Obiective și obiective de apărare civilă. Principalele sarcini ale apărării civile

Una dintre nevoile umane de bază este o stare de securitate și stabilitate. Și în lumea modernă există mulți factori, evenimente și amenințări care împiedică siguranța și stabilitatea oamenilor.

De aceea, în toate societățile civilizate există anumite legi și reguli, conform cărora întreaga populație trăiește. În sfera securității, cea mai izbitoare astfel de concept și sistem de măsuri, fixate la nivel legislativ, este definiția apărării civile.

În urma acestui fapt, toți cetățenii statului trebuie să înțeleagă care sunt scopurile și sarcinile de apărare civilă, care este esența lui.

Conceptul și esența apărării civile

de apărare civilă de stat (GO) - este un sistem special conceput de acțiuni și măsuri, exprimate în protecția populației și bogăția culturală a țării de la cele emergente, ca urmare a manipulării militare sau accidente extrem de periculoase. Și, de asemenea, în formarea și educarea oamenilor din acest domeniu.

Una dintre funcțiile statului este asigurarea siguranței populației. Pentru a le pune în aplicare, țările iau diferite măsuri pentru a menține și organiza OG.

Principalele sarcini ale apărării civile sunt asistența la timp, protecția împotriva atacurilor inamice, dezastrele provocate de om sau naturale și alte pericole la scară largă.

Conducerea apărării civile moderne la nivel general este exercitată de guvern și de președintele țării. În Federația Rusă, pe lângă autoritățile menționate mai sus, apărarea civilă este, de asemenea autorităților executive în regiunile țării și în municipalitățile sale. În fiecare dintre care sunt stabilite liderii lor.

Obiective și obiective

Următoarele sarcini de apărare civilă pot fi identificate:

• formarea locuitorilor din așezări pentru corectarea comportamentului în timpul ostilităților sau dezastrelor naturale;
• avertizarea oamenilor cu privire la existența unui pericol sau a apariției sale posibile;
• exportul de populație, valori culturale sau materiale către locuri sigure;
• oferind rezidenților mijloacele necesare pentru protecția individuală, medicamente și asistență medicală;
• detectarea și implementarea tuturor măsurilor necesare pentru eliminarea contaminării prin radiații, arme chimice sau biologice ale teritoriilor;
• stabilirea ordinii în teritoriile în care s-au desfășurat operațiuni militare sau dezastre naturale, inclusiv restabilirea serviciilor publice, implicarea lor în acest proces;
• desfășurarea procedurilor de decontaminare, tratarea sanitară a clădirilor, echipamentelor, structurilor;
• combaterea incendiilor provocate de dezastre militare sau naturale;
• desfășurarea de activități pentru toate tipurile de camuflaj;
• asigurarea pregătirii pentru lupta constantă a tuturor forțelor și bunurilor disponibile ale statului;
• înmormântarea cadavrelor de oameni care au fost victime ale războiului sau situații de urgență.

Este, de asemenea, posibilă identificarea următoarelor sarcini în domeniul apărării civile, care trebuie îndeplinite de stat:

• implementarea unui set de măsuri pentru consolidarea stabilității facilităților economice care contribuie la îmbunătățirea funcționării apărării civile în momente de urgență;
• formarea specială, instruirea și reconversia, dacă este necesar, a forțelor de apărare civilă și a administratorilor de apărare civilă;
• construirea unei baze de facilități de protecție pentru siguranța populației (de exemplu, adăposturi pentru bombe);
• controlul și coordonarea activităților organizațiilor implicate în prognozarea, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și provocate de om;
• crearea și menținerea în stare de pregătire a tuturor sistemelor de avertizare a populației, sisteme de detectare și supraveghere a condițiilor chimice, radiațiilor și biologice;
• căutarea navelor spațiale, aeronavelor, submarinelor și navelor aflate în dificultate;
• instruirea rezidenților de a produce în mod independent echipamente de protecție individuală, metode de salvare de la distrugerea în masă a armelor (nucleare) și desfășurarea operațiunilor de salvare și de urgență.

Astfel, scopul și sarcinile de apărare civilă sunt bine precizate în legislație, dar în practică, există deseori eșecuri în sistem. Ca urmare, țara are pierderi mari ale populației, ca să nu mai vorbim de valori materiale imense.

