Relațiile sociale reglementate de dreptul administrativ. Caracteristicile și trăsăturile lor

Atunci când se clasifică ramurile în teoria dreptului, se evidențiază metoda și subiectul reglementării. Acesta din urmă este considerat elementul principal al diferențierii. Este format din relații sociale, care sunt reglementate de normele acestei sau acelei ramuri. În continuare, considerăm, care este gama de relații publice reglementate de legea administrativă

Informații generale

Dreptul administrativ reglementează relațiile sociale care apar în sfera organizării și implementării administrației publice. Ele sunt numite și manageri.

Ele se deosebesc de toate relațiile sociale printr-o serie de semne. Baza este cheia. Toate celelalte caracteristici derivă din acesta.

Legătura legală

În jur derelații publice reglementate de dreptul administrativ, părțile sunt inegale. Unul dintre participanți are întotdeauna o prioritate în luarea deciziilor.

Rezultă că relații publice reglementate de dreptul administrativ, sunt autoritare în sensul că o parte este împuternicită să ia decizii cu privire la cealaltă. În consecință, nu toate interacțiunile pot fi numite manageriale, deși pot apărea în sfera managementului. În acest domeniu, părțile pot intra în relații de muncă, financiare, civile, funciare și alte relații juridice.

Interacțiunile, reglementate de normele civile, se pot baza și pe subordonarea puterii. De exemplu, este vorba de parteneriate economice, societăți și filialele acestora. Cu toate acestea, spre deosebire de relații publice, reglementate de legea administrativă, participanții lor sunt subiecți de drept civil, urmăresc interese civile și legale legate de participarea la cifra de afaceri.

Caracterul organizatoric

Relațiile de management sunt un fel de interacțiuni organizaționale. În domeniul administrației publice sunt relațiile legate de punerea în aplicare a capacității juridice civile a persoanelor juridice (pentru tranzacții), ocuparea forței de muncă (în angajarea salariaților, contracte colective și așa mai departe.), Reprezentant de auto-organizare, judiciare și alte autorități.

Caracterul organizatoric relații publice, reglementate de legea administrativă, determină esența lor. Ele pot apărea în legătură cu orice proprietate. În practică, acestea sunt, de regulă, gestionarea proprietății. De exemplu, legea administrativă reglementează relațiile sociale, asociate cu crearea de întreprinderi unitare, transferul obiectelor de proprietate de stat de către un proprietar către o altă entitate etc. În același timp, spre deosebire de civili, nu au un caracter echivalent compensat. Ei nu au o expresie monetară.

În unele cazuri, se prevede plata pentru acțiunile întreprinse de structurile de putere. Cu toate acestea, nu este rezultatul tranzacțiilor de drept civil. Această taxă este o consecință a deciziilor unilaterale. Este un fel de despăgubire pentru cheltuielile organelor de stat și se exprimă sub formă de taxe, taxe etc. De exemplu, legislația stabilește o taxă pentru înregistrarea de stat a persoanelor juridice, pentru transport și așa mai departe.

Obiectivele activităților subiecților și modalitățile de realizare a acestora

caracter relații publice, reglementate de normele dreptului administrativ, depinde de diferiți factori. Acestea includ obiectivele activităților participanților, precum și metodele alese pentru a le atinge.

Cel mai revelator exemplu al acestei declarații este interacțiunea în care participă executorii judecătorești. Sarcina lor este de a asigura protecția multor obiecte, inclusiv a celor de regim. Dacă este necesar, ele interacționează și cu alți actori.

O altă categorie de funcționari este executorii executorilor judecătorești. Activitățile lor sunt legate de punerea în aplicare directă a deciziilor judiciare în conformitate cu normele stabilite prin lege. În relațiile în care intră, sunt adesea folosite măsuri de constrângere pentru persoanele care nu iau decizii în mod voluntar.

clasificare

În funcție de sfera de origine, cum ar fi tipurile de relații publice reglementate de dreptul administrativ, după cum urmează:

• Internă. Ele apar în cadrul fiecărui organism administrativ.
• Extern. Acestea sunt legate de interacțiunea structurilor de stat cu alte obiecte și subiecte.

