Registru unificat al garanțiilor bancare. Registrul de garanții bancare: unde să te uiți?

Achizițiile publice sunt asociate cu dezvoltarea fondurilor bugetare. Pentru ca acest proces să funcționeze eficient, instituirea garanțiilor bancare a fost introdusă în lege în Rusia. Unul dintre instrumentele pentru furnizarea lor a fost un registru de stat special.

Ce este?

Registrul de garanții bancare a fost creat datorită ideii Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei. Angajații acestui departament au decis că la nivel legislativ este necesar să se aprobe un mecanism care să permită organizarea unui grad suplimentar de protecție a clienților de stat față de acțiunile furnizorilor nesigure. Potrivit unor experți, acest lucru ar putea contribui la cheltuirea mai eficientă a fondurilor bugetare.

Acest mecanism a fost numit "Registrul de garanții bancare". Aceasta este baza de informații (tehnic - resursă on-line), care publică informații despre instituțiile financiare și garanțiile pe care le emite pentru a-și asigura obligațiile în legătură cu contractele de stat sau municipale.

Cadrul juridic

Achizițiile de stat reprezintă un fenomen în care fluxurile de numerar provin din buget. Este deosebit de important să nu existe o "dezvoltare" necontrolată, astfel încât furnizorii (executorii) să efectueze lucrări plătite și să furnizeze servicii în întregime. Și dacă nu, nu vor putea compensa pierderile clientului de stat. În aprilie 2014, a intrat în vigoare o nouă versiune a Legii federale nr. 44, potrivit căreia banca cu care furnizorul are un contract de tipul potrivit ar trebui să compenseze pierderile.

Care sunt garanțiile bancare?

legea rusă impune, au garanția bancară la firmă, susținând rolul artistului, sau furnizorul de servicii în cadrul achizițiilor publice - obligația instituțiilor financiare de a plăti clientului, în cazul în care pentru orice motiv, obligațiile contractuale de către artistul nu vor fi îndeplinite. Uneori garanțiile bancare se aplică în zonele non-business, dar 80% din cifra de afaceri a acestui segment, potrivit estimărilor unor analiști se referă în mod specific la achizițiile publice.

În cazul în care furnizorul nu are o astfel de garanție, acesta nu poate participa la licitații sau licitații. Instituția financiară, la rândul ei, primește de la aceasta din urmă - în cadrul contractului - o recompensă (dobândă sau o sumă fixă). Un factor important care determină dacă va fi emisă o garanție bancară este registrul băncilor cărora li se permite să interacționeze cu furnizorii în cadrul achizițiilor publice. Despre puțin mai târziu.

Garanții în registru

De îndată ce garanțiile intră în registru, dobândesc statutul obligatoriu. Nu pot fi retrase. Aceasta înseamnă că, de îndată ce garanția intră în registru, poate fi considerată autentică și nu poate fi anulată sau ajustată. Clienții pot încheia cu încredere contracte cu furnizorii.

Registrul de garanții bancare include date privind participanții pe piața achizițiilor publice. Sunt indicate următoarele informații.

În primul rând, sunt informații despre bancă (nume, adresă, TIN).

În al doilea rând, acesta este suma sumei pe care banca garantă o va plăti clientului dacă furnizorul nu își îndeplinește obligațiile în baza unui contract de stat sau municipal.

În al treilea rând, sunt datele (adresa, denumirea, numerele de telefon) ale furnizorului sau interpretului.

În al patrulea rând, aceasta este o listă a obligațiilor interpretului, care sunt furnizate de aceeași garanție bancară.

Registrul conține o serie de informații suplimentare. De exemplu, condițiile în care garantul își va îndeplini obligațiile (transferul de bani către client), perioada în care garanția bancară este valabilă.

Cum să obțineți o garanție de la bancă?

Nu toți furnizorii dispuși să obțină o garanție bancară. Există anumite cerințe. Printre cei care - disponibilitatea de acces pentru a efectua lucrări relevante, licențe, autorizații, etc. Unii experți spun revitalizarea companiilor implicate în asistența în obținerea acestor documente, precum și cele care furnizează servicii de consultanță pentru obținerea de garanții bancare ... Printre alte documente importante pentru organizația de credit se numără cele care confirmă viabilitatea financiară a executantului (de exemplu, declarațiile din conturile de decontare).

Furnizorul furnizează toate documentele necesare instituției financiare, după care se ia decizia de a emite sau de a nu emite o garanție bancară. Este adevărat, nu o dată: legea cere o procedură de verificare a informațiilor despre furnizor (în principal, aceasta se referă la informații despre proprietari și conturi). Aceasta, conform unor avocați, este legată de necesitatea de a identifica personalul de conducere.

