Activitățile extrabugetare ale instituției de învățământ: specii. Regulamentul privind activitățile extrabugetare

Există o opinie conform căreia instituțiile de învățământ de stat și municipale se află ferm pe subvenții bugetare. Totuși, acest lucru nu este cazul. Foarte multe școli și universități se câștigă. Legile Federației Ruse prevăd un fenomen precum activitatea ne-bugetară a unei instituții de învățământ. Ce este? Ce tip de specificitate are în sine?

Ce este activitatea extrabudgetară?

Care este activitatea în afara bugetului unei instituții de învățământ? Faptul este că finanțarea activității școlare, prevăzută de planurile de stat și municipale, în multe cazuri este calculată pe baza unei acoperitori minime a costurilor cu care trebuie să se ocupe organizația. Prin urmare, instituțiile de învățământ desfășoară diverse activități extrabugetare pentru a atrage resurse financiare suplimentare.

Forme de activități extrabudgetare

Luați în considerare în ce mod se scoate școlile venituri suplimentare. Observăm imediat că legea nu impune restricții asupra alegerii instituției de învățământ a formei organizatorice și juridice a contrapărții. Partenerii școlii pot fi organizațiile comerciale, ONG-uri, antreprenori individuali, persoane fizice. În cadrul acestora, instituția încheie acorduri de diverse feluri cu scopul de a obține resurse financiare sau materiale suplimentare, împărțind-le în schimb.

Ce fel de structuri educaționale poate conduce "afacerea"? Din punct de vedere al legii, activitatea extrabugetară a instituției de învățămînt a învățămîntului profesional (învățămîntul secundar profesional), liceul, liceul, universitatea - în general, nivelul programelor de formare nu joacă un rol fundamental. Cel mai important este ca regulamentele relevante mentionate in legile relevante sa fie indeplinite.

Este instituția statului capabilă să desfășoare o afacere?

Da, se poate. În conformitate cu Legea federală "Cu privire la educație", activitatea ne-bugetară a unei instituții universitare, școlare și a altei instituții de învățământ poate fi de natură comercială. Dar numai dacă astfel de activități corespund statutului organizației, adică asigură realizarea obiectivelor principale ale activității. În același timp, instituția care a înființat instituția are dreptul de a stabili interzicerea activităților antreprenoriale, în cazul în care profilul principal al școlii sau al universității este deteriorat. Despre ce vorbim? Ce fel de activități pot fi organizațiile educaționale de stat și municipale? Experții spun cel mai adesea următoarele domenii ale activității extrabudgetare ca exemplu:

- Furnizare de servicii de instruire plătite;

- comerțul (revânzarea) de bunuri și echipamente;

- furnizarea de servicii de intermediere;

- activități comune cu alte organizații educaționale din domeniul comercial;

- achiziționarea de acțiuni și alte valori mobiliare, extragerea veniturilor pe baza aprecierii lor.

Datorită specificului profilului de bază, școlile obțin venituri suplimentare, tocmai prin furnizarea de servicii educaționale bazate pe taxe. În timp ce alte tipuri de activități extrabudgetare ale unei instituții de învățământ pot fi practicate simultan.

Este o afacere?

Mai sus am folosit termenul "activități antreprenoriale". Am făcut acest lucru, însemnând mai degrabă un înțeles abstract. De fapt, numirea activității structurilor educaționale "antreprenoriatul" nu este în întregime corectă din punctul de vedere al literei legii, a cărei norme sunt relevante astăzi. De ce?

Faptul este că în 2010, la nivel legislativ, au fost aduse modificări semnificative la Legea nr. 3266-11 "Cu privire la educație" care reglementează activitatea instituțiilor de stat și municipale. Da, intr-adevar, inainte de a fi aprobati, institutiile de stat s-ar putea angaja intr-o activitate "antreprenoriala" - aceasta a fost spus in versiunea anterioara a legii. Cu toate acestea, la adoptarea amendamentelor, activitățile corespunzătoare au început să fie numite în mod diferit. Anume, a apărut formularea "activitate generatoare de venituri". Deci, activitatea extrabugetară de drept a unei instituții de învățământ nu este o afacere și va fi util să înțelegem acest fapt.

