Normele bugetare sunt ... esența regulii bugetare

În cursul adoptării de către guvern a elementelor de cheltuieli și venituri pentru 2013 și perioada de planificare 2014-2015, așa-numitele reguli bugetare au fost discutate în mod activ. A fost un program pe termen lung pentru utilizarea veniturilor din petrol și gaze. Nevoia pentru aceasta se datorează dependenței mari de profit din resurse.

Esența regulii bugetare

Logica introducerii programului constă în faptul că volumul obligațiilor existente de stat, costurile și proiectele de investiții pe termen lung a fost mai mică decât în ​​anii precedenți, este legat de prețul actual al petrolului. Norme bugetare - acesta este, de fapt, un acord preliminar privind constrângerile financiare, menit să mențină fondurile atunci când fluctuațiile de prețuri.

Relevanța problemei

În Rusia, există diferite reguli bugetare bugetare. Aceasta, de exemplu, mărimea ratelor anumitor tipuri de impozite. Acestea sunt solicitate pentru regiuni și municipalități. De asemenea, există valori limită ale datoriei publice, un deficit al fondurilor publice și așa mai departe. Noile norme bugetare pentru stabilirea prețurilor la petrol în 2012 au provocat o mulțime de discuții. Problema este că fondul de stat se afla într-o dependență puternică și destul de periculoasă față de veniturile din petrol și gaze. Adoptarea noului ordin este considerată o decizie decisivă pentru sistemul financiar al Rusiei și, în general, pentru economie. Regulile bugetare sunt modul în care ar trebui să elimine incertitudinea anuală, ceea ce a condus adesea la concluzii eronate privind mărimea prețului petrolului în anul următor. Nevoia de program este condiționată de faptul că veniturile fondului financiar federal sunt pe jumătate dependente de valoarea acestei materii prime.

specificitate

Pentru 2013, baza pentru politică financiară iar perioada planificată a următorilor doi ani sa bazat pe obiective strategice. Acestea au fost formulate în decretele prezidențiale, Conceptul dezvoltării socio-economice pe termen lung a țării până în 2020. În plus, baza a fost principala prevedere, stabilită în mesajul bugetar al șefului statului. A fost planificat ca în 2013-2015-. sarcinile de dezvoltare socio-economică vor fi abordate în contextul priorității asigurării stabilității macroeconomice, a sustenabilității și a echilibrului pe termen lung al sistemului financiar. Trebuia să reducă dependența de condițiile economice externe.

Obiective principale

Ca principalele sarcini care vor fi rezolvate folosind regula contabilitatea bugetară, sunt:

1. Consolidarea stabilității macroeconomice și asigurarea sustenabilității sistemului financiar.
2. Elaborarea unei strategii pentru perioada de până în 2030.
3. Stabilirea parametrilor conform cărora va fi realizată dezvoltarea sistemului de pensii.
4. Formarea condițiilor pentru asigurarea populației cu servicii publice de calitate.
5. Planificarea și implementarea unei noi etape în dezvoltarea interacțiunilor fiscale interguvernamentale.
6. Furnizarea condițiilor pentru elaborarea și implementarea Legii federale a bugetului pentru perioada 2014-2016. în formatul programului.
7. Perfecționarea aparatului de gestionare a obligațiilor de stat și a activelor Federației Ruse.
8. Asigurarea deschiderii și transparenței bugetar.

Caracteristicile generale ale dispozițiilor

Consolidarea stabilității macroeconomice și a stabilității financiare este o normă bugetară stabilită prin lege. Acest lucru va permite:

• Reducerea dependenței sistemului de volatilitatea prețurilor de pe piața mondială a energiei.
• Măriți precizia prognozei pe termen lung.
• Pentru a forma volumul necesar de fonduri suverane ale Federației Ruse.