Legi care reglementează apărarea civilă a Federației Ruse

Soluția sarcinilor de apărare civilă, însăși conceptul și esența sa în Federația Rusă, este reglementată de Legea federală nr. 28 "Cu privire la apărarea civilă". FZ a fost adoptată în 1998, iar ultimele modificări au fost făcute în decembrie 2013, deja cu conducerea actuală a țării.

Această lege stabilește conceptul de apărare civilă, principalele sarcini și trăsături. De asemenea, definește competența autorităților publice și legea, responsabilitatea, îndatoririle cetățenilor în domeniul GO.

În plus față de principala lege federală privind apărarea, legiuitorul prescrie anumite nuanțe ale GO în alte acte normative și legale și reglementări guvernamentale. În același timp, toate legile federale referitoare la apărarea civilă nu contravin Constituției Federației Ruse și Codului civil.

sistem

După ce a fost considerată în formă generală, ce este apărarea civilă, conceptul și sarcinile sale în ansamblul său, este necesar să trecem la o analiză aprofundată a GO în Federația Rusă. Începând cu sistemul ei.

Sistemul GO include:

• organele administrației și apărarea civilă;
• mijloace financiare și rezerve financiare și materiale (alimentare, medicamente, mijloace de protecție);
• complexe de management, alerte și comunicații necesare în caz de pericol;
• alte mijloace și forțe necesare pentru a se asigura că sarcinile de apărare civilă au fost îndeplinite.

Apărarea civilă își formează propria structură nu numai pe baza principiilor teritoriale, ci și pe cele de producție. Legătura sa principală este un obiect economic. De exemplu, o fabrică, o universitate etc.

Astfel, caracteristica teritorială a formării apărării civile constă în organizarea ei în diferite localități, subiecte, regiuni, regiuni, orașe și stanitsa diferite ale Federației Ruse, conform diviziunii administrative a țării.

Principiul de producție este organizarea apărării în anumite departamente, ministere, întreprinderi și obiecte de diferite valori.

Din informațiile obținute, devine clar ce reprezintă apărarea civilă. Structura și sarcinile sale sunt strâns legate între ele. Deoarece fiecare legătură a OI are o serie de funcții care intră în competența sa, atunci împreună aceste părți ale sistemului formează un mecanism puternic și eficient.

Apărarea civilă poate îndeplini sarcinile complexe de natură globală numai cu o strânsă cooperare a diverselor ramuri ale puterii la toate nivelurile, precum și cu șefii și subordonații diferitelor organizații și întreprinderi. Prin urmare, este foarte important să se ia în considerare atât fiecare parte a apărării civile în mod separat, cât și interdependența lor în procesul de îndeplinire a scopurilor intenționate.

Forțele GO

În cel de-al cincilea capitol al Legii federale "Cu privire la apărarea civilă" sunt atribuite forțele de apărare civilă. Acestea includ formațiuni militare de importanță federală, servicii de pompieri și de salvare și unități non-de urgență care îndeplinesc sarcinile principale de apărare civilă.

Procedura pentru acțiunile forțelor armate este consacrată în legislația Federației Ruse, iar implicarea lor în procesul de operațiuni militare, prevenirea sau eliminarea consecințelor situațiilor de urgență este determinată de Președintele Federației Ruse. Unitățile non-standard sunt implicate în proces în conformitate cu planul de apărare civilă, în conformitate cu decretul funcționarului care este șeful apărării civile pe teritoriul unde este necesar.

De asemenea, în Legea federală sunt indicate bazele activităților formațiunilor speciale și autoritatea executivă care este autorizată să rezolve sarcinile de apărare civilă din Federația Rusă. Și anume:

• În arsenalul organizațiilor de stat din zona în cauză sunt echipamente și arme speciale (arme mici și frig).
• Echipelor militare de salvare li se eliberează certificate speciale, un anumit eșantion, care confirmă statutul acestora. La fel ca și militarii au semne internaționale care denotă apartenența lor la forțele de apărare civilă.
• Asistența socială, finanțarea și activitățile forțelor GO sunt realizate în conformitate cu legile Federației Ruse. În același timp, fondurile sunt alocate la diferite niveluri (federale, regionale și locale), în funcție de formațiunile finanțate.

