. În prezent această poziție principală este ocupată de Yu Ya Chaika. Procurorii subiecților din Federația Rusă, procuraturile specializate iar adjuncții acestora pot depune dosare la instanțele regionale de arbitraj.

Ce este procesul de arbitraj procurorul?

Participarea la procesul de arbitraj a procurorului și a altor organe este reglementată de normele complexului agrar și industrial al Federației Ruse. Iar legiuitorul nu definește o diferență deosebită între statutul lor, aducând pe cineva în prim plan sau oferindu-i avantaje. Procurorul, împreună cu alte persoane care participă la proces, are drepturi și îndatoriri egale, cu excepția capacității de a face proteste de supraveghere. Se presupune că această prevedere satisface pe deplin principiul egalității părților în procesul de arbitraj. În același timp, aceasta nu creează în nici un fel obstacole în atingerea scopurilor și sarcinilor stabilite pentru angajații Procuraturii.

Legiuitorul consideră procurorul un subiect individual deplină al procesului de arbitraj. Dacă aplică un proces în apărarea intereselor și drepturilor statului sau societății, are aceleași obligații ca și reclamantul și se bucură de drepturi similare. O excepție este posibilitatea semnării unui acord (lume). Cu alte cuvinte, procurorul participă la procesul de arbitraj în același statut procedural cu părțile (pârâtul și reclamantul). Cu toate acestea, drepturile materiale sunt întotdeauna numai persoana în interesul căreia a fost inițiat cazul. Reclamantul procedural nu este prezent doar în cazul în care cererea procurorului este protejată de așa-numitele interese ne-personalizate.

Există două forme de participare a procurorului la procesul de arbitraj, ambele fiind reglementate de articolul 52 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse.

Inițierea cauzei

Forma predominantă (de conducere) este inițierea cauzei pe anumite motive, lista exhaustivă a cărora este indicată în complexul agrar și industrial al Federației Ruse, părți ale primei arte. 52. În acest caz, acesta acceptă poziția reclamantului, ale cărei acțiuni vizează protejarea intereselor de natură juridică publică. În acest caz, are același lucru drepturi procedurale și îndeplinește îndatoriri similare. În cazul în care procurorul ia decizia de a refuza un proces intentat împotriva sa, reclamantul (dacă participă la proces) nu își pierde dreptul de a solicita examinarea cauzei pe fond.

Se alătură cazului în timpul procesului de arbitraj

Discutând despre formele de participare a procurorului la procesul de arbitraj, trebuie remarcat faptul că cel de-al doilea tip a apărut relativ recent. Este reglementată de complexul agrar și industrial al Federației Ruse în partea a cincea a art. 52. Potrivit acestei reguli, procurorul poate intra într-un caz în care tribunalul arbitral are în vedere, în orice moment, pentru a asigura legalitatea acestuia. În acest caz, va avea îndatoriri procedurale și drepturile reclamantului, cu excepția celor speciale, cele specificate în AIC al Federației Ruse (punctul 49). Aceasta înseamnă că există încă anumite restricții. În această situație, procurorul nu este de fapt un reclamant în acest caz. El intră pur și simplu în procesul de arbitraj inițiat deja de o altă persoană.

Aici există o analogie a modului în care participarea procurorului în procedura civilă și de arbitraj (art. 45, cap. 3 PCC RF), și vă pot spune, în esență, să emită o concluzie cu privire la caz.

Tipurile de reclamații ale procurorului

Așa cum am menționat deja, procurorii își exercită puterea de a participa la procedurile arbitrale prin depunerea de procese în conformitate cu partea a doua a articolului 52 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse. Aceștia au dreptul să se ocupe de următoarele tipuri de acțiuni:

• Cereri pentru acte provocatoare, inclusiv organe de reglementare și juridice, organe de stat. guvern (local), care se referă la interesele și drepturile legitime ale cetățenilor, organizațiile din domeniul activității economice, inclusiv în sfera antreprenorială.
• Participarea la procesul procurorului în procesul arbitrajului este posibilă atunci când depune cereri de recunoaștere a tranzacțiilor comise de administrația locală, de stat. autorități ale Federației Ruse sau subiecți ai țării, întreprinderi unitare (municipale sau de stat), precum și o categorie separată de persoane juridice, capitalul autorizat al cărui caracteristici proprii, sunt invalide.
• Revendicări privind aplicarea consecințelor nesemnificative o tranzacție declarată nulă. Cercul persoanelor susținute de procuror este similar celui menționat în paragraful precedent.

