Ce autoritate executivă este exercitată în Federația Rusă? Structura puterii executive a Federației Ruse. Guvernul RF

După prăbușirea URSS la începutul anilor nouăzeci ai secolului trecut, a fost format un stat independent - Federația Rusă. A fost un drapel nou, un imn și, cel mai important, o nouă Constituție. La articolul 10 din Legea fundamentală, adoptată la un referendum în 1993, puterea de stat a fost împărțită în trei ramuri.

Diferențe față de vechiul sistem

În Uniunea Sovietică a fost folosit termenul "administrație publică", a avut o structură clară și o ierarhie. Sa schimbat că acum puterea executivă din Federația Rusă este exercitată de un sistem independent de legislație și de justiție. Și este clar stipulată în Constituția Federației Ruse.

Exercitarea puterii

Conform Constituției, puterea executivă în Federația Rusă este pusă în aplicare printr-un sistem pe două niveluri. La cel mai înalt nivel, acestea sunt subiecți federali, iar la nivel local - actori regionali. Se formează o singură structură ierarhică.

Dar independența nu înseamnă izolare, izolare una de cealaltă. Toate tipurile de stat. autoritățile interacționează strâns între ele. Numai în teoria luminătorilor francezi această izolare este ideală pentru democrație, poate chiar o confruntare în interesul întregii societăți. În practică, aceasta este o utopie. Această stare de lucruri duce la un impas politic, prăbușirea întregului sistem politic.

subiecți

Puterea executivă în Federația Rusă este pusă în aplicare printr-un sistem unificat prin funcționarea unor subiecte speciale cu competență corespunzătoare. Ca atare, organele executive ale Federației Ruse acționează. Legea fundamentală organizează toată puterea în țară pe principiul federalismului. Diferența dintre o federație și un stat unitar constă în existența unui sistem de puteri executive pe două niveluri în Federația Rusă, cu legi regionale locale. Guvernul este suprem organism executiv autoritatea Federației Ruse, la care se supun subiectele executive din domeniu.

Diferența dintre puterea executivă și cea administrativă

Puterea executivă și administrativă nu este același lucru. Acesta din urmă servește doar ca măsură extrajudiciară a coerciției. Puterea administrativă este doar unul dintre instrumentele de realizare a obiectivelor executivului și nu se limitează la coerciția extrajudiciară.

În mod legal, majoritatea comenzilor de la toate nivelurile sunt efectuate în afara legii. Acest lucru este valabil nu numai pentru executiv, ci și pentru executiv puterea legislativă. Dar este greșit să spunem că exercită o putere administrativă.

Efecte de pârghie

Cum se implementează directivele și ordinele? Pentru aceasta, cele mai influente servicii și organizații au fost transferate la subordonare. Acestea sunt agenții financiare, interne, armată, servicii de securitate, organizații de muncă corecționale etc.

Trebuie remarcat faptul că administrația publică ca concept nu este reflectată în Constituția Federației Ruse. Este o greșeală să credem că aceasta este puterea executivă. Guvernarea statului este mult mai largă și include atât executivul, cât și alte instituții ale puterii.

Funcțiile executivului

Alocați următoarele funcții:

• Direcția politicii programelor de importanță federală. Exemplele includ privatizarea, naționalizarea, dezvoltarea unui sistem energetic unificat și așa mai departe.

• Reglementarea corectă și menținerea ordinii juridice în sfera economică a societății. Exemple sunt activitățile serviciului antimonopol, protecția proprietății private, susținerea întreprinderilor sau a unei anumite industrii etc.

• Gestionarea eficientă a întreprinderilor din sectorul public. Este o greșeală să credem că totul în țara noastră este privatizat. Există multe corporații de stat, parteneriate public-privat.

• Controlul și supravegherea muncii diferitelor sfere ale societății. Printre exemple se numără monitorizarea activităților Rosobrnadzor în domeniul educației, Serviciul Federal de Supraveghere în Medicină, Rospotrebnadzor în domeniul nutriției și al protecției consumatorilor și așa mai departe.

evidență

Primul semn este subordonarea, atunci când autoritatea subordonată este subordonată superiorului. Guvernul Federației Ruse este cea mai înaltă autoritate executivă a Federației Ruse, principala instituție a acestui sistem.

Al doilea semn este organizarea. Există un întreg sistem de aplicare a legilor la toate nivelurile statului.