Normele adoptate pentru pregătirea unei cereri bugetare necesită acest lucru fondul de rezervă venituri excesive de petrol și gaze, cu o creștere a costului de bază al materiilor prime. Direcția de finanțare a fost propusă a fi implementată până când indicele normativ a ajuns la 7% din PIB. Dacă prețul petrolului proiectat devine mai mic decât linia de bază, atunci acoperirea deficitul bugetar, care rezultă din scăderea veniturilor, vor fi făcute din fondul de rezervă. După ce volumul său atinge nivelul normativ, se prevede transferul veniturilor suplimentare din industria petrolului și gazelor către Fondul Național de Asistență Socială. Unele dintre aceste fonduri pot fi utilizate pentru a finanța infrastructura și alte programe prioritare care nu dau naștere obligațiilor Rusiei.

Caracteristicile implementării

Normele bugetare prevăd o serie de dispoziții obligatorii. În special:

1. Costurile marginale ale fondurilor federale nu ar trebui să depășească suma veniturilor la un cost de bază, mai degrabă decât 1% din PIB.
2. Suma totală a cheltuielilor planificate pentru următorul exercițiu financiar nu poate fi mai mică decât legea federală aprobată pentru perioada financiară corespunzătoare a indicatorului. Acest lucru nu ia în considerare pierderile acceptate condiționat.
3. Suma totală a cheltuielilor planificate în primul an al perioadei următoare, fără cheltuieli aprobate condiționat, de 2,5%, nu poate fi mai mică decât cea aprobată pentru perioada corespunzătoare a Legii federale.

Mecanism de acțiune

În cazul în care prețul mediu anual al petrolului pentru ultimii 3 ani, inclusiv cel actual, a fost stabilit la un nivel care nu depășește prețul de bază, atunci când se formează bugetul, acesta se calculează cu prețul mediu anual pentru perioada de trei ani specificată. Avantajul acestei scheme, printre altele, este acela că se formează o protecție împotriva presiunii probabile a indicatorului principal (ca în timpul Fondul de stabilizare). Soldul Fondului de rezervă pentru sfârșitul anului 2008 a fost de 9,8% din PIB, până la sfârșitul anului viitor - 4,7%, pentru 2010 - 1,7%. Cheltuielile din 2009 au fost de aproximativ 3 trilioane de ruble. De-a lungul vieții Fondului de rezervă, s-au înregistrat fluctuații semnificative ale procentului din PIB în condițiile ultimei crize. În același timp, sa observat o scădere destul de lungă a costului petrolului în comparație cu anii instabili anteriori din țară.

Anularea regulii bugetare

Un număr de experți sunt în favoarea respingerii programului adoptat. Argumentul invocat ipoteza că o creștere a limitei deficitului bugetar în valoare de acest exces vor fi cheltuite pentru investiții în economie. Potrivit Dezvoltare Economică, aceasta va fi rata de creștere semnificativ îmbunătățită la salt în 2015 deficitul de la 1% la 1,5 PIB (400 mld.). În 2014, indicatorul fără a aplica regula ar putea fi 1,1% în loc de 0,5% estimat. A introdus modul de un impact negativ nu numai asupra dezvoltării de investiții a economiei naționale, ci și asupra formării sferei sociale a statului salva. Unii analiști cred că transferul de resurse naturale din punct de vedere financiar (acumularea de fonduri într-o obligațiile datoriei externe de hârtie în fondurile suverane) nu este optimă. Costurile dezvoltării propriei infrastructuri, investirea în activele de producție (formarea rezervelor materiale) formează un sistem diferit al economiei naționale.

În perioadele de criză, mai mulți experți consideră că un sistem economic intern îmbunătățit și diversificat este mai important decât obligațiile datoriei externe și poate necesita mult mai puține resurse pentru menținerea acestuia.

Argumente în favoarea programului

Fiind unul dintre cele mai importante avantaje ale regulii bugetare este asigurarea disponibilității unei scăderi prelungite a prețurilor pe piața petrolului. Programul ar trebui să permită ajustarea automată a politicii financiare pentru o perioadă de scădere sau încetinire a creșterii costului materiilor prime. Unul dintre obiectivele principale ale implementării sale este asigurarea stabilității macroeconomice, iar revizuirea acesteia poate deveni un semn negativ pentru investitori. La începutul promulgării programului, mulți au decis acest lucru reglementările interne instituție bugetară. Cu toate acestea, programul nu are nimic de a face cu ei.