Lustrația - ce este? Legea privind lustrația. Lustrația în Ucraina

Modificarea regimurilor guvernamentale este adesea însoțită de revelații și procese judiciare și acuzatorii asociate. Termenul "lustrație" nu surprinde pe nimeni. Chiar și cei mai lipsiți de lumină știu cuvântul. Dar ceea ce înseamnă lustrație rămâne neînțeles pentru aproape toată lumea.

Istoria procedurii de lustrație

Deci, în Roma antică și Grecia antică a existat un ritual de purificare. Tradiția vizează purificarea copiilor prin oferirea de jertfe zeilor. În condiții moderne, întrebându: „Lustrația - adică,“ putem vorbi despre un proces de purificare a tuturor nivelurilor de guvernare dintr-un anumit tip de funcționari.

Cel mai adesea lustratie se aplică tuturor funcționarilor de rang înalt ai statului, precum și tuturor reprezentanților legii și ordinii și siguranței naționale. Miniștri, reprezentanți ai autorităților executive și legislative, forțele de securitate, judecătorii și poliția - este o listă incompletă a funcționarilor publici pentru care utilizează conceptul de „lustrație“.

Pentru ce se utilizează lustrația?

Inițiatorii procesului sunt întotdeauna noi, venind în cursul unei revoluții (sau lovitură de stat) a puterii. Ei sunt dornici să-și arate nevinovăția pentru tot ceea ce sa întâmplat în țara în fața lor. Adesea, oamenii din țară transferă toate "meritele" conducătorilor anteriori la noi. Și acest lucru nu crește loialitatea oamenilor față de noul guvern, ci, mai degrabă, agravează procesele de tranziție deja complexe.

Prin urmare, noul guvern adoptă legea privind lustrația, care stipulează condițiile în care funcționarii își pot ocupa posturile. Toți cei care sunt implicați cumva în încălcarea drepturilor omului, oprimarea poporului, falsificarea faptelor politice și istorice etc. nu sunt permise autorităților create de noul regim.

Lustrația este răzbunarea predecesorilor săi

Lustrația - ce este? Răzbunarea predecesorilor. Acesta este modul în care unii cercetători politici și istorici europeni și americani evaluează acest proces. La urma urmei, nu este întotdeauna posibilă dovedirea convingătoare a viciului unui funcționar în cazul infracțiunilor privind libertățile și drepturile omului. Adesea un semnal suficient "în timp util" adresat comisiei, care se ocupă de această problemă, iar oficialul are multe probleme.

Cu fluxul denunțărilor cu care se confruntă polonezii și cehii, a căror lustrație a funcționarilor a avut loc după răsturnarea Partidului Comunist. Numărul de cereri din partea cetățenilor care indică numele persoanelor care se presupune că au fost implicate în încălcări ale drepturilor omului în aceste țări a atins un nivel care numai în prima etapă - după primirea semnalului - a fost deja clasificat în trei categorii. Primii au venit oficialii, a căror vinovăție a fost dovedită și nu a necesitat verificarea - în al doilea - aceia ale căror păcate nu au fost dovedite, însă au ascuns cooperarea lor cu agențiile de securitate. Iar în al treilea grup existau persoane ale căror delincvențe nu puteau fi deduse din cauza limitărilor funcțiilor lor funcționale. Cel mai adesea aceste cazuri nu au fost aduse împotriva acestor mici oficiali, însă această categorie a fost cea mai numeroasă.

Principiile fundamentale ale lustrației

Așa cum am menționat deja, lustrația este definirea numelor oficialilor de diferite niveluri cărora le este interzis să lucreze în guvern. Cel mai răspândit proces a fost în țările din Europa de Est după răsturnarea puterii regimului comunist. În ciuda diferențelor dintre metodele de identificare a persoanelor care abuzează de drepturile omului în diferite țări, există încă principii similare ale lustrației.

În primul rând, toate statele au condamnat activitățile regimului comunist, o directivă de administrare a țării și cu ajutorul mass-media pentru a pune presiune asupra oamenilor. În al doilea rând, întreaga perioadă a regimului comunist este definită drept criminală. Aceasta este o mică precizare evoluția situației -. Este 1948-1990 de ani. În al treilea rând, într-un număr de țări, restricțiile privind accesul foștilor funcționari la funcții de conducere au afectat nu numai guvernul și agențiile de aplicare a legii, ci și instituțiile educaționale și organizațiile religioase.

Toate celelalte idei despre puterea lustrației au avut caracteristici naționale. Cele mai lungi și mai puternice procese de lustrație au fost experimentate de Republica Cehă și de Polonia.

Lustrația în Republica Cehă

Divizarea Cehoslovaciei în două state și răsturnarea regimului comunist a condus la faptul că Republica Cehă a pus în aplicare un proces de epurare destul de rigidă și profundă a funcționarilor. Deci, lustrația - ce a fost în practică?

Începând cu 1991, Consiliul Federal al Republicii Cehe a adoptat o serie de legi cu privire la decomunizare. În special, una dintre ele - „Cu privire la ilegalitatea regimului comunist“ - a decis că responsabilitatea pentru tot ce sa întâmplat în perioada postbelică în Cehoslovacia, se intinde pe Partidul Comunist și conducerea ei. Ei au fost acuzați nu numai de conducerea directivei economice a țării și de cursul politic spre socialism, ci și de o supraveghere aproape totală a reciproc.

