Restituirea Ucrainei după semnarea Acordului cu UE. Ce este restituirea și cum se referă la aderarea Ucrainei la UE?

Recent, în Polonia a fost creat de către o organizație numită „frontiere de retrocedare“, al cărei scop este presupune reprezentarea intereselor polonezilor deportați din Uniunea Sovietică a ocupat în 1939 teritoriile.

Potrivit declarațiilor reprezentanților săi, procesele vor fi înaintate instanțelor din Ucraina care solicită returnarea proprietății sau primirea de despăgubiri pentru bunurile imobile la care deportații au fost privați forțat. În acest sens, a devenit necesar să se înțeleagă ce este restituirea și cum se referă la aderarea Ucrainei la UE.

Cine se află în spatele Restituirea frontierelor

Această știre a fost preluată în mod activ de mass-media rusească. Și mass-media poloneză a reușit să stabilească faptul că fondatorul acestei organizații este partidul pro-kremlin "Smena".

În Ucraina, problema restituirii este ridicată de fostul șef al administrației Ianukovici, șeful organizației pro-ruse "Alegerea ucraineană", Viktor Medvedchuk. În 2015, el a declarat că a fost înființată o organizație în Lublin, încercând să se întoarcă cetățenilor Poloniei la proprietatea pe care o dețineau în fostele teritorii poloneze sau la despăgubirea acesteia.

Potrivit lui Medvedchuk, Acordul de asociere a creat temeiuri legale pentru restituire - restituirea bunurilor imobile foștilor proprietari. De exemplu, el a citat evacuarea lui Viia Artmane dintr-o cameră din centrul orașului Riga, efectuată fără compensație. Prin înlocuirea faptelor și prin aplicarea tehnicii clasice de manipulare, politicianul creează o amenințare "reală", care va veni odată cu adoptarea acordului.

Medvedchuk și reprezentanții deportați insistă că restituirea Ucrainei după semnarea acordului de asociere cu UE va avea toate motivele legale. De fapt, nu este așa.

Ucraina + restituire = Uniunea Europeană?

Acordul definește doar principiile de bază ale cooperării în domeniul juridic. În plus, acestea prevăd adaptarea legislației ucrainene la cea europeană.

În conformitate cu articolul 14, cooperarea în domeniul justiției, securității și libertății părților ar trebui să contribuie la consolidarea statului de drept și consolidarea instituțiilor, la toate nivelurile de guvernare - și agențiile de aplicare a legii și instanțele de judecată. Colaborarea va fi îndreptată, printre altele, spre consolidarea sistemului instanțelor judecătorești, sporirea eficacității, independenței și imparțialității acestora, precum și combaterea corupției. Cooperarea în domeniul justiției, securității și libertății se bazează pe respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Acesta este un aspect procedural și instituțional al protecției cetățenilor, iar restituirea Ucrainei după aderarea la UE nu este menționată.

Libertatea de acces

Conform articolului 471 din acord, ambele țări trebuie să le asigure cetățenilor și companiilor lor acces nediscriminatoriu la autoritățile judiciare și administrative pentru a-și proteja drepturile personale și drepturile de proprietate.

De asemenea, se menționează doar aspectul procedural al accesului cetățenilor la organele judiciare și administrative pentru a exclude discriminarea acestora, iar restituirea Ucrainei după semnarea cu UE nu este prevăzută.

Nu există restricții pentru străini

Libertatea de discriminare a cetățenilor din alte țări pentru Ucraina nu este ceva nou. Codurile de procedură civilă și economică, legea "Cu privire la dreptul internațional privat" accesul cetățenilor și companiilor străine la protecția drepturilor lor în instanțele ucrainene nu limitează nimic. În plus, acțiunile acordului polono-ucrainean din 1993 privind raporturile juridice și asistență în cauze penale și civile, potrivit cărora cetățenii și companiile din cele două țări se pot aplica în instanță reciproc.

Nu sunt confirmate afirmațiile referitoare la existența unor trimiteri la legislația care protejează drepturile deportaților și ale moștenitorilor acestora asupra proprietății în textul acordului.

Restituirea terenurilor din Ucraina și a altor bunuri necesită includerea în acordul cu UE a unor norme materiale, mai degrabă decât procedurale. Avem nevoie de cel puțin referiri la alte acorduri internaționale. Dar nu există nimic de genul acesta.

Prin urmare, referindu-se la Acordul de asociere UE-Ucraina, Restituirea Frontierelor desfășoară o campanie îndreptată împotriva acestuia.

Deportările masive din anii 1939-1940

Ce este restituirea și modul în care este legată de aderarea Ucrainei la UE poate fi explicată prin exemplul faptelor istorice.