În timp de război, forțele armate rusești încep să funcționeze după declararea legii marțiale de către președinte, și în timp de pace, în caz de epidemii, accidente, un fel de om, dezastre sau calamități, dezastre naturale.

conducere

Guvernul Agenției de Apărare Civilă din Federația Rusă este condus de Guvern în conformitate cu legea. Politica de stat în același domeniu este realizată de organul executiv federal pe baza competențelor pe care le-a acordat președintele. La nivelul subiecților statului și municipalităților, consiliul de apărare civilă este exercitat de șefii de putere executivă a subiecților și a municipalităților, respectiv. Șefii garantează pe deplin și sunt responsabili pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de protejare și protecție a populației.

Pentru a în timp util, pe teritoriul relevant, și am fost îndeplinite în totalitate obiectivele în domeniul protecției civile, în Federația Rusă ca urmare a legiferat autoritățile de protecție civilă ale consiliului:

1. Autoritatea executivă în domeniul OT de importanță federală.

Acest organism de guvernare efectuează o reglementare adecvată a tuturor organismelor și organizațiilor la nivel inferior. Are funcții speciale de autorizare, supraveghere și control pentru a asigura obiectivele și sarcinile de apărare civilă.

2. Autoritățile teritoriale executive ale OT.

Acestea sunt centre regionale pentru lichidarea consecințelor catastrofelor naturale, asistență de urgență, în general autorizate să rezolve orice sarcină de apărare civilă pe teritoriul unei entități individuale sau al unei entități municipale. Aceste organisme sunt completate de militari ai formațiunilor militare ale autorității federale, precum și de liderii serviciului de pompieri federali și ai personalului civil.

Conducerea organelor teritoriale este numită și înlăturată de la conducerea organului executiv federal. Președintele Federației Ruse are, de asemenea, dreptul de a le elibera din posturile lor.

3. Subdiviziunile structurale ale autorităților executive federale.

4. Diviziuni structurale ale organizațiilor (muncitori).

Puterile președintelui și guvernului Federației Ruse în domeniul apărării civile

Pe lângă faptul că FZ-28 explică scopul și sarcinile de apărare civilă, acesta definește conceptul și caracteristicile sale, specifică și competența autorităților publice în acest domeniu.

Deci, în al doilea capitol din Art. 5 se precizează că Președintele Federației Ruse este autorizat:

• să stabilească baza unei politici unificate în domeniul apărării civile;
• să aprobe și să pună în aplicare Planul GO, atât pe întregul teritoriu al Federației Ruse cât și în componentele sale individuale;
• aprobă numărul, componența, structura formațiunilor militare de salvare, dispoziția privind organizarea și schimbările lor.

În conformitate cu art. 6 Guvernul Federației Ruse pentru îndeplinirea sarcinilor de apărare civilă are dreptul și obligația de a:

• asigurarea implementării unei politici de apărare unificate;
• să supravegheze momentele generale de gestionare și organizare a apărării civile;
• emite diferite acte normative și legale în domeniul apărării și organizează elaborarea Legii federale;
• determinarea ordinii de trimitere a zonei la grupurile de apărare civilă;
• stabilirea procedurii de evacuare a persoanelor, a valorilor materiale și culturale din zona periculoasă;
• să stabilească normele de pregătire a cetățenilor în domeniul apărării;
• să stabilească procedura de creare a adăposturilor și a adăposturilor, precum și acumularea, utilizarea și depozitarea diferitelor echipamente de protecție, alimente, medicamente.

Competențele autorităților executive în domeniul apărării civile

În conformitate cu art. 7 organisme de putere executivă în domeniul apărării civile pot și ar trebui:

• să adopte acte normative și legale în acest domeniu, să aducă la cunoștința informațiilor conținute în acestea, organizațiile competente, să monitorizeze respectarea și punerea în aplicare a acestora;
• Elaborarea unui plan de apărare civilă, coordonând-o cu guvernul federal;
• să realizeze măsuri și proceduri pentru apărarea civilă, să creeze forțele și mijloacele de protecție necesare;
• să realizeze un set de măsuri menite să păstreze obiectele extrem de importante pentru funcționarea economiei și pentru menținerea vieții oamenilor;
• să creeze și să monitorizeze disponibilitatea permanentă a unui complex de dispozitive tehnice pentru gestionarea apărării civile, precum și a sistemelor publice de avertizare;
• să creeze și să monitorizeze siguranța stocurilor de provizii, medicamente și alte mijloace necesare.