Relațiile externe sunt caracterizate de pluralitatea de specii ale participanților lor. Fiecare dintre ele are propria sa natură specifică, statut juridic, scop. Prin aceste criterii este posibilă identificarea subspecii subiecților. De exemplu, în sfera relațiilor publice, reglementată de legea administrativă, ca subiecți pot acționa departamentele guvernamentale și federale.

Compoziția obiectului

În agregate de relații publice reglementate de dreptul administrativ, în primul rând, interacțiunea dintre organele de stat și:

• persoane fizice. Se referă în primul rând la cetățenii Federației Ruse. În același timp, străinii, precum și subiecții care nu au cetățenie, pot participa la relații.
• Organizațiile neguvernamentale și de stat cu diferite forme de proprietate.
• Alte organe de conducere. În același timp, interacțiunile verticale și orizontale sunt incluse în agregatul relațiilor publice, reglementat de normele dreptului administrativ.
• Funcționari publici.
• Instituții municipale, întreprinderi, organizații.
• Structuri executive ale Ministerului Apărării.
• Angajați municipali.

În gama de relații publice reglementate de dreptul administrativ, interacțiunile angajaților între ele sunt incluse.

Sistemul de autoritate teritorială

definirea, ce relații publice reglementează dreptul administrativ, adesea cercetătorii ignoră existența unei categorii relativ separate de interacțiuni. Acestea sunt relații legate de funcționarea executivului în domeniu.

În municipalități, există interacțiuni similare cu cele de stat-manager, dar au o serie de caracteristici inerente sistemului de autoguvernare teritorială. Sfere, caracter, bazele formării în el gama de relații publice reglementate de dreptul administrativ, sunt definite în Legea federală nr. 131.

În conformitate cu actul normativ, la acest nivel, relațiile structurilor de putere locale pot apărea cu:

• persoane fizice.
• Organizații municipale, instituții, întreprinderi.
• Angajați municipali.

Punct important

Trebuie remarcat că la nivel municipal legea administrativă reglementează relațiile sociale, în care participă organele executive locale și angajații acestora, precum și persoanele fizice, întreprinderile, organizațiile, instituțiile situate în limitele Ministerului Apărării.

Autoorganizarea sistemului de autoguvernare teritorială nu este acoperită de normele administrative. Este reglementată de legea municipală.

Categorie specială

Dreptul administrativ reglementează relațiile publice, în care întreprinderile, instituțiile, funcționarii cu putere de autoritate și persoanele fizice și organizațiile create de acestea, pe de altă parte, participă, pe de o parte. În literatura juridică, acest cerc de interacțiuni nu este, de obicei, alocat în mod specific. Între timp, un număr mare de funcții și sarcini implementate în sfera de guvernare se deplasează exact la nivelul instituțiilor și întreprinderilor. În cursul funcționării lor, se realizează personalitatea juridică a cetățenilor și a organizațiilor formate de aceștia. Sunt în special structuri vamale, de supraveghere, de înregistrare, de frontieră și de altă natură.

Activitățile multor instituții și întreprinderi sunt legate de asigurarea ordinii și de utilizarea facilităților deosebit de periculoase. În acest sens, angajații lor sunt împuterniciți să aplice în mod direct măsuri administrative de constrângere, în modul și în cazurile specificate de normele de reglementare. Astfel de funcționari includ, în special, căpitanii și comandanții navelor de transport aerian, maritim, fluvial etc.

Aceste autorități sunt deseori acordate angajaților întreprinderilor și instituțiilor, indiferent de forma de proprietate a acestora din urmă. Acest lucru se datorează faptului că acestea au un scop general, acela de a asigura ordinea și siguranța în societate. În acest caz, motivele pentru exercitarea competențelor și natura măsurilor coercitive sunt determinate ținând seama de conținutul principalei linii de activitate a unei anumite întreprinderi sau instituții.

Grup independent de relații

Structura obiectului industriei în cauză include interacțiuni care sunt de natură managerială și apar în sistemul supravegherii procurorului, al puterii judiciare și legislative. Ele apar, în principal, din cauza formării aparatului administrativ în organele relevante. În unele cazuri, apariția acestora este direct legată de formarea unei structuri de putere specifice (de exemplu, procuratura) sau de implementarea măsurilor de responsabilitate / încurajare a funcționarilor publici și a altor angajați.

