Nivelul municipal este ... Definiție, trăsături și istorie

Sistemul politic modern din Rusia este reprezentat de mai multe niveluri de putere. Distribuția funcțiilor între ele este consacrată în legislație, inclusiv în Constituție. Cea mai apropiată față de persoanele reprezentative pentru interesele populației este nivelul municipal. Sunt indivizi și grupuri de persoane alese pe un anumit teritoriu care sunt responsabile de conducerea treburilor municipiului.

Niveluri de putere

Activitățile legislative din țară se pot ocupa de trei ramuri ale puterii. Existența nivelurilor federale, regionale și municipale este consacrată în Constituție. Pregătirea, planificarea și adoptarea documentelor normative naționale sunt funcțiile celor mai înalte ramuri ale guvernului. Acestea includ Duma de Stat, Aparate Președinte, guvern și alte structuri. În regiuni există autorități alese și desemnate care asigură gestionarea și controlul în anumite entități teritoriale. Acestea includ nu numai regiunile, ci și republicile, regiuni autonome. Numărul total de subiecți ai Federației Ruse este de 85.

În cele din urmă, al treilea nivel municipal - un reprezentant ales prin vot popular, care desfășoară activități pe dezvoltarea documentelor de importanță locală, interacțiunea cu alte instituții, alocări financiare din propriile bugete. Scopul lor principal este de a îmbunătăți viața populației, de a ajuta oamenii să-și rezolve problemele.

poveste

Originile autoguvernării locale au apărut în Rusia odată cu apariția lui zemstvos. Acest lucru sa întâmplat în anii `60 ai secolului XIX. Puțin mai târziu sa întâmplat reforma urbană, au existat în orașe structuri separate de putere. În zemstvos, la rândul său, gama de acțiuni se extinde numai la mediul rural. Într-o țară vastă, astfel de reforme erau necesare, deoarece guvernatorii numiți din regiunile centrale nu puteau cunoaște problemele existente pe teritoriu de sute și mii de kilometri. Viața în rural Diferit diferit de viața din capitală. Din acest motiv, a existat o neînțelegere, absența subordonării legilor capitalului.

Conform noilor reguli autorităţile în provincie a început să iasă din locuitorii locali (în cea mai mare parte proprietari de terenuri). A existat un sistem electoral destul de complex. Conducerea a fost însărcinată cu gestionarea afacerilor economice, inclusiv cu organizarea educației, spitalelor, colectării impozitelor. Implementarea reformei a fost foarte lentă, la începutul secolului XX, nu încă în toate provinciile țării existau organe alese la nivel local.

Starea actuală

În 1993, după adoptarea Constituției Federației Ruse, conceptul de putere municipală a suferit schimbări semnificative. A încetat să mai fie atribuită structurilor statului. Există noi funcții și competențe. Prin formarea municipală se înțelege nu numai așezare rurală, dar și urban, precum și un cartier sau raion separat din oraș. Are dreptul de a dispune de propriul buget, de a organiza colectarea impozitelor, proprietății. Datoria trebuia să includă și protecția ordinii publice. Câțiva ani mai târziu, a intrat în vigoare o lege direct legată de organele autoguvernării locale, clarificând puterile lor, particularitățile alegerilor. Acest document a fost publicat mai târziu, în 2003, într-o formă actualizată. Astăzi există mai mult de 20 de mii de municipalități din țară.

definiție

Nivelul municipal este cel mai mic dintre cele trei, demonstrează voința poporului. În același timp, organele alese trebuie să acționeze în cadrul legii și să-și coordoneze acțiunile cu autoritatea superiorului. Numai unele aspecte organismele de autoguvernare sunt capabile să decidă singure. Definițiile "local" și "municipale" din legislația rusă sunt folosite ca sinonime.