În 1936, guvernul sovietic a adoptat o rezoluție privind reinstalarea polonezilor din SSR ucrainean în Kazahstan. În primul an de ocupație a fostelor teritorii poloneze din Siberia, Republica Komi și regiunea Volga au fost deportați o jumătate de milion de cetățeni de naționalitate poloneză.

După anexare, la începutul anului 1940, NKVD a fost arestat și adus la diferite articole, inclusiv penale, 18,3 mii. Oamenii (2,8 mii. Ucraineni, 5,4 mii. Polonezi și 1,4 mii. Evrei) . Inițial, în 1940 a început „curățarea zonei din punct de vedere social elemente străine“ - a fost efectuat evacuări în timpul iernii 1940, 88,4 mii de persoane de naționalitate poloneză, și în primăvara anului 1940. - 29 de mii de oameni ..

Timp de 2 ani, organele NKVD au efectuat 4 deportări în masă din teritoriile anexate. În Kazahstan SSR, Siberia, Nordul și Orientul Îndepărtat, toți au fost expulzați 335 mii de oameni, dintre care nu mai puțin de 198 mii - din teritoriile ocupate.

Confiscarea proprietății

Odată cu deportarea, au fost efectuate următoarele:

• Exproprierea proprietăților.
• Confiscarea terenurilor în favoarea țăranilor săraci. În primul an de anexare, au fost confiscate 2,75 miliarde de hectare - 1/3 din totalul terenurilor. Jumătate dintre ele au fost distribuite țăranilor, iar restul au fost transferate fermelor de stat și fermelor colective.
• Naționalizarea băncilor, a întreprinderilor comerciale și a industriei.

O rețea vastă de cooperative de consum de credit a fost lichidată, "țăranii bogați" au fost "dekulați".

În cei doi ani de ocupație, au fost încălcate drepturile de proprietate ale ucrainenilor, polonezi, evrei și reprezentanți ai altor naționalități.

Relocarea anilor 1944-1947

În 1944, 9 septembrie, a fost semnat un acord între guvernul ucrainean SSR și Comitetul polonez de eliberare națională privind evacuarea polonezilor din Ucraina și a ucrainenilor din Polonia. Tratatul prevedea furnizarea de terenuri în locurile de reinstalare.

Termenul de evacuare a fost stabilit între 15.10.44 și 01.02.45 și a fost prelungit printr-un acord suplimentar. A fost posibilă scoaterea unei cantități limitate de bunuri și unelte personale. Nu puteai scoate obiectele de valoare, cu excepția unei mici sume de bani. Restul bunurilor au fost descrise și compensate prin costul "asigurărilor" la finalizarea relocării în conformitate cu regimul. După evacuare, pe 06.05.47, în capitala Poloniei actele corespunzătoare au fost semnate.

Prin urmare, în cazul instanței, în fiecare litigiu în parte trebuie să dau seama cum și în cazul în care mutarea a fost realizat deposedării Pole. În cazul relocării voluntare, orice pretenții de prejudiciu moral și material, și anume restituirea Ucrainei după semnarea acordului de asociere cu UE, vor fi nefondate.

Cel mai probabil, curțile probabile ar trebui să implice istorici, să studieze arhivele din Ucraina, Polonia și Rusia.

Ultimul cuvânt se datorează legilor locale

În conformitate cu acordul privind asistența juridică, atunci când se soluționează astfel de dispute, nu vor fi aplicate legi poloneze, ci cele ucrainene. Cerințele trebuie prezentate instanțelor ucrainene.

Codul civil al Ucrainei a început să funcționeze 01.01.04. Efectul retroactiv asupra evenimentelor din 1939-1940, el nu are, deoarece obligația de a compensa pentru daune în cazul în care nu a fost lipsa de drept relevante. Din aceasta rezultă că civil face să compenseze pierderea deportaților și moștenitorii lor (ceea ce implică restituirea Ucrainei) după semnarea Acordului de asociere UE în nici un stat.

Sunt precedenți

Referirea la drepturile omului, care sunt consacrate pentru protecția lor prin convenție, rezultatul nu dă - pentru angajamentul ei de a Ucrainei de a intra în vigoare numai de la data aderării sale în 1997. Dreptul la proces se datorează faptului că procesul este depusă după intrarea în vigoare a Convenției, cu toate acestea, o încălcare drepturile de proprietate care au avut loc la începutul celui de-al doilea război mondial, protecția în CEDO nu este supusă.