Participarea la procesul de arbitraj al procurorului: procedura de inițiere a unui caz

Declarația de revendicare a procurorului trebuie să fie formalizată în deplină conformitate cu cerințele stabilite de către șeful APC a treisprezecea al Federației Ruse. Aceasta înseamnă că o copie a documentului și toate atașamentele la acesta ar trebui trimise tuturor persoanelor implicate în proces. Într-o declarație, punctele de procuror, pe lângă împrejurările și motivele specifice emoție a adus în cele din urmă caz, ca bază legală, adică, dând trimitere la normele specifice dreptului procedural și de fond. Trebuie să aibă o valabilitate și o motivație excepționale, așa cum se potrivește cu un document întocmit de funcționari cu studii juridice. Cu participarea procurorilor la procesul de arbitraj, nu sunt necesare costuri juridice. Trebuie sa fie îndeplinite și alte reguli când se aplică instanței de arbitraj, inclusiv nu uitați principiul competenței sau compoziția părților (subiective), în dispută.

Dovezi și drepturi procedurale

Procurorului îi revine sarcina probei, deoarece procesul arbitrajului are un caracter competitiv. Aplicând la instanță o declarație de plângere, acesta este primul care dă explicații asupra cauzei și esența revendicărilor revendicate de acesta. În plus, participă la studiul tuturor materialelor, exponatelor, locurilor, are dreptul să adreseze toate întrebările, fără excepție, participanților, inclusiv experților și anchetatorilor invitați.

Caracteristicile participării la procesul de arbitraj al procurorului sunt astfel încât, dacă acestea sunt stabilite în cursul procedurii, că cauza este instituită în mod nejustificat, atunci are dreptul să o refuze. Cu toate acestea, astfel de acțiuni nu afectează opinia reclamantului. El poate cere continuarea procesului și examinarea cauzei pe fond.

Rezumând, putem spune că procurorul nu este un reclamant obișnuit, deoarece nu participă la litigiul material. Prin urmare, nu poate fi prezentat o cerere reconvențională. După cum sa menționat deja mai sus, refuzul său de a cere nu duce la încheierea procedurii.

Procedura de participare la un caz inițiat de alte persoane

Sa spus deja că articolul 52 din APC acordă procurorului dreptul de a introduce cauza în fața instanței de arbitraj în orice etapă procedurală. Cu alte cuvinte, nu se limitează la perioadele de timp. Cu toate acestea, procurorii restrâng un alt factor - domeniul de aplicare al cazurilor. Lista exhaustivă a acestora poate fi găsită în partea 1 a art. 52 complex agroindustrial. La pregătirea cazul pentru judecată în instanță problema aderării acestor sau altor persoane, inclusiv procurorul, judecătorul are în vedere, și agro-alimentar, în acest caz nu impune să informeze acesta din urmă a rezultatelor. Acest punct mulți avocați consideră controversat. Notificarea autorităților de supraveghere pentru inițierea unui caz este uneori eficientă.

Sarcinile de participare la procesul de arbitraj ale procurorului sunt, în orice caz, aceleași, însă situația procedurală este diferită. În legătură cu faptul că în acest caz nu apare ca un reclamant, el are drepturi și drepturi generale. Astfel, procurorul poate să se familiarizeze cu toate materialele cauzei, să participe la proceduri și să rezolve diverse probleme, să colecteze și să prezinte dovezi. Cu toate acestea, spre deosebire de forma anterioară de participare prin depunerea unui proces, el nu oferă instanței o explicație în calitate de reclamant. Și, deși intrarea procurorului este posibilă în orice moment, totuși "legătura" la sfârșitul lui va fi practic inexpusă.

Decizii apelare

Este logic ca participarea în procesul de arbitraj a procurorului și a altor organe să ofere posibilitatea de a ataca acte judiciare, inclusiv cele care au intrat deja în vigoare. În caz de casare, cazul poate fi revizuit numai pe baza unei plângeri din partea unui anumit cerc de persoane. Acesta este definit prin lege. Acestea sunt aceleași persoane care au puterea de a depune dosare.

Conținutul plângerii înaintate recursului trebuie să satisfacă pe deplin cerințele complexului agrar și industrial al Federației Ruse (articolul 165). Procurorul care a prezentat-o ​​direct participă la examinarea cauzei în instanța corespunzătoare.