restricţii

În conformitate cu normele Legii Învățământului menționate mai sus, școala, utilizând un astfel de canal de generare a veniturilor ca furnizând servicii cu plată, nu are dreptul să înlocuiască pe cele care sunt finanțate din buget. Adică, este inadmisibilă desfășurarea lecțiilor plătite în cadrul calendarului stabilit pentru clasele obișnuite. Dacă astfel de acțiuni sunt dezvăluite de organele de control, atunci toate veniturile pe care le-a adus o astfel de activitate extrabudgetară vor fi retrase de departamentul relevant care a înființat școala. De asemenea, există norme în care este indicată lista tipurilor de servicii educaționale, care instituțiile nu își pot permite să plătească contra unei taxe. Acestea includ, de exemplu, programe de instruire pentru nivel avansat sau studiul aprofundat al diferitelor discipline. Nu puteți să conduceți cursuri plătite cu studenți care aparțin categoriei inferioare și să faceți examene în format de studii externe.

Executarea relațiilor comerciale

Cum se întocmește activitatea extrabugetară a unei instituții de învățământ? Dacă este vorba de furnizarea de servicii cu plată, atunci este necesar să se încheie contracte executate în mod corespunzător cu clienții. În același timp, înainte de a face astfel de documente, școala este obligată să furnizeze în avans viitoarelor consumatori informații despre serviciile furnizate și, în același timp, informații despre instituție. Ce fel de fapte trebuie să fie indicate în astfel de mesaje (ce formă de depunere este determinată independent de școală)? Printre cele mai importante sunt următoarele:

- numele instituției, informații privind licențele, acreditările;

- informații de bază despre programele de formare, complexitatea acestora, concentrarea, termenii de predare;

- o listă de servicii care sunt incluse în plata conform acordului;

- Servicii suplimentare furnizate prin acordul clientului;

- costul serviciilor incluse în contractul principal, precum și cele suplimentare;

- ordinea de înscriere a studenților;

- informații despre documentele emise la trecerea curriculumului.

Elaborarea unui contract ca atare, o școală care extrage venituri din activități extrabugetare sub formă de servicii educaționale remunerate ar trebui, prin corelarea conținutului său cu normele legilor relevante. În unele cazuri, este util să se cunoască acele formulări în acte juridice care îndreaptă direct la condițiile contractului, care sunt recunoscute ca incompatibile cu legislația Federației Ruse. Acestea includ:

- indicarea dreptului de a rezilia contractul în cazul neplății sau întârzierii;

- includerea unei clauze privind posibilitatea excluderii unui student din cauza eșecului curriculum-ului inițial;

- formularea care indică restrângerea dreptului clienților de a se retrage din contract în orice moment și fără a explica motivele conform cărora sumele plătite pentru formare sunt plătite integral;

- includerea sancțiunilor pentru non-formare.

Acordurile privind furnizarea de servicii educaționale pe bază comercială sunt semnate de funcționari autorizați. Lista lor este aprobată de șeful instituției. Activitățile extrabugetare ale instituției de învățământ se desfășoară sub rezerva responsabilității complete a directorului pentru calitatea serviciilor furnizate. De asemenea, în competența conducerii - respectarea disciplinei contabile și a forței de muncă, controlul asupra pregătirii corecte a estimărilor și a altor documente legate de serviciile cu plată.

Informații suplimentare pentru client

Ce alte informații ar trebui să furnizeze conducerii instituției de învățământ clientului în procesul de elaborare a contractelor de furnizare a serviciilor cu plată? În conformitate cu textul actual al legii, școala sau universitatea sunt obligate să asigure accesul la un număr de documente relevante pentru activitatea principală. Lista lor este după cum urmează:

- documentele constitutive (inclusiv sursele care indică introducerea modificărilor);

- certificatul de înregistrare de stat a instituției;

- decizia de a crea o organizație, semnată de fondator;

- ordinul fondatorului de a desemna un director (sau altă funcție de conducere) a organizației;

- o serie de dispoziții (de exemplu, cele referitoare la filiale și reprezentanțe);

- documentele care reflectă activitatea planificată în direcția activităților financiare și economice ale instituției, întocmite în modul stabilit de fondator și în conformitate cu cerințele Ministerului de Finanțe;

- Documente care oferă declarații contabile pentru exercițiul financiar;

- informații privind inspecțiile și alte tipuri de măsuri de control efectuate de autoritățile competente (precum și rezultatele acestora);

- informații despre de stat pentru furnizarea anumitor tipuri de servicii (sau executarea lucrărilor).

De asemenea, instituția se angajează să furnizeze un raport întocmit în mod corespunzător cu privire la activitățile sale, prevăzând elemente privind utilizarea proprietății de stat în modul stabilit de fondator și în conformitate cu cerințele stabilite de autoritate relevante pentru domeniul de aplicare al organizației.