Pentru a emite o garanție poate doar bancar pe care este înregistrat într-o listă specială, așa cum deja sa menționat mai sus (de asemenea, denumite uneori „registrul Ministerului de Finanțe“ - o garanție bancară ca o instituție de politică financiară este reglementată în mare măsură de către agenție). Dacă instituția financiară a decis să emită o garanție, atunci împreună cu documentele banca furnizează de asemenea un extras din registrul de stat. Aceasta exclude complet emiterea de documente false.

Ce a fost înainte de apariția registrului

Pentru a îndeplini cerințele legea privind achizițiile publice, multe organizații care pretindeau că au contractat cumparau garanții de stat contrafăcute. Acest lucru sa realizat într-o varietate de moduri - de la apeluri la anunțuri de broker de pe Internet și de a se încheia cu utilizarea unor conexiuni personale cu bancherii.

Furnizorii, desigur, au câștigat în preț - costul înregistrării este foarte asemănător cu real, dar totuși documentele false au fost de mai multe ori mai mici decât în ​​condițiile legale ale băncilor. Dacă a existat o situație în care furnizorul nu a putut (sau a încetat în mod deliberat) să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul contractului cu clientul de stat, atunci nimeni nu a compensat pierderile bugetare. Băncile nu au recunoscut obligațiile de plată, deoarece documentele nu erau reale sau au fost emise, din punct de vedere juridic, incorect și, prin urmare, nu aveau nicio forță.

Acțiunile ilegale cu garanții bancare au fost efectuate de o mare varietate de subiecte - brokeri, bancheri înșiși. Au dat afară furnizorilor documente false în numele unei instituții financiare care însăși nu cunoștea acest lucru și nu a înregistrat existența garanțiilor în registrele sale. Unele organizații au practicat emiterea de așa-numitele soiuri de „gri“ de garanții false - în cazul în care conducerea instituției financiare a fost conștient de astfel de tranzacții, cu toate acestea, nu se pune pe soldul fondurilor în caz de încălcare a obligațiilor.

Reacția pieței

Un număr de analiști consideră că registrul de garanții bancare este util în faptul că vă permite să vă ocupați de furnizori fără prea multă îngrijorare. Instituțiile financiare însele au arătat și entuziasm. În momentul intrării în vigoare a registrului de reglementare a garanțiilor bancare 44 din legea federală, câteva sute de bănci au fost înregistrate în bazele de date relevante pentru a putea participa la achiziții publice din motive legale.

Analistii cred ca intregii sectoare ale economiei investite de stat, in special sectorul constructiilor, se pot simti mai increzatori. Deseori, au existat cazuri în care contractanții, după ce au primit investiții bugetare, nu și-au putut îndeplini integral obligațiile în baza contractelor. Acum, această probabilitate, spun experții, este redusă la minimum.

Eficacitatea garanțiilor în cadrul registrului

Un registru unic al garanțiilor bancare a apărut în Rusia în aprilie 2014. În momentul în care, așa cum au recunoscut mulți participanți pe piața achizițiilor publice, frecvența apariției garanțiilor contrafăcute, așa cum am spus deja, a scăzut. Dar de la introducerea registrului, multe bănci au încetat să mai facă față acestui fenomen, altele au declarat că numărul obligațiilor contrafăcute a scăzut uneori. Experții iau act de faptul că un număr mare de actori de piață așteptat cu nerabdare adoptarea de modificări corespunzătoare la legea federală existentă "Cu privire la sistemul de contracte de achiziții publice."

În domeniul achizițiilor publice, un instrument financiar, cum ar fi o garanție bancară, este foarte popular. La semnarea unui contract de furnizare de bunuri, servicii, lucrări, acest document servește ca o garanție a faptului că executorul (furnizor) va îndeplini cu strictețe și în timp obligațiile asumate. În același timp, garantul este banca care emite acest document la cererea contractantului și îl furnizează clientului de stat.

Potrivit unui număr de analiști, cererea de acte juridice de la bănci a crescut, participanții la piață au agitat registrul de garanții bancare. Unde pot găsi informații despre o anumită bancă sau furnizor? Acest lucru se poate face pe site-ul de achiziții publice (zakupki.gov.ru).

Principiile de lucru cu registrul

Reconcilierea informațiilor cu privire la garanții (cea furnizată de furnizor și cea indicată în registru) se face de către clientul de stat. Dacă există discrepanțe semnificative sau furnizorul furnizează date absolut diferite, clientul de stat se angajează să nu se ocupe de un astfel de partener. La rândul său, furnizorul este înscris într-o altă listă care conține informații despre participanții lipsiți de scrupule de pe piață. Registrul de garanții bancare emise este disponibil, așa cum sa menționat mai sus, pe site-ul internet al achizițiilor publice.