Programele țintă regionale ale Rusiei și implementarea acestora

Programele-țintă regionale și regionale sunt cele mai importante regulatoare directe ale proceselor economice care au loc pe teritoriul țării. Ele sunt o resursă și executori coordonate, legate de timp, un set de proiectare, cercetare, producție, organizare și afaceri și alte activități desfășurate cu sprijinul statului.

Programele-țintă regionale și regionale

Timp de mai multe decenii, începând cu anii 1920, compilarea planurilor economice a fost extinsă la URSS. Împreună cu aceștia s-au dezvoltat programe integrate, inclusiv regionale, orientate. În prezent, acestea oferă soluții la problemele din sferele științifice și tehnice, economice, socio-culturale, de mediu. Programele federale de dezvoltare regională vizate au ca scop implementarea politicii sectorului public cu sprijinul statului. Astăzi sunt destul de comune, iar numărul lor este în continuă creștere. Programele vizate la nivel regional se caracterizează prin caracteristici teritoriale bine definite, specificul surselor de informare și compoziția participanților. Rolul lor este integrarea intereselor individuale, colective, de stat în economia de piață, mobilizarea forțelor pentru proiecte mari.

specificitate

Programele țintă regionale sunt utilizate ca un instrument de impact direct al statului asupra economiei de piață într-un anumit teritoriu. Această metodă de control acționează ca unul dintre cele mai importante mijloace de a influența zonele problematice: stăpânită, deprimată. În același timp, programele țintă regionale ale Rusiei sunt implementate cu succes în teritorii relativ bine dezvoltate. În ambele cazuri, se oferă o soluție atât pentru sarcinile curente, cât și pentru cele viitoare. Un exemplu sunt programele țintă regionale ale regiunii Leningrad. În prezent, se atrage atenția autorităților asupra îmbunătățirii calității vieții, a stării economiei din Sankt Petersburg. În special, se dezvoltă programe care să creeze condiții pentru atragerea resurselor de muncă în oraș.

Esența noilor proiecte

Programele țintă regionale și municipale dezvoltate astăzi încorporează complexul "pieței libere" și "planului dur". În cadrul proiectelor, se stabilesc linii stricte de activitate economică. În același timp, stimularea și punerea în aplicare a programelor vizate sunt realizate pe bază comercială. Metodele de atragere a artiștilor interpreți sau executanți și modalitățile de alocare a resurselor se bazează pe principiile voluntariatului, interesului colectiv și individual. De asemenea, sunt importante stimulentele materiale. Programele regionale vizate prevăd direcționarea și implementarea obligatorie a activităților planificate de către toți participanții. Acestea sunt furnizate prin contracte economice, combinate cu un set de stimulente economice, mai degrabă decât cu sarcini de directivă, așa cum a fost înainte.

Selectarea problemei

Pregătirea programelor țintă regionale, dezvoltatorii rezolvă o serie de probleme metodologice. Principala se referă la alegerea problemei. În condițiile moderne, sarcinile dezvoltării economice teritoriale și naționale se schimbă destul de rapid. În același timp, resursele financiare și alte resurse disponibile sunt întotdeauna limitate. Următoarele sunt criteriile pentru alegerea problemei:

1. Importanța problemei pentru economia națională și teritorială, legătura cu schimbările structurale, întărirea eficienței sistemului economic, îmbunătățirea calității vieții cetățenilor, utilizarea rațională a resurselor naturale și siguranța mediului și așa mai departe.
2. Caracterul multidisciplinar și intersectorial al problemei, prezența executorilor de decizii și necesitatea de a-și coordona activitatea. Pe scurt, acest criteriu poate fi definit ca complexitatea și complexitatea problemei.
3. Progresivitatea și noutatea măsurilor organizatorice, tehnice și de altă natură, presupuse performanțe ridicate.

Semne suplimentare

Printre criteriile menționate mai sus este de asemenea necesar să se clasifice complexitatea sau imposibilitatea de a rezolva o problemă într-un timp rezonabil, folosind un mecanism de piață și necesitatea de a atrage sprijin guvernamental. Cu toate acestea, potrivit experților, această caracteristică este controversată, deoarece problemele complexe și urgente pot fi rezolvate numai prin metode software și cu participarea autorităților.

Definiția goals

Aceasta este o sarcină destul de importantă. Caracterul țintă clar al programului este exprimat în orientarea strictă a fiecărui eveniment și utilizarea oricărei resurse, precum și a activităților tuturor participanților. Sarcina principală este adusă la sarcini specifice specifice. În dezvoltarea se recomandă aplicarea abordării grafo-analitice. Cu ajutorul său, obiectivul este împărțit în sarcini pe niveluri. Evaluarea lor cantitativă se realizează utilizând indicatori relativi de a satisface nevoile teritoriului. Între timp, fiabilitatea acestei abordări rămâne discutabilă.