Documente suplimentare

Organizarea activității extrabugetare a instituțiilor de învățământ necesită înregistrarea nu numai a contractelor, ci și compilarea unor alte surse. Vom enumera principalele tipuri.

În primul rând, este vorba de o dispoziție formalizată în mod corespunzător privind activitățile extrabugetare, care vor reflecta principiile de bază ale furnizării de servicii cu plată de un fel sau altul.

În al doilea rând, aceasta este o direcție adecvată a ordinului, în care se vor reflecta următoarele informații:

- o listă a angajaților care vor fi angajați în furnizarea serviciilor cu plată, ratele orare, programul de lucru;

- cost estimat privind organizarea serviciilor comerciale;

- conținutul curriculei.

În al treilea rând, cu specialiștii care ar trebui să furnizeze servicii de formare pe bază comercială, școala va trebui să încheie contracte de muncă (sau acorduri de drept civil).

În unele cazuri, instituția poate oferi angajaților săi documente suplimentare care să faciliteze adaptarea lor la specificul tranziției la muncă pe bază comercială. Aceasta poate fi, de exemplu, o instrucțiune privind activitățile extrabugetare, care reflectă principiile de lucru cu studenții de o anumită vârstă sau o categorie socială. Conducerea unei școli sau a unei universități poate emite manuale metodologice pentru angajați care le vor permite să se orienteze mai bine în specificitatea furnizării serviciilor cu plată.

Nuanțele educației plătite

În 2013, Guvernul Federației Ruse a emis un decret, conform căruia au fost introduse noi standarde privind furnizarea de servicii educaționale plătite de către instituțiile de învățământ. Va fi util să ne cunoaștem. Inovația principală aici, în apariția unui astfel de concept ca "lipsa serviciilor cu plată". Conform legii, această proprietate poate fi dezvăluită dacă serviciul nu respectă standardele educaționale sau va contrazice în mod clar termenii contractului. Sau, și acest lucru este posibil, în scopurile pentru care cele mai des folosite servicii de același tip.

Dacă se detectează „lipsa“, clientul are tot dreptul de a cere conducerii instituțiilor de învățământ desfășoară cursuri în mod gratuit, în proporție reduce costul serviciilor conform contractului, sau pentru a compensa pierderile suferite ca urmare a încheierii programului, în cadrul calității nu este de învățare destul de organizat.

așezări

Organizarea activității extrabugetare de către instituțiile de învățământ presupune o procedură adecvată pentru decontările cu consumatorii de servicii. Ce nuante ar trebui luate in considerare aici?

Din punct de vedere tehnic, decontările cu consumatorii pot fi efectuate utilizând un registru de numerar (atunci plata se efectuează în departamentul contabil al școlii) sau când se utilizează un cont bancar. În cazul în care echipamentul necesar nu este disponibil și consumatorul nu poate plăti prin intermediul organizației de creditare și financiară, școala îi poate da o formă de răspundere strictă. Acceptarea fondurilor în numerar este efectuată de persoanele responsabile care sunt numite de către director.

Are importanță forma instituției?

După cum se știe, instituțiile de stat și municipale, inclusiv cele educaționale, pot aparține uneia dintre cele trei grupuri - statale, bugetare sau autonome. Există o diferență de abordări legislative în ceea ce privește reglementarea activităților antreprenoriale, în funcție de tipul agențiilor guvernamentale? Cum guvernul reglementează dezvoltarea activităților extrabudgetare ale organizațiilor care se stabilesc?

În primul rând, după cum menționează avocații, școlile și universitățile legate de oricare dintre cele trei tipuri pot desfășura activități antreprenoriale. Cu toate acestea, există diferențe în ceea ce privește distribuția ulterioară a veniturilor primite de instituția de învățământ.

Pentru instituțiile publice, există o regulă conform căreia toate veniturile ajung la nivelul corespunzător al bugetului. În ceea ce privește organizațiile autonome, situația este inversată. Toate veniturile pot fi lăsate instituției (cu toate acestea, cu condiția să fie primită, așa cum am spus la începutul articolului, cu respectarea deplină a activității comerciale cu scopurile și sarcinile specifice). În ceea ce privește organizația clasică "bugetară", "afacerea" se poate desfășura în funcție de principalele tipuri de activități, care se reflectă în documentele constitutive.