Această situație corespunde în totalitate principiului prevăzut la articolul 28 Convenția de la Viena privind legea tratatelor internaționale, potrivit căreia astfel de contracte nu sunt retroactive. CEDO a examinat deja dispute similare, inclusiv hotărâri împotriva Cehiei, României și Greciei. În deciziile lor, instanța a constatat încălcări ale Convenției, însă problemele de satisfacere a creanței depind de țară. Aceste decizii au fost luate în cazurile în care drepturile de proprietate au fost încălcate în baza legislației actuale a acestor țări. Această practică nu are nimic de-a face cu statul Ucrainei.

Experiența Letoniei

Rezoluția restituirii și ordinea ei sunt determinate la nivelul legislației statului concret. Exemple sunt legile Letoniei privind returnarea și deetatizarea proprietății, care returnează dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile confiscate în 1940-80 de ani de către stat și celor care implementează politica de arbitrar și de nerespectarea drepturilor proprietarilor.

Legislația a oferit garanții celor care trăiesc în astfel de locuințe, prelungind durata angajării și stabilind valoarea maximă a chiriei. Curtea Constituțională a confirmat lipsa de responsabilitate a țării pentru naționalizarea proprietății, efectuată de autoritățile de ocupație.

Denaturarea în Lituania

În Lituania, această problemă este reglementată de legea privind restabilirea drepturilor de proprietate, care a fost întreruptă de legile Uniunii Sovietice. Drepturile au fost returnate pe parcele de 150 de hectare în sate și 0,4 ha în orașe, case și imobile ale întreprinderilor. Perioada de aplicare a fost limitată la anul 2001.

Restituirea în Cehoslovacia

Parlamentul Cehoslovaciei în 1991 a adoptat legislația privind reabilitarea extrajudiciară și returnarea bunurilor imobile expropriate și naționalizate. Restituirea a fost făcută cetățenilor Cehoslovaciei. De asemenea, a fost oferită compensație materială pentru solicitanții care nu au insistat asupra restituirii bunurilor imobile sau dacă prețul acestei proprietăți a crescut semnificativ după înstrăinarea nejustificată.

Versiunea poloneză

În 2001, Sejmul polonez a adoptat o lege care prevedea restituirea proprietății și a drepturilor sale cetățenilor polonezi. El a fost vetoat de către președinte, care nu ia permis să intre în vigoare. Instanțele au început să se ocupe de soluționarea litigiilor privind restituirea. Restituirea bunurilor, de regulă, a fost efectuată sub formă de titluri de valoare cu drept de cumpărare a terenurilor sau a acțiunilor întreprinderilor.

Experiența fostelor țări ale blocului socialist arată că restituirea Ucrainei după semnarea acordului cu UE este reglementată la nivel de stat. Parlamentul are dreptul de a stabili procedura de conduită a acestuia, termenul limită de depunere a plângerilor, cercul persoanelor cărora le vor fi distribuite aceste norme. Sa făcut și în Ucraina.

Legislația ucraineană

Rada Supremă în 1991 a adoptat o lege privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, potrivit căreia, reabilitarea acoperă perioada cuprinsă între 1917 la începutul acțiunii legii persoanelor care au fost deportați din Ucraina. Acestea sunt relocate în mod forțat lipsiți în totalitate sau parțial, a drepturilor și libertăților de clasă, din motive sociale, naționale, politice și religioase.

Dar această lege nu se aplică străinilor. Decretul guvernamental prevedea returnarea clădirilor luate și alte bunuri sau compensații pentru valoarea lor, dar numai pentru cetățenii Ucrainei. Legislația nu prevede compensarea prejudiciilor cauzate străinilor.

Restituire unilaterală sau bilaterală?

În Ucraina, au existat încercări de a rezolva această problemă la nivelul legii: în 2005, proiectul a fost aplicat pentru restaurarea dreptului de a înstrăina proprietatea, care se propune a permite returnarea bunului, nu numai ucrainenii, ci și străini. Legea cu privire la retrocedarea Ucrainei a adoptat atunci nu a fost - privind încheierea guvernului în stabilirea mecanismului de returnare a proprietăților către foștii proprietari (de restituire unilaterală) returnarea bunurilor către o altă parte (restituire bilaterală) nu a fost furnizată. Acest lucru contravine prevederilor Codului civil.

Rezumând cele de mai sus, se poate argumenta că în acest moment restituirea proprietății în Ucraina nu are temei legal. Concluziile finale sunt posibile numai după o analiză aprofundată a fiecărei revendicări specifice, dovezi și fapte disponibile.

O Autoritățile străine trebuie să fie conștienți de principiul internațional de reciprocitate, potrivit căreia restituirea Ucrainei în UE poate fi o ocazie pentru prezentarea unor astfel de pretenții împotriva Poloniei.