Organizațiile civile de apărare civilă

În scopul de a proteja populația împotriva pericolelor, în plus față de agenții guvernamentale, există, de asemenea, formarea de GO la nivelul întreprinderii. În astfel de OSC civile pot intra toți cetățenii adulți, care nu au împlinit vârsta de pensionare, cu excepția femeilor însărcinate, persoanelor cu handicap, mame cu copii mici (sub 8 ani), precum și alte categorii de cetățeni.

FZ-28 identifică, de asemenea, sarcinile organizațiilor civile de apărare civilă și competențele acestora. Și anume:

• planificarea și organizarea activităților de apărare;
• formarea angajaților săi în domeniul apărării;
• crearea și stocarea stocurilor proprii de valoare în timpul fondurilor în caz de catastrofe, medicamente, provizioane.

Organizarea 1 si 2, iar unele treia clasă de pericol (radiologice de producție sau pericole nucleare, hidraulic) sunt necesare pentru a crea și menține în formarea anormală de pregătire de salvare constantă. O prima si a 2 clase de pericol încă și sistemele locale de comunicare de pericol.

Alte caracteristici ale apărării civile ale Federației Ruse

Se poate adăuga, de asemenea, că toate sarcinile de apărare civilă ale Federației Ruse, în funcție de situația generală internă și externă, se desfășoară în mai multe moduri:

1. Activitatea de zi cu zi este împlinirea obiectivelor și sarcinilor în timp de pace, în absența dezastrelor naturale și a celor provocate de om.
2. Creșterea gradului de pregătire - acțiuni cu o amenințare clară de declanșare a unui război, cu deteriorarea mediului chimic, radiațiilor, seismice sau de producție.
3. Regimul de urgență este declarația de război, legea marțială, realizarea efectivă a unui accident, o catastrofă.

Câteva cuvinte despre cum, în general, apărarea civilă sa dezvoltat și sa schimbat. Activitățile sarcinilor au fost întotdeauna efectuate și transformate în funcție de ce fel de pericol a amenințat țara în această sau acea perioadă.

De exemplu, în anii 30 ai secolului XX a fost creat un sistem de apărare aeriană de importanță locală. Este în legătură cu apariția și intensificarea bombardamentului în acest moment de la agresor (invadatorii germani). Cu ajutorul acestui sistem, multe bombe aeriene au devenit inofensive, un număr mare de incendii au fost stinse, iar accidentele industriale au fost împiedicate.

La mijlocul secolului al XX-lea, a existat o amenințare cu arme nucleare, așa că în acest moment țara își construise potențialul nuclear pentru apărarea proprie. Populația a fost instruită în mod regulat în ceea ce privește mijloacele și acțiunile necesare pentru a proteja împotriva unei explozii nucleare.

Astăzi, statul este mai sensibil la atacurile teroriste ale bandelor. Și catastrofe naturale grave (incendii, inundații). În consecință, toate forțele statului și ale oamenilor sunt puse în lupta împotriva lor. În aceste scopuri, în Federația Rusă din ianuarie 1994 există Ministerul Măsurilor de Urgență.

concluzie

Termenul "apărare civilă", definiția și sarcinile sale în lumea modernă au fost considerate mai sus. Pe baza informațiilor primite, putem concluziona că în RF de astăzi există un cadru legislativ foarte eficient în domeniul GO. Cu toate acestea, de la an la an există situații diferite, din care reiese clar că există multe probleme în acest domeniu. Din cauza insubordonării, neglijenței și connivanței directorilor și membrilor organelor executive, țara suferă pierderi grele și pierde o mulțime de vieți ale cetățenilor săi.

În acest sens, merită să se sublinieze principalele direcții în dezvoltarea apărării civile:

1. Definirea de către stat a priorităților în finanțarea și implementarea activităților GO.
2. Accentul organismelor competente asupra pregătirii sistematice a principiilor securității atât a formațiunilor nestatale, cât și a organismelor de apărare civilă și a populației obișnuite a țării.
3. Înăsprirea pedepsei pentru îndeplinirea necorespunzătoare a îndatoririlor de către oficialii din domeniul apărării civile.