Concept, principii, sistem, nivele, forme de parteneriat social în lumea muncii. Formele de parteneriat social sunt ...

Parteneriatul social, conceptul, principiile, formele de implementare a acestuia sunt considerate relativ noi categorii pentru Rusia. Totuși, în ciuda acestui fapt, au fost deja luate măsuri constructive menite să creeze instituții adecvate. Să analizăm în continuare ce principii, forme, sistemul social parteneriat.

Caracteristici generale

Parteneriatul social, concept, sistem, forme care au primit consolidare de reglementare, reprezintă cel mai eficient mod de a rezolva un conflict de interese ce decurg din relațiile obiective ale angajatorilor și lucrătorilor. Aceasta presupune o cale de interacțiune constructivă pe baza contractelor și acordurilor între manageri de întreprinderi și sindicate. Conceptul, nivelele, formele de parteneriat social formează baza muncii OIM. Această organizație în condiții de egalitate reunește reprezentanți ai angajatorilor, angajaților și statului în majoritatea țărilor lumii. De o importanță-cheie pentru îmbunătățirea eficienței acestei structuri sunt de consolidare, solidaritate și unitate de acțiune a sindicatelor, organismele lor și membrii, extinderea acordurilor colective pentru extinderea domeniului de aplicare, creșterea responsabilității tuturor participanților la interacțiunea pentru punerea în aplicare a obligațiilor sale, precum și îmbunătățirea sprijinului de reglementare.

Conceptul și formele parteneriatului social

Mai multe definiții ale instituției luate în considerare sunt prezentate în literatură. Cu toate acestea, una dintre cele mai complete și exacte este următoarea interpretare. Parteneriatul social este o formă civilizată de relații sociale în lumea muncii prin care se asigură coordonarea și protecția intereselor angajatorilor (angajatorilor), lucrătorilor, organelor de stat, structurilor administrației publice locale. Acest lucru se realizează prin încheierea de acorduri, acorduri, care exprimă dorința de a ajunge la un compromis în domeniile cheie ale dezvoltării economice și politice din țară. Formele de parteneriat social sunt mijloacele prin care interacțiunea dintre societatea civilă și stat. Ele formează o structură a relațiilor dintre instituții și subiecți privind statutul, conținutul, tipurile și condițiile de activitate a diferitelor grupuri profesionale, straturi și comunități.

obiecte

Evidențierea formelor și principiilor parteneriatului social, experții studiază situația socio-economică reală a diferitelor straturi profesionale, comunități și grupuri, calitatea vieții lor, modalitățile posibile și garantate de generare a veniturilor. Nu este mai puțin importantă distribuirea bogăției naționale în concordanță cu productivitatea activității - și desfășurată la ora actuală și efectuată mai devreme. Toate aceste categorii sunt obiecte ale parteneriatului social. Este asociat cu formarea și reproducerea socială și motivațională sistem de inegalități. Existența sa este condiționată de diviziunea muncii, de diferențele în rolul și locul grupurilor individuale în producția generală.

subiecți

Principiile și formele de bază ale parteneriatului social există în strânsă legătură cu participanții la relație. Subiectele angajaților includ:

1. Sindicatele, care își pierd treptat influența și nu ocupă un loc nou în sfera economică.
2. Asociații civile. Acestea rezultă din mișcarea independentă a lucrătorilor și nu sunt asociate cu sindicatele formate anterior, nici tradițiile, nici originea.
3. Formații parastatale. Ei acționează ca departamente publice ale administrației la diferite niveluri.
4. Mișcări multifuncționale, inclusiv salariați, orientare democratică pe piață.

Angajatorii din cadrul parteneriatului social sunt:

1. Organele de conducere ale întreprinderilor de stat. În procesul de privatizare, comercializare, corporatizare, câștigă o mai mare independență și independență.
2. Managerii și proprietarii de companii private. Ei funcționează autonom de la structurile de stat încă de la începutul educației.
3. Mișcări sociale și politice ale antreprenorilor, managerilor, industriașilor.

Din partea statului, subiectele parteneriatului social sunt:

1. Autorități politice și sociale generale. Ele nu sunt direct implicate în producție și nu au o legătură directă cu angajații, angajatorii. În consecință, acestea nu au un impact semnificativ asupra relațiilor din sfera producției.
2. Departamentele economice și ministerele. Ei nu poartă răspundere directă pentru procesul de producție, dar au informații despre situația reală a întreprinderilor.
3. Implementarea organelor de stat reglementarea pieței muncii la nivel macro.