Populația din districtul în care funcționează acest guvern local este implicată activ în votare, participare la elaborarea de noi acte, legi. Entitatea municipală trebuie să aibă propria Carta, a cărei existență este consacrată în legislație la nivel federal. Ea enumeră funcționarii, competențele sunt împărțite între ele, se indică procedura de adoptare a actelor normative și tot ceea ce se referă la bugetul local.

funcții

Organele de la nivel municipal identifică și rezolvă anumite probleme de importanță locală. Pentru a rezolva aceste probleme, pot fi alocați bani bugetari, parțial din impozite și, parțial, prin subvenții de la stat. Printre funcții se numără și dezvoltarea de proiecte pentru îmbunătățirea teritoriului. Obligațiile autorităților locale includ asigurarea ordinii pe străzi, organizarea de evenimente culturale pentru populație. Autoritatea include, de asemenea, distribuția fondurilor din bugetul propriu către una sau alta dintre nevoi.
Există multe obiecte legate de proprietatea municipală. Acestea sunt întreprinderi de reparații și construcții, instituții de învățământ, unele firme de comerț și depozite, spitale, organizații sportive. Funcțiile nivelului municipal al administrației publice includ gestionarea facilităților enumerate, precum și controlul activităților acestora.

Rolul lui

Existența unui nivel municipal în țară este unul dintre principalele caracteristici ale democrației. Este sub regimul democratic că poporul este capabil să dicteze condițiile și să influențeze sistemul politic în ansamblu. Această influență se exercită prin intermediul autorităților locale, care sunt un intermediar important în acest lanț. Astfel, autoritățile de vârf sunt conștiente de problemele politice interne urgente și planifică viitoarele reforme, stabilește noi legi, alocă alocări bugetare nevoilor regiunilor.

Organele elective trebuie să se orienteze către tradițiile și obiceiurile locale, să țină seama de interesele popoarelor și naționalităților care trăiesc pe teritoriu. Istoria regiunii nu are nicio importanță. Experiența din anii precedenți este luată în considerare la elaborarea de noi proiecte și planuri de dezvoltare pentru district. Organele autoguvernării locale au ca scop stabilirea stabilității sociale, un mediu calm în societate.

Bugetul municipal

Autoritățile locale au autoritatea de a colecta taxe de la public. Acestea includ colectarea de bani pentru utilizarea terenurilor (de exemplu, pentru secțiunile cooperativei sau grădinii de garaj). În plus, aceste impozite pe publicitate, moștenire, proprietate și licențiere. În plus față de colectarea impozitelor, există alte modalități de a obține finanțări la bugetul local: diverse amenzi, impozitul pe venit de la antreprenori, impozitele de stat. Parțial, impozitele federale sunt distribuite între bugetele municipalităților: un anumit procent din accizele la băuturile alcoolice, din agricultură și altele. Există un sistem special de asistență a autorităților locale sub formă de subvenții și subvenții de la stat, există și împrumuturi speciale pentru nevoi similare.
Principalul element al cheltuirii banilor locali este asigurarea implementării reglementărilor federale și a cerințelor statului. Sumele semnificative ajung la menținerea instituțiilor bugetare: școli, spitale, grădinițe. Cheltuielile rămase sunt direct legate de soluționarea problemelor locale și de conținutul organizației în sine. Bani din bugetul alocat pentru salariile angajaților municipalității, menținerea asigurării securității, dezvoltarea de locuințe și servicii comunale și mass-media locale, zona de amenajare a teritoriului, desfășurarea alegerilor. Finanțele vin, de asemenea, pentru dezvoltarea sistemului de transport și îmbunătățirea suprafeței drumului. În cazul unui deficit bugetar, autoritățile locale pot solicita un împrumut de la organizații comerciale sau pot începe să vândă proprietăți.

Interacțiunea cu alte niveluri

Nivelurile de stat și municipale ale guvernului interacționează unul cu celălalt. Actele normative adoptate de autoritățile locale sunt înregistrate și înregistrate într-un document special, a cărui conducere este atribuită autorității federale. Aceste acte nu trebuie să contravină legislației, nici federale, nici regionale.

Proximitatea teritorială la nivel regional și municipal afectează relațiile lor strânse. Municipalitatea trebuie să țină seama de opiniile autorităților din regiune, dar în același timp să se ocupe de propriile sale probleme. Adesea, la aceste niveluri, există situații de conflict asociate cu distribuția de finanțare în diferite bugete.