Protestul protestelor

Participarea procurorului la procedurile civile și arbitrale este posibilă prin depunerea unui protest în ordinea supravegherii. Institutul are propriile caracteristici. Procurorul general al țării poate lua acest pas, în ceea ce privește orice hotărâre sau decizie, cu excepția faptului că a făcut de Prezidiul de arbitraj Curtea Supremă a Federației Ruse. Deputații sunt, de asemenea, înzestrați cu puteri similare. Ei pot depune un protest împotriva deciziilor și ordinelor oricărei instanțe de arbitraj din Rusia, cu excepția Curții Supreme.

Procurorii subiecților țării nu au astfel de drepturi. Președinția Curții Supreme de Arbitraj din țară este responsabilă de supravegherea cazurilor, deci acest caz poate fi considerat excepțional și măsurile rare sunt utilizate.

Probleme de participare a procurorului la procesul de arbitraj

Statutul juridic al procurorului ca persoană care participă la examinarea cauzei este determinat de complexul agrar și industrial al Federației Ruse. Poate că forma cea mai importantă a participării sale este inițierea procedurilor legale, iar legiuitorul stabilește o listă exhaustivă de motive. În practică, o astfel de listă detaliată cauzează dificultăți considerabile și, în consecință, afectează eficacitatea activității procuraturii. Să ne referim pe principalele puncte ale contradicțiilor pe scurt.

În primul rând, participarea la proceduri arbitrale Procurorul constă în principal în provocarea tranzacțiilor. Aceste acțiuni se desfășoară în apărarea statului, a subiecților țării, a autoguvernării (locale) sau a organizațiilor comerciale, din care capitalul aparține persoanelor listate. În același timp, potrivit complexului agrar și industrial al Federației Ruse, Art. 52, procurorul nu are dreptul să solicite recunoașterea dreptului de proprietate asupra proprietății în litigiu, el poate contesta numai tranzacțiile, în limitele perioadei de prescripție. El este neputincios în acele cazuri când statul. proprietatea face obiectul mai multor tranzacții consecutive.

În al doilea rând, spre deosebire de procedura de acțiune în cazurile în care rezultă din alte activități de relații publice ale procurorului urmărește să protejeze interesele și drepturile cetățenilor, companiilor și alte entități din domeniul afacerilor. Articolul 192 al APC RF îi permite să se adreseze cererea de recunoaștere a oricăror acte juridice invalide, cu condiția ca acestea, în totalitate sau parțial, să nu respecte legea sau alte autorități naționale de reglementare care au un Jurassic mare. forță. În același timp, legislația procedurală de arbitraj, spre deosebire de cea civilă, nu permite posibilitatea protecției intereselor unui cerc nedeterminat de persoane de către procuror.

În practică, aceasta se traduce în următoarele. ABO asimetrie în sfera economică a legislației și a standardelor, fără a fi în măsură să le elimine în ordinea răspunsului procurorului, el trebuie înainte de a recurge la instanță, pentru a găsi cele ale căror drepturi sunt încălcate în acest caz. Acest lucru complică în mod semnificativ munca și necesită un anumit timp. Deși este bine cunoscut faptul că orice act juridic aplicat în mod repetat număr nedefinit de persoane, prin urmare, publicarea NPA ilegale întotdeauna a priori încalcă interesele lor. O astfel de situație non-optimistă este confirmată de statistici. În practică, cererile depuse de procurori de a declara invalid ABA sunt de eficacitate scăzută, rezultatele unor astfel de acțiuni sunt nesemnificative.

O mare dificultate se datorează și termenului stabilit pentru depunerea cererii de trei luni. Numărătoarea inversă începe din momentul în care cetățeanul a aflat că drepturile sale au fost într-o oarecare măsură încălcate. Practicile într-o singură voce vorbesc despre imposibilitatea acestei cerințe. Procuratura nu este în măsură să ofere o astfel de protecție. Singura ieșire din situație poate fi o creștere a termenului stabilit de legiuitor pentru depunerea cererilor în instanță.

În plus, pentru a spori eficacitatea activității, mulți avocați practicieni propun să ofere procuraturii competențe suplimentare. Anume: privind depunerea cererilor de recunoaștere a dreptului material, invaliditatea înregistrării sale și solicitarea deținerii ilegale de bunuri.

În concluzie, putem spune că participarea la procesul de arbitraj a procurorului, ale cărui sarcini și forme sunt strict reglementate, este o problemă teoretică destul de complexă. Imperfectarea legii în practică duce adesea la dificultăți, întârzieri și scăderea eficacității activității autorităților procuraturii. Faptul că există anumite contradicții în normele legale care reglementează această instituție se realizează nu numai de către practicieni, ci și de teoreticieni. Cu toate acestea, nu se așteaptă schimbări semnificative în viitorul apropiat.