În plus, activitatea extrabugetară a unei instituții de învățământ aparținând unui grup de instituții de stat trebuie să se desfășoare pe baza documentelor aprobate de către administratorul șef al fondurilor de stat (municipale). Ele indică ce surse vor fi folosite pentru a obține venituri, precum și elementele de cheltuieli.

Pentru instituțiile bugetare și de stat există obligația de a furniza documente legate de "afaceri" birourilor teritoriale ale Trezoreriei Federale. Principala este estimarea veniturilor și a cheltuielilor. Aceasta, după cum spun avocații, poate fi documentul principal pentru deschiderea unui cont al organizației.

Dacă aveți nevoie de un buget

Să luăm în considerare, în funcție de ce standarde se elaborează estimarea extrabugetară. Ea, ca surse similare, tipice pentru întreprinderile comerciale, este împărțită în două părți - venituri și cheltuieli.

Primul ar trebui să reflecte soldul fondurilor prezente la începutul anului fiscal, precum și veniturile preconizate în raport cu codurile de clasificare a veniturilor. În plus, estimarea ar trebui să indice veniturile nu numai din furnizarea de servicii pe bază comercială, ci și din faptele de primire a fondurilor pe bază de subvenții.

Dacă vorbim despre partea de cheltuieli a estimării, principala cauză este formularea corectă a justificării costurilor pe baza proprietăților lor financiare și economice. Este indicată lista contractelor și a altor documente semnate de instituție.

Estimarea este semnată de directorul instituției și de contabilul-șef (sau de persoanele care le înlocuiesc). Apoi, documentul este certificat cu un sigiliu și trimis la manager pentru a aproba totul. În același timp, chiar dacă estimarea este semnată, este posibil să se efectueze corecții în decurs de un an - și în acord cu managerul.

Activități în cadrul planului

Deasupra am spus că printre documentele elaborate de organizațiile de stat și municipale există o prevedere privind activitățile extrabugetare. În conformitate cu modificările relativ noi ale legislației, care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012, unele grupuri de instituții de stat vor constitui un alt document important - "Planul pentru activități financiare și economice". Ce tipuri de nuanțe includ? Sunt mulți. Dar, în primul rând, ar trebui să includă indicatori planificați în raport cu veniturile preconizate din furnizarea de servicii, esența cărora nu contravine statutului organizației. Cu toate acestea, tipurile de activități extrabugetare ale unei instituții de învățământ pot include nu numai organizarea serviciilor cu plată, ci și extragerea veniturilor din activități de caritate și alte activități de natură neremunerată.

Ce altceva este necesar pentru a lua în considerare instituțiile statului în ceea ce privește formalitățile? Nu mai puțin important, care include activitățile extrabugetare ale unei școli, universități sau alte structuri educaționale, este înregistrarea fondurilor. Trebuie să fie făcut corect. Luați în considerare mecanismele care sunt relevante pentru acest lucru.

Specificitatea contabilității

Contul activității ne-bugetare a organizațiilor educaționale, prevăzut de lege, ar trebui implementat prin utilizarea conturilor bancare. Baza pentru efectuarea tranzacțiilor financiare este autorizațiile relevante, precum și estimările.

Pentru a plăti pentru serviciile din contul surselor extrabugetare, organizația se angajează să furnizeze Declarația Federal Trezoreriei pe formularul 05311801 ( „cash flow“) sau, dacă doriți să retragere numerar, documentul numerotat 0531802.

Dacă vorbim despre reflectarea tranzacțiilor financiare în planul de lucru, atunci se utilizează codul 2 (venituri proprii). Pentru a stabili calculul venitului, contul este utilizat pentru numărul 2 205 00.

Odată numerar primit, tranzacțiile financiare corespunzătoare sunt stabilite - de mai multe conturi - sub numărul 2 201 00, grupe de 10, 20 și 30 (primul - mijloacele din trezorerie, al doilea - privind organizarea contului bancar, al treilea - în instituții de verificare).

O altă nuanță privind politica contabilă - impozite. Este interesant faptul că organizațiile bugetare care desfășoară activități antreprenoriale sunt obligate să dezvolte independent algoritmi care să reflecte calcularea taxelor pe baza profitului pe care îl câștigă. Este posibil să se ghideze în același timp prin principiile generale care sunt enunțate în capitolul 25 al Codului Fiscal. În ceea ce privește plata tipurilor de impozite relevante, în ceea ce privește organizațiile bugetare, legea permite scutirea - este posibilă efectuarea plăților în avans numai trimestrial. Nu faceți acest lucru lunar.