În practică, atunci când elaborează proiecte, este rar folosit. În plus, nu este întotdeauna posibilă determinarea indicatorilor normativi în toate cazurile. Ca o alternativă, pot fi utilizați indicatori socio-economici. Ele exprimă indirect nivelurile de performanță ale diferitelor sarcini. De exemplu, programele regionale vizate pentru conservarea sănătății populației ca indicatori pot utiliza durata medie a activității profesionale active, viața și așa mai departe.

Evaluarea eficacității

Eficacitatea dezvoltării și a implementării ulterioare a programului este exprimată prin indicatori finali specifici. Analiza relației dintre ele și cheltuielile se reflectă în valorile private și generale ale eficienței economice, comparative și absolute (volumul venitului național pe persoană, proporționalitatea fondurilor de consum și a economiilor etc.). Indicatorii particulari caracterizează nivelul de utilizare a resurselor: fonduri, capitaluri, producții materiale și așa mai departe. Dacă luăm în considerare practicile interne și externe, specificul adaptării la condițiile pieței, în funcție de tipul de program pentru analizarea eficacității sale, se recomandă în general să se utilizeze valori diferite. Printre acestea: dimensiunea investițiilor specifice, productivitatea muncii, perioada de rambursare și așa mai departe. În cadrul analizei, se pot utiliza, de asemenea, volumele de producție ale principalelor tipuri de produse, punerea în funcțiune a instalațiilor și capacităților de producție neproductive, indicatorii de dezvoltare științifică și tehnologică, importul și substituirea resurselor.

Caracteristicile indicatorilor

Importanța utilizării diferiților indicatori în programe este evidentă. Dar în acest caz, printre acestea, în primul rând, trebuie să existe valori transversale. Cu ajutorul lor, programele și rezultatele sunt comparate în întreaga țară ca întreg. În plus, este necesar să se utilizeze indicatori macroeconomici. Pentru unele programe, pot fi necesare sisteme de set-point. În condițiile pieței, cele mai relevante sunt estimările cantitative ale rezultatelor activității comerciale.

nuanță

Între timp, analiza macroeconomică trebuie să dezvăluie performanța economică. Cerința privind oportunitatea la nivel național trebuie respectată la stabilirea întregului sistem de indicatori. De exemplu, nu ar trebui să se limiteze coeficientul de fluctuație a capitalului pe teritoriile dezvoltate, deoarece acest lucru poate conduce la crearea unei structuri industriale care să nu satisfacă specificul și nevoile regiunilor, precum și interesele potențiale ale statului.

Specificitatea activităților

Programul regional poate include un set de măsuri pentru îmbunătățirea economiei și a sferei sociale. Acestea includ, de exemplu, satisfacerea nevoilor de combustibil și a resurselor energetice, reglementarea tarifelor, eliminarea consecințelor unui dezastru natural și așa mai departe. Ca o etapă următoare, pot fi evidențiate măsuri de stabilizare a situației. Printre acestea:

1. Reducerea deficitului de combustibil și energie.
2. Depășirea stagnării în sectoarele de specializare.
3. Consolidarea noilor legături economice.
4. Formarea condițiilor pentru creșterea economică.

În etapa următoare, complexul economic poate fi reînviat. Ca parte a acestui efort, eforturile se concentrează asupra aspectelor legate de ajustarea structurală și dezvoltarea durabilă. Dintre activitățile cheie pot fi incluse:

1. Extinderea infrastructurii de transport.
2. Soluție complexă de probleme energetice.
3. Extinderea potențialului de export al teritoriului.

În toate etapele este necesar să se asigure:

1. Prevenirea ieșirii cetățenilor.
2. Asigurarea lucrătorilor calificați. Acest lucru este asigurat de ajutorul statului în domeniul ocupării forței de muncă și al protecției sociale.
3. Conservarea naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale.

concluzie

Punerea în aplicare a programelor regionale vizate are o mare importanță practică pentru populație. În unele cazuri, este necesară o soluție treptată a sarcinilor de dezvoltare accelerată, anticiparea, consolidarea adecvată a infrastructurii, îmbunătățirea calității vieții cetățenilor. În zonele mici, gama de probleme poate fi limitată, de exemplu, la activitățile din sectorul agro-industrial și al construcțiilor, zona de frontieră și serviciile sociale. În orice program, o secțiune separată este dedicată chestiunilor de finanțare. Pentru a implementa activitățile, se atrag fonduri din bugete și fonduri extrabugetare. Cu toate acestea, cea mai mare parte a finanțării este asigurată de investitorii privați.

Complexele de activități incluse în programe sunt, de obicei, luate în considerare în mai multe variante. De exemplu, dezvoltarea complexului de transport poate fi reprezentată în scenariul de utilizare a infrastructurii existente și îmbunătățirea activă a acesteia. Între timp, potrivit unor experți, în prezent există prea multe programe. Multe dintre ele sunt supuse unei ajustări constante. În același timp, obiectivele și conținutul lor sunt încălcate. Există, de asemenea, o problemă de finanțare care afectează în mod negativ implementarea programelor.