Ce este legile? Etape, tipuri, principii de legiferare

De mult timp sa dovedit că o persoană este o ființă socială. Adică, el nu poate exista în afara societății. La urma urmei, este în el că o persoană contactează cu propriul său fel și realizează această sau acea activitate. Dar, practic, în orice moment a existat o problemă de control și reglementare a relațiilor publice. Deoarece diferă în caracterul maselor, un număr mare de subiecți de interacțiune și au și alte caracteristici, în funcție de grupul social în care relațiile sociale "trăiesc". Odată cu evoluția treptată a omenirii în ansamblu, acest tip de interacțiune între oameni a suferit, de asemenea, schimbări.

Până în prezent, relațiile sociale, ca o chestiune de fapt, sunt abilitatea obișnuită de a trăi. În ceea ce privește autoritatea lor de reglementare, a fost găsit și în încercări și erori. Așa că astăzi este bine. Dar lui reglementarea acestui aspect categoria nu poate efectua direct. Dreptul pentru aceasta necesită norme speciale formalizate în care vor trăi reguli sociale specifice. Procesul de creare a acestor norme are o mulțime de caracteristici specifice și o semnificație specifică pentru sfera jurisprudenței în general. Prin urmare, în acest articol vom încerca să luăm în considerare procesul de elaborare a legii, conceptul și etapele acestui proces, precum și alte caracteristici care îl caracterizează.

Esența legii

Înainte de a examina legile, etapele, principiile și varietățile acestui proces, este necesar să înțelegem ce este legea în general. Mai devreme am subliniat deja că legea nu este altceva decât un regulator al relațiilor sociale. Dar aceasta este o percepție destul de uscată a industriei juridice în ansamblu. În sensul cel mai larg, legea este un set de norme de comportament care se caracterizează prin certitudine formală, asigurare, obligatorie universală etc. Prin implementarea prevederilor acestor norme se realizează coordonarea directă a relațiilor în societate. Toate activitățile prezentate sunt puse în aplicare pentru a atinge statul de drept și statul de drept, precum și pentru a exclude încălcarea libertăților cetățenilor. La rândul său, elaborarea legii, etapele care vor fi prezentate în articol, este responsabilă de crearea unor norme juridice autorizate.

Caracteristicile categoriei de drept

Faptul că legea este în primul rând o categorie juridică provoacă prezența unui număr de trăsături specifice. Mulțumită lor, se poate vorbi de natura sistemică și de independența acestei categorii față de alți factori de reglementare a relațiilor sociale. Astfel, următoarele caracteristici pot fi atribuite caracteristicilor caracteristice ale legii, de exemplu:

- normativitate. Aceasta înseamnă că legea există în dispozițiile actelor normative. Existența lor permite oamenilor de știință să studieze procesul de elaborare a legilor, etapele și trăsăturile acestui proces.

- Caracterul universal obligatoriu al normelor stipulează activitățile prevederilor lor absolut tuturor cetățenilor fără excepție.

- Caracterul intelectual-puternic-voit. Cu alte cuvinte, legea ca "produs" social exprimă voința societății. Și se pare prin munca sa intelectuală.

- Statul garantează în totalitate executarea legii. Un exemplu în acest sens este legiferarea, etapele cărora sunt prezentate în acest articol.

- Dreptul există sub forma unui sistem ierarhic structurat acte normative.

Toate trăsăturile prezentate arată că legea ar trebui să existe într-o formă oficială, astfel încât funcția sa principală - reglementarea publică - să poată fi realizată. La rândul său, orice acte normative nu apar din nicăieri. Crearea lor este un set de proceduri separate, așa cum am menționat deja mai devreme. Prin urmare, este necesar să înțelegem ce este legile. Conceptul, etapele, principiile acestui proces vor fi prezentate în scopul unei analize detaliate a tuturor activităților.

Ce este legile?

Constituirea legii, principiile, formele, ale căror etape vor fi prezentate mai târziu în articol, fac obiectul multor interpretări teoretice. Această activitate a oamenilor de știință a dus la apariția conceptului de legiferare. Conform definiției sale, acesta este un proces prin care se desfășoară acțiuni juridice speciale care vizează elaborarea, adoptarea și publicarea PNA. În același timp, toate actele normative, fără excepție, au un design procedural special, care indică natura lor oficială. Luând în considerare toate punctele prezentate, se poate concluziona că procesul de elaborare a legilor este un sistem de acțiuni concrete, consecința căruia sunt apariția unor noi norme de drept sau a unor acte normative întregi.

Conceptul prezentat poate fi considerat, de asemenea, într-un sens îngust și mai larg, deoarece această problemă este astăzi una dintre cele mai populare în domeniu teoria statului și a dreptului. La urma urmei, eficacitatea procesului de reglementare legală în ansamblu va depinde de calitatea sa.