Probleme de educație ale Institutului

Conceptul, nivelele, formele de parteneriat social, așa cum sunt menționate mai sus, sunt stabilite prin acte juridice. Este demn de remarcat faptul că înființarea întregului institut este un proces destul de complex și de lungă durată. Multe țări, timp de mai multe decenii, au avansat spre formarea unui sistem de parteneriat social ca una din componentele cheie ale dreptului muncii. În ceea ce privește Rusia, procesul de formare a Institutului a fost complicat de două circumstanțe. În primul rând, țara nu a avut nici o experiență în utilizarea sistemului în perioada socialistă. În consecință, nu a existat nici o fixare normativă în TC, deoarece ideologia comunistă a negat necesitatea de ao aplica în guvernare. De o importanță redusă au fost ratele ridicate de distrugere a paradigmei care a existat mai devreme, intensitatea liberalizării relațiilor sociale și de producție. Acești factori au condus la o scădere a rolului statului în lumea muncii și, în consecință, la slăbirea protecției cetățenilor. În prezent, este dificil să se găsească o persoană care se îndoiește de importanța parteneriatului social ca metodă cea mai eficientă pentru realizarea păcii publice, menținerea unui echilibru al intereselor angajatorilor și ale lucrătorilor, asigurând dezvoltarea stabilă a întregii țări în ansamblu.

Rolul statului

În practica mondială de a dezvolta forme de parteneriat social un loc special este dat autorităților. În primul rând, statul are autoritatea de a adopta legi și alte acte normative care stabilesc reguli și proceduri care stabilesc statutul juridic al entităților. În același timp, autoritățile ar trebui să acționeze ca un intermediar și garant în rezolvarea diferitelor conflicte dintre părțile la relație. Agențiile de stat, în plus, își asumă funcția de a răspândi cele mai eficiente forme de parteneriat social. În același timp, valoarea autorităților statale și locale nu ar trebui să se limiteze doar la o condamnare a angajatorilor să-și asume angajamente reale legate de dreptul de proprietate asupra bunurilor, care sunt în conformitate cu sarcinile socio-economice și a obiectivelor politicii de stat și nu încalcă interesele țării. Puterea în acest caz nu se poate îndepărta de la punerea în aplicare a funcțiilor de control. Supravegherea punerii în aplicare a parteneriatului social civilizat pe bază democratică ar trebui să fie efectuată de organismele autorizate de stat.

Provizii esențiale ale sistemului

Statul își asumă obligații privind elaborarea normelor legislative. În special, TC stabilește principiile cheie ale parteneriatului social, determină direcția generală și natura reglementării juridice a relațiilor care se formează în sfera economică și de producție. Instituția în cauză se bazează pe:

1. Egalitatea părților.
2. Contabilitate și respect pentru interesele participanților.
3. Asistența acordată statului în consolidarea și îmbunătățirea sistemului pe bază democratică.
4. Interesul pentru formarea relațiilor contractuale.
5. Respectarea legii în desfășurarea activităților.
6. Autoritatea reprezentanților participanților la relație.
7. Libertatea de alegere în discutarea problemelor legate de sfera muncii.
8. Angajament voluntar.
9. Realitatea termenilor contractelor și acordurilor.
10. Obligațiile de punere în aplicare a normelor stabilite.
11. Controlați respectarea contractelor și a acordurilor.
12. Răspunderea participanților și a reprezentanților acestora pentru nerespectarea condițiilor stabilite pentru vina lor.

Formele de bază ale parteneriatului social

Menționarea acestora este prezentă în art. 27 TC. În conformitate cu norma, formele de parteneriat social sunt:

1. Negocieri colective privind redactarea acordurilor / tratatelor colective și concluziile acestora.
2. Participarea reprezentanților angajatorilor și a angajaților la soluționarea litigiilor.
3. Consultări reciproce privind problemele legate de reglementarea producției și alte relații direct legate de acestea, garantând drepturile angajaților și îmbunătățind legislația sectorială.
4. Participarea angajaților și a reprezentanților acestora la conducerea întreprinderii.

Merită să spunem că, înainte de adoptarea TC, a funcționat Concepția formării și dezvoltării instituției avute în vedere. A fost aprobată de o comisie specială tripartită pentru reglementarea producției și relațiilor economice (RTK). În conformitate cu aceasta, participarea angajaților (reprezentanților personalului) la conducerea întreprinderii a reprezentat o formă cheie a parteneriatului social în lumea muncii.

Rezolvarea conflictelor înainte de judecată

Participarea la aceasta pentru angajați și reprezentanți ai personalului are o serie de caracteristici. Autorizația provizorie se referă exclusiv la litigiile individuale, deoarece conflictele colective nu sunt tratate în instanțe. Atunci când se implementează această formă de parteneriat social în lumea muncii, regulile de artă. 382-388 TC. Aceste norme definesc procedura de creare a unei reprezentări a participanților la relație. Normele care reglementează conflictele colective, cu excepția o grevă, bazată pe principiile parteneriatului social. Experți, analizând art. 27, ajung la concluzia că norma conține o inexactitate a interpretării. În special, experții propun modificarea definiției formelor de parteneriat social, care prevede soluționarea conflictelor la altul - participarea reprezentanților angajatorilor și a personalului în procedurile extrajudiciare și pre-proces. În acest caz, acesta din urmă va indica posibilitatea de a permite individului, iar primele - colective dispute.