Aceste relații constituie un grup autonom și nu sunt incluse în structura interacțiunilor manageriale care reflectă natura guvernării ca un tip independent de activitate a statului. Prezența acestei circumstanțe face posibilă determinarea sensului îngust și larg al acestei activități. În primul caz, structurile guvernului local și de stat acționează ca subiecți. În sens larg, activitățile de management sunt considerate în sensul inerent în toate organele municipale și de stat.

Domeniul de aplicare al industriei

Este necesar să spunem că în literatura de specialitate recent afirmația că subiectul reglementării include nu numai relațiile de management, ci și activitatea gestionată este larg răspândită. Exemple de această concluzie sunt SDA, regulile comportamentului cetățenilor în locurile publice, procedura de comerț, predarea în instituțiile de învățământ, normele sanitare etc.

Structurile de conducere monitorizează respectarea acestor reguli, aplică măsuri de constrângere pentru infractori, dacă este necesar.

Posibilitatea separării activității gestionate ca subiect de reglementare rezultă din esența managementului public. Participanții săi nu sunt personificați, spre deosebire de subiecții relațiilor de conducere care apar în cursul activităților de aplicare a legii sau de aplicare a legii. De asemenea, trebuie remarcat faptul că deseori activitățile curente ale cetățenilor care vizează implementarea cerințelor se desfășoară în afara cadrului relațiilor de management. Aceasta se referă, în special, la sfera reglementată de dispozițiile tehnice și legale, de exemplu, în proiectul de construcție se reflectă cerințele sanitare, de incendiu și alte cerințe.

Caracteristicile reglementării activității gestionate

Normele administrative și legale sunt un element al dreptului și ordinii publice. În consecință, acestea sunt direct legate de reglementarea activităților gestionate. Aceasta, la rândul său, poate fi privită ca o relație managerială dintr-un punct de vedere obiectiv, deoarece este însoțită de definirea responsabilităților și a drepturilor potențialilor participanți la interacțiuni.

Activitățile gestionate pot include înregistrarea persoanelor fizice la domiciliul și reședința permanentă. Guvernul acționează ca subiect direct care reglementează aceste relații.

nuanțe

Din punct de vedere administrativ, cu greu se poate considera că toate activitățile sunt gestionate. Nu putem să nu luăm în considerare particularitățile societății civile în care relațiile emergente nu permit puterea publică în anumite sfere ale vieții. Aici, interacțiunile sunt reglementate nu numai de reglementările legale. În acest domeniu există diferite, dar și norme sociale.

Există o mulțime de norme administrative care reglementează relațiile care nu sunt legate de management. Acestea includ, în special, să includă definiții, dispoziții care stabilesc un cerc de persoane care fac obiectul acțiunii sale acte juridice de stabilire a cerințelor pentru activitățile propriu-zise ale anumitor angajați, și așa mai departe.

În concluzie

Subiectul dreptului administrativ este în primul rând relațiile sociale, formate în cursul activității pozitive a subiecților implicați în procesul de gestionare. În același timp, normele sale reglementează răspunderea materială și disciplinară a administrativului și, în cadrul stabilit de legislație.

Relațiile care se formează în aceste și alte cazuri sunt înzestrate cu un caracter special. Ele aparțin jurisdicției organelor administrației de stat și au o orientare de aplicare a legii.

În consecință, la obiectul reglementării includ diverse interacțiuni sociale, dotate atât cu trăsături comune, cât și cu caracteristici specifice. Caracterul unificator al acestora este acela că subiecții puterii care acționează în calitate de autorități administrative și juridice acționează ca participanți la astfel de relații.

Managementul este întotdeauna caracterizat prin subordonarea voinței subiecților activității comune la o voință care guvernează. Pe de o parte, voința dominantă este, pe de altă parte, voința celorlalți participanți. Acesta este raportul dintre părțile în relațiile manageriale, reglementat de legea administrativă. Din aceasta rezultă natura imperioasă a interacțiunilor. În același timp, guvernul acționează ca un mijloc de reglementare voluntară a proceselor de gestiune și a comportamentului subiecților implicați în acestea.