Constituirea de legi într-un sens îngust și larg

În sensul restrâns, termenul este activitatea autorităților competente pentru emiterea de reglementări. Cu alte cuvinte, termenul este interpretat în sensul literal. Înțelegerea largă are diferențe semnificative. Pentru că include nu doar procesul de adoptare a actelor normative, ci și activitățile care au precedat-o. La urma urmei, eficacitatea reglementării relațiilor sociale depinde nu numai de calitatea PNA, ci și de nivelul culturii juridice, mecanismul pravorealizatsii etc. Astfel, legiferare, concept, principii, tipuri, ale căror etape sunt prezentate în articol, reprezintă un întreg complex de acțiuni atât în ​​timpul publicării imediate a regulilor formale de comportament, cât și până în acest moment.

Principiile procesului de elaborare a legii

Ca orice proces care are un caracter juridic, legile se bazează pe anumite principii generale. Datorită acestora, acest sistem de acțiuni diferite poate fi implementat fără încălcări în cadrul legal. Până în prezent sunt cunoscute următoarele principii, pe baza cărora se realizează elaborarea legii, și anume:

- democrație. Această idee de bază este că atunci când se emite acte normative, trebuie luate în considerare interesele absolut tuturor categoriilor de populație. Cu alte cuvinte, avantajul intereselor cuiva nu poate apărea.

- Principiul legalității este faptul că activitatea de legiferare este întotdeauna, fără nicio excepție, desfășurată în cadrul procedurii legale relevante.

- Se joacă o valoare destul de semnificativă principiul profesionalismului. Aceasta înseamnă că procesul ar trebui să se desfășoare în primul rând de către profesioniștii din domeniile vieții, reglementarea cărora este organizat prin acest act normativ. La urma urmei, fără excepție, normele afectează grupuri sociale mari. Prin urmare, "subdezvoltarea" lor poate avea un impact negativ nu numai asupra relațiilor din societate, ci și asupra societății în sine.

- Toate actele normative trebuie să fie principiul actualității. Astfel, reglementarea relațiilor sociale trebuie să fie organizată în cazul în care este necesară într-o situație concretă.

- Principiul exercițiului, de fapt, asigură funcționarea reală a tuturor "produselor" procesului de legiferare. Pentru aceasta, trebuie să respecte standardele juridice, economice și de altă natură.

Trebuie remarcat faptul că principiile și etapele procesului de elaborare a legilor sunt extrem de dependente unul de celălalt, deoarece punerea în aplicare directă a procesului este întotdeauna efectuată numai ținând seama de orientările inițiale prezentate mai sus în această categorie juridică. În plus, un rol semnificativ îl joacă funcțiile legii, care vor fi discutate mai târziu.

Funcțiile procesului de elaborare a legii

Partea funcțională a categoriei prezentate în articol permite să se vadă direcțiile specifice ale activităților sale. Cu alte cuvinte, este posibil să înțelegem în detaliu ce segmente ale acestei industrii sunt reglementate prin elaborarea de legi. Până în prezent, oamenii de știință au identificat o serie de funcții, și anume:

- Actualizarea cadrului de reglementare, adică prin elaborarea legilor, elimină toate normele de comportament învechite și se creează altele noi care sunt mai adecvate în lumina tendințelor actuale.

- O importantă parte funcțională a legiferării este umplerea lacunelor legale, adică orice relații sociale care nu sunt reglementate de normele legale sunt "suprapuse" de prevederile PNA specifice.

- Elaborarea legilor ne permite să punem în ordine sistemul de acte normative, prin ordonarea și crearea ierarhiei.

Toate aceste direcții funcționale se manifestă pe deplin în etapele de elaborare a legilor. Ele, la rândul lor, reprezintă o "personificare" concretă a activităților organelor guvernamentale, privind crearea cadrului de reglementare al statului.

Etape de elaborare a legilor

După cum sa menționat mai devreme, întregul proces de elaborare a legilor constă în anumite etape. Algoritmul de implementare a acestora se datorează factorilor de timp, precum și o anumită secvență, care nu trebuie încălcată. Există următoarele etape principale ale legiferării, și anume:

- pregătirea proiectului de PNA;

- adoptarea oficială a PNA.

Unii oameni de știință evidențiază, de asemenea, stadiul de dezvoltare a prevederilor actului normativ. Cu toate acestea, existența sa este o problemă extrem de controversată, deoarece dezvoltarea reală, ca regulă, se realizează în etapele etapei de pregătire. Cu toate acestea, această teorie are dreptul de a exista, deoarece dispozițiile ei nu sunt lipsite de sens.

Caracteristicile fiecărei etape

Etapele legiferării din Federația Rusă reflectă procesul real de creare a cadrului de reglementare al statului. Fiecare pas al acestui proces conține un număr de pași separați. Astfel, prima etapă se realizează prin următoarele etape, și anume:

• Luarea deciziilor privind crearea și pregătirea proiectului de PNA.
• Formarea unui grup de specialiști care vor lucra pentru a crea un act normativ.
• Pregătirea textului actului normativ.
• Discutarea proiectului preliminar al PNA.
• Coordonarea directă a prevederilor PNA cu organizațiile.
• Aprobarea proiectului de act normativ.