Specificitatea categoriilor

Formele de reglementare a parteneriatului social sunt stabilite pentru prima dată în Legea regiunii Leningrad. În cadrul acesteia, aceste categorii sunt definite ca tipuri specifice de interacțiune între entități pentru a crea și implementa o politică socio-economică și industrială-economică coerentă. În explicațiile adresate TC, formele de parteneriat social sunt interpretate ca modalități de punere în aplicare a relațiilor participanților de a reglementa lucrătorii și de alte legături care le privesc. Există, de asemenea, definiții relevante în legile regionale.

Categorii suplimentare

Atunci când analizează standardele actuale, experții subliniază posibilitatea suplimentării art. 27. În special, potrivit experților, formele de parteneriat social includ:

1. Asigurarea unei politici orientate social de transformare economică care să vizeze stabilizarea și creșterea sectorului de producție internă.
2. Elaborarea, adoptarea și punerea în aplicare a deciziilor comune.
3. Dezvoltarea unor modalități eficiente de reglementare a relațiilor sociale și de muncă.
4. Activități comune ale participanților la comisii și alte structuri autorizate.
5. Cooperarea în pregătirea și depunerea la Adunarea Legislativă a regiunii a proiectelor de acte normative privind problemele sociale, economice și de muncă.
6. Determinarea procedurii de extindere a prevederilor contractelor și acordurilor către angajatorii care nu au participat la încheierea lor, care nu au documente colective, stabilirea unor reguli de aderare la aceste acte.
7. Asistență în implementarea programelor aprobate.

Potrivit altor experți, opțiunile de mai sus au o serie de deficiențe. În primul rând, există un caracter declarativ al anumitor dispoziții, o legătură cu structurile autorizate să le pună în aplicare. Odată cu aceasta, formele de parteneriat social stabilite în legislația regiunii contribuie la o extindere semnificativă a capacităților participanților la relație, în comparație cu art. 27 TC. Norma, care este inclusă în listă ca listă exhaustivă, poate fi astfel completată și concretizată atât de Codul însuși, cât și de alte acte normative. O clauză adecvată este prezentă în acest articol. În special, se spune că formele de parteneriat social pot fi stabilite prin legislația regiunii, prin contractul colectiv / contract, un act local întreprindere.

Art. 26 TC

Formele și nivelele parteneriatului social sunt legăturile-cheie ale instituției luate în considerare. TC nu oferă definiții clare, însă sunt furnizate liste, clasificări și atribute ale elementelor. Deci, în Art. 26 din Cod indică nivelul federal, sectorial, regional, teritorial și local. Analizând aceste categorii, mulți experți indică o încălcare a logicii construirii listei. Experții explică concluzia lor prin faptul că există categorii împărțite pe criterii de clasificare independente.

Criteriu teritorial

Parteneriatul social există la nivel federal, municipal, regional și organizațional. Această listă pare incompletă. În art. 26 TC nu menționează încă unul - nivelul raional federal. În mai 2000, președintele a semnat decretul privind formarea districtelor. În conformitate cu acest act au fost numiți reprezentanți ai șefului statului și au fost deschise birouri de reprezentare. În prezent, în toate raioanele federale au fost semnate acorduri de două sau trei părți. Ele sunt necesare pentru a crea un single spațiul socio-economic cartier, asigurând realizarea nevoilor populației, drepturile cetățenilor capabili, dezvoltarea parteneriatului social și așa mai departe.

Caracteristica industriei

Formele și nivelele de parteneriat social existente la nivel regional sunt asigurate de cadrul de reglementare corespunzător caracteristicilor terenului, tradițiilor istorice și culturale etc. În legislația subiecților Federației Ruse, cu excepția celor prevăzute la art. 26 TC, se stabilește o etapă specială (țintă). La acest nivel se încheie relații profesionale.

concluzie

Unii experți sugerează adăugarea în artă. 26 TC la nivel internațional și corporativ. Cu toate acestea, includerea acesteia din urmă pare a fi oarecum prematură până în prezent. Vorbind despre nivelul corporatist, adăugarea sa la lista existentă este în prezent inadecvată. Acest lucru este determinat direct de natura acestei etape. La acest nivel, semnele organizatorice, sectoriale, teritoriale și internaționale ale parteneriatului social sunt combinate. În același timp, acesta din urmă este implementat în principal în conformitate cu prevederile tratatelor încheiate de Federația Rusă cu alte țări, ținând cont de regulile de conflict ale dreptului muncii. Pentru a clarifica situația, experții propun schimbarea interpretării art. 26. În opinia lor, articolul ar trebui să indice faptul că nivelul teritorial face parte din Federația Rusă, definit în conformitate cu normele de reglementare (Constituția, statutele și întreprinderile, regulile guvernamentale, etc.). Funcționarea institutului se desfășoară în general în întreaga țară, în raioane, regiuni, municipalități și direct la întreprinderi.