"Softness" de lustrație în masă în Republica Cehă

Ca urmare a verificării de acțiune a suferit mai mult de 140 000 de persoane - .. Funcționari de toate gradele, judecătorii, rectorii universităților, directori de institute de cercetare etc. De îndată ce un semnal la unul sau altul oficial, el a fost imediat concediat de la locurile lor de muncă (în cazul în care a fost opera în structurile de stat) și un comitet ad-hoc a inițiat o verificare a acestei persoane. În conformitate cu procedura stabilită, verificarea ar trebui efectuată în cel mult două luni, dar adesea întârziată timp de șase luni sau mai mult.

În cazul în care comisia a reușit să dovedească vinovăția unei persoane sau, cel puțin, a expus faptele despre posibila cooperare cu agențiile de securitate, a fost lipsit de posibilitatea de a deține funcții de conducere în toate structurile statului timp de 5 ani. Pentru o astfel de "pedeapsă" procesele de lustrație cehe sunt numite moi.

Abuzul proceselor de lustrare

În ciuda transparenței tuturor proceselor pe care noile autorități le străduiesc, până în 1996 nu existau suficiente posturi de conducere pentru toți. De aceea, deja reprezentanții noului guvern democratic au început să abuzeze de procesele de lustrație pentru a neutraliza adversarii politici.

A fost chiar Vaslav Havel, care a fost primul Președintele Republicii Cehe și a acționat doar pentru decomunizarea guvernului și a guvernului. În arhivele Securității de Stat a găsit un fișier de pe el, în care, după o altă conversație cu un reprezentant al autorităților Havel descris ca fiind „un posibil candidat pentru cooperare.“

Încă din 1996, oricine dorea cehul ar putea să se familiarizeze cu dosarele lor, dacă există, în arhive. Dar, din moment ce au existat o serie de „revelații scandaloase“, iar criticii lustraþiei au devenit din ce indică falsitatea acestui proces, anumite restricții privind divulgarea informațiilor referitoare la jurnaliști, au fost introduse cadre universitare și profesori universitari.

Lustrația în Polonia

Miscarea Solidarității Poloneze a luat bastonul din mâinile comuniștilor. Părea foarte liniștită și legală. Noul guvern a garantat inviolabilitatea membrilor Partidului Comunist și de securitate. Cu toate acestea, reprezentanți ai minte radicale „Solidaritatea“, în încercarea lor de a obține acces maxim la guvernul a propus să introducă pedepse pentru cooperarea cu regimul comunist sub formă de închisoare.

Aceste propuneri nu au fost adoptate, dar fluxul de denunțuri pentru colegii lor a fost atât de mare încât procesul a copleșit literalmente întreaga țară. Ca urmare, Sejmul polonez a adoptat o lege privind lustrația, în care cercul funcționarilor era limitat doar la miniștri, înalți oficiali, deputați și judecători. În același timp, la intrarea într-o funcție executivă, oficialul condamnat a trebuit să se pocăiască public și să primească iertare populară pentru munca sa în regimul comunist. Inițial, acest lucru este limitat.

Dezvăluirea în masă a noilor oficiali

Până în 2007, mai multe scandaluri majore au trecut prin Polonia. După eliberarea documentelor de arhivă, vicepremierul Janusz Tomaszewski, legendarul campion al drepturilor omului, Lech Walesa, Alexander Kwasniewski (al șaptelea președinte al Poloniei) și mulți alți bine-cunoscuți politicieni polonezi și figuri publice.

În 2006, Seimul polonez a adoptat amendamente la legea lustrației, potrivit căruia s-ar fi publicat cercul persoanelor ale căror activități în timpul domniei Partidului Comunist. Jurnaliștii, academicieni și profesori universitari, directori de școli și alți oficiali au fost minore, de asemenea, să depună declarația lustrației atunci când se aplică pentru un loc de muncă sau sunt supuse unui control în cazul în care, la momentul adoptării amendamentelor au ocupat deja post. Din nou, fluxul denunțărilor a crescut până la proporții fără precedent, astfel încât Curtea Constituțională din Polonia a trebuit să recunoască un număr de aceste amendamente în 2007 drept ilegale.

Ultimul scandal puternic, care a dat un răspuns la întrebarea "lustrația - ce este" a izbucnit în 2007 în rândurile Bisericii Catolice. Stanislav Velgusa a fost forțat să-și părăsească postul de mitropolit al Varșoviei, ascunzând colaborarea cu agențiile poloneze de securitate de stat în timpul interviului din Vatican în anii `70.

Lustrația ar trebui să afecteze toate zonele vieții umane, dar este necesar să se țină seama de nuanțele și condițiile în care erau oamenii.

Lustrația în spațiul post-sovietic

Fosta republică a Uniunii Sovietice, care și-a câștigat independența în 1991, a declarat de asemenea în repetate rânduri că lustrația, a cărei valoare este în mare măsură supraestimată, este necesară.

În Rusia și Ucraina au încercat în mod repetat să inițieze lustrația, însă nu a fost adoptată nici o singură lege. În Rusia, în cadrul legii privind reabilitarea regimului totalitar reprimat, a fost introdusă o normă conform căreia toți judecătorii și oficialii implicați în represiune urmau să fie aduși în fața justiției. Cu toate acestea, această practică nu a fost larg răspândită, iar toate încercările ulterioare de a efectua lustrația autorităților nu au fost susținute.

În Georgia, în timpul lustrației, simbolurile comuniste și fasciste au fost interzise. La posturile semnificative nu li se permite fostului