Al treilea semn este ubicuitatea. Ori de câte ori există colective umane, într-un fel sau altul există o putere executivă.

Al patrulea semn este o resursă imensă. Puterea executivă în Federația Rusă este implementată de un întreg sistem cu posibilități largi: servicii juridice, economice, de informare, de putere, tehnice. Toate acestea sunt subordonate unui singur centru de conducere pentru menținerea puterii executive.

Al cincilea semn este impactul extrajudiciar al forței. Pentru aceasta, există multe servicii forțate: armata, poliția, organele de stat securitate, garda națională etc.

Al șaselea semn este controlul puterii executive. Aceasta este o condiție obligatorie a statului de drept. În ciuda separarea puterilor, pentru punerea în aplicare eficientă a tuturor legilor, este nevoie de un control amplu, care poate fi exercitat de parlament, de Camera de Contabilitate, de Procuratură. Există puteri largi de control institut de președinție în Federația Rusă. O importanță deosebită o au instituțiile democratice - mass-media liberă, societatea civilă, grupurile de inițiativă de control etc.

Sistemul și structura puterii executive a Federației Ruse

Cea mai mare dificultate este cauzată de ierarhie. Puterea executivă este exercitată de un sistem de organe executive care face parte din structura generală a puterii de stat. Acestea sunt stabilite de stat însuși pentru a pune în aplicare toate legile și reglementările adoptate de autoritățile competente relevante.

Organele executive ale Federației Ruse fac parte dintr-un sistem unic de management. Cu toate acestea, lista lor nu este definită în Constituția Federației Ruse.

clasificare

De la rolul, domeniul de activitate, competența, metoda de educație se disting:

1. Rusia este un stat federal. Prin urmare, există atât o autoritate executivă federală a Federației Ruse, cât și una regională. Președintele și administrația sa nu fac parte oficial din această structură, ci o activează în mod activ. Șeful statului este garantul normelor constituționale, precum și al drepturilor și libertăților cetățenilor, prin urmare este obligat să monitorizeze și să corecteze activitatea tuturor organelor guvernamentale. Dar din punct de vedere legal, președintele nu aparține acestei structuri. Organul executiv suprem al Federației Ruse este guvernul condus de președinte.

2. În funcție de competență, sunt identificate organele de competență generală, sectorială și intersectorială. Primul poate include guvernele regionale și administrațiile regiunilor și regiunilor. Ca exemplu de organisme de competență sectorială, Ministerul Agriculturii, Ministerul Situațiilor de Urgență etc. poate fi citat. Intersectorial include serviciul de ocupare a forței de muncă al populației, organismele de statistică.

3. În funcție de ordinea rezolvării problemelor, structura puterii executive a Federației Ruse este împărțită în organisme colegiale și organisme unice. Prima discuție se referă la cele mai importante aspecte (guvernul Federației Ruse ca organ suprem al puterii de stat a Federației Ruse, guvernele regiunilor, reuniunile comisiilor etc.). Autoritățile uniforme sunt de obicei cele care lucrează într-un mod regulat pentru a elimina birocrația.

Rolul șefului statului în funcționarea ramurii executive

Formal, după cum sa menționat deja mai sus, președintele Federației Ruse nu face parte din sistemul executiv. Stăpâne "deasupra tuturor ramurilor", iar puterea lui formează a patra ramură - cea prezidențială. Prin urmare, posibila neînțelegere a cine anume conduce exact guvernul Federației Ruse, sucursala executivă la care trebuie să se supună. Răspunsul corect este adresat președintelui, care este numit în mod direct de către șeful statului.

Constituție subordonată președintelui Federației Ruse

Legea fundamentală conține o serie de articole care "subordonează" guvernului președintelui. În special, Art. 83 din Legea fundamentală. Potrivit acestui articol, președintele Federația Rusă numește primul ministru al Federației Ruse. În consecință, se poate presupune că, dacă prim-ministrul respectă șeful statului, atunci toate organele executive ale guvernului RF îl ascultă.

Rolul Dumei de Stat în numirea președintelui

Orice ar fi fost, președintele ar trebui să numească președintele guvernului cu aprobarea Dumei de Stat. Poate că acest lucru sa făcut cu scopul interacțiunii productive dintre aceste instituții de putere. Astfel, din punct de vedere legal, se poate spune că Federația Rusă este o republică parlamentară. Dumei de Stat aprobă doar candidatura șefului puterii executive propusă de președinte. Parlamentul nu-și poate propune candidații, nici nu participă la formarea cabinetului de miniștri.