Principala caracteristică a primei etape este faptul că poate fi efectuată în afara pereților organismului de legiferare. Ca regulă, pregătirea PNA cade pe umerii instituțiilor științifice ale statului. În cadrul organului de elaborare a legii însă, nu există întotdeauna suma potrivită de specialiști în domeniul relațiilor publice, care va fi reglementată de un PNA specific. În ceea ce privește a doua etapă, pașii sunt întotdeauna implementați în organul legislativ. Se compune din următoarele elemente:

• Introducerea declarațiilor cu privire la proiectul de act normativ, care este supus adoptării.
• Discutarea proiectului de act normativ de către persoanele autorizate.
• Semnarea IPA după adoptarea sa imediată.
• Anunțul de acceptare a PNA în surse oficiale.

Etapele legiferării în Federația Rusă pot diferi în funcție de tipul acestui proces și de corpul în care se desfășoară. La urma urmei, agențiile guvernamentale diferite iau în considerare forța lor juridică PNA. Aceasta înseamnă că procedura de publicare va varia, de asemenea. Astfel, luând în considerare toate faptele de mai sus, putem concluziona că etapele de legiferare sunt elementele anumitor etape ale acestui proces. În același timp, ele au propria lor specificitate, dacă le privim prin prisma specificului "organismului editor", forța juridică a actului și legislația care reglementează acest proces într-un anumit organism.

De remarcat, de asemenea, faptul că tipurile și etapele procesului de elaborare a legilor sunt concepte mai degrabă interconectate. Deoarece trăsăturile lor specifice determină o influență directă reciprocă. Cu alte cuvinte, esența implementării sale procedurale va depinde de tipul de legiferare.

Tipuri de procese legale

Anterior, am subliniat deja că tipurile și etapele de elaborare a legilor sunt concepte interdependente. Cu toate acestea, a doua categorie a fost deja luată în considerare mai sus. Acum, să încercăm să clarificăm esența clasificării procesului de elaborare a legii. Deci, până în prezent, oamenii de știință, teoreticieni, având în vedere problemele prezentate în articol, au evidențiat câteva dintre următoarele tipuri de legi, și anume:

- Constituirea legii este directă, adică efectuată de popor, printr-un referendum, și nu prin organele elective.

- Legislația, care se desfășoară de către autoritățile publice în cursul activităților sale. Un exemplu de astfel de activități sunt actele Federației Ruse, Duma de Stat, guvernul și așa mai departe.

- Legislativul emise de oficiali guvernamentali individuali, cum ar fi președintele și miniștrii.

- Constituirea legilor poate fi realizată de guvernele locale.

- Unele instituții și organizații au autoritatea de a emite reglementările locale, în competența sa.

Un roman relativ în polisul normativ al Federației Ruse este legiferarea organizațiilor publice, cum ar fi sindicatele. Pe de o parte, capacitatea lor de a-și emite actele este nonsens. Deoarece această libertate contravine doctrinei oricărui sistem juridic. Pe de altă parte, organizațiile publice pot fi identificate cu aceleași instituții care emite acte locale în competența lor.

Există, de asemenea, un exemplu de altă clasificare a tipurilor de procese legale. De exemplu, toate speciile pot fi împărțite între ele pe baza semnificației pentru societate și pentru stat. Astfel, se disting următoarele tipuri, de exemplu:

1. Legislația. Etapele procesului de elaborare a legii și elaborarea legii în versiunea clasică sunt foarte asemănătoare. În esența sa, ultima categorie este un set de etape, cu ajutorul căruia se creează legi în stat - primele acte de forță juridică superioară, conform Constituției.

2. Legislația delegată se desfășoară, de regulă, de către organele executive. Ei îndeplinesc instrucțiunile parlamentului pentru soluționarea promptă a oricăror probleme din sfera jurisdicției lor.

3. Legislația subordonată este similară celei delegate. Cu toate acestea, în primul caz vorbim despre un sistem de acte normative, care sunt mai mici în legile lor legale. Acestea sunt, de asemenea, adoptate în sfera de activitate a anumitor organe și departamente executive.

Rezultă că elaborarea legilor, conceptul, etapele, ale căror principii au fost prezentate în articol, pot fi implementate în "dimensiuni" diferite, în funcție de gradul de importanță al setului reglementat de relații sociale. În plus, o importanță deosebită o are organismul care realizează acest proces. La urma urmei, la ieșire, se obțin acte juridice complet diferite în ceea ce privește forța lor juridică, care a fost deja menționată mai devreme de autorul articolului.

concluzie

Deci, în articol am considerat legile, concept, tipuri, etapă a acestui proces. În concluzie, trebuie remarcat faptul că până în prezent această problemă este încă relevantă în comunitatea științifică. Din moment ce îmbunătățirea ei conduce oamenii spre noi linii de reglementare a relațiilor sociale și a societății în ansamblu. În plus, datorită studiului legii ca proces, dezvoltăm în mod substanțial tehnica de a crea unic și eficient acte legislative.