Dar chiar și aici totul nu este atât de simplu. Conform Constituției Federației Ruse, președintele oferă doar două. Dacă candidatura este respinsă, Duma de Stat se dizolvă. Noi alegeri sunt numite în camera legislativă inferioară. De asemenea, președintele are dreptul să ofere aceeași persoană ambelor vremuri. După dizolvare, poate aproba calm candidatura neplăcută cu Duma. Astfel, este clar că organul legislativ va fi mai "afectat", iar șeful guvernului necesar va fi totuși aprobat. O astfel de procedură transformă declarația camerei legislative inferioare a premierului într-o simplă formalitate.

Dar, după aceea, influența președintelui asupra ramurii executive nu este limitată. Conform Constituției, el poate elibera președintele guvernului Federației Ruse. În plus, președintele Federației Ruse confirmă acești miniștri la propunerea primului ministru. Și, judecând prin faptul că numărul acestor abateri nu este stabilit în Legea fundamentală, este infinit.

Firește, în practică, acest lucru este puțin probabil să se întâmple. Dar teoretic este posibil din punct de vedere legal. Din acest motiv, se pare că șeful statului formează guvernul și îl numește singur. Dar nu este așa, deși, conform Constituției, i se permite să prezideze o ședință de guvern. Legea federală "Cu privire la guvernul Federației Ruse" îi dă și acest drept și la președinție.

Dar, în ciuda acestui fapt, șeful guvernului este legal capul. Conform Constituției, este de competența sa să determine direcția de lucru a celui mai înalt organ executiv, organizarea lucrărilor sale. El are, de asemenea, o voce decisivă. Organele executive ale guvernului Federației Ruse sunt direct subordonate președintelui.

Rezumând, putem concluziona că puterea executivă vizează implementarea practică a ordinelor și legilor organismelor superioare. Acestea includ legi Președintelui, acte juridice ale legiuitorului, legile federale și alte documente legale care reglementează activitățile sale. În plus, dispune de instrumente puternice pentru punerea lor în aplicare. Întreg sistemele de influență economică, informațională, de putere și de altă natură direct subordonate acesteia. Prin urmare, ea este legată în mod inextricabil de noțiunea de administrație publică. Dar nu le poți echivala. În ciuda faptului că ramura executivă este un rezervor imens al puterii de stat, acesta din urmă conceptul este mult mai larg și include și alte instituții guvernamentale din țară, cum ar fi instituția președinției, autoritățile legislative și alți actori.

Bunăstarea, pacea și stabilitatea în țară depind de un sistem coordonat de putere de stat. Este un lucru - să legifereze, dar dacă cetățenii văd că nimeni nu efectuează, autoritățile nu își fac treaba, vine oclocrație haos, instabilitate politică. Acest lucru ar putea fi observat la sfârșitul secolului trecut. După căderea statului autoritar prin standardele statului, în țara noastră a apărut o nouă lege - legală și democratică. Declarația de bază Constituția a rămas același: drepturile și libertățile cetățenilor, egalitatea în instanță, independența judecătorilor, prezumția de nevinovăție, etc. Dar, în realitate, imaginea sa uitat un pic diferit ... În absența unei puteri puternice și puternice, și anume, a executivului, toate acestea nu au ajuns la nimic. Nelegiuirea, violența, evaziunea fiscală, corupția totală a condus la această agitație și devastare, care nu sunt afectate chiar și de către mai multe state, ceea ce duce operațiuni militare.

Puterea executivă a Rusiei în stadiul actual al dezvoltării sale este supusă unor schimbări cantitative și calitative. La urma urmei, nu respectă doar legile și monitorizează implementarea acestora. Această putere luptă și cu multe amenințări externe. De exemplu, ea efectuează lupta împotriva terorismului și a extremismului atât în ​​interiorul țării, cât și în afara acesteia, cu catastrofe tehnologice, incendii forestiere. În subordinea lor în acest scop servesc astfel de servicii federale, cum ar fi Ministerul Situațiilor de Urgență, Serviciul de Securitate de Stat, Garda Națională nou creată. Desigur, unele servicii sunt subordonate personal șefului statului, dar aceștia îndeplinesc aceleași obiective și monitorizează colectiv ordinul calm și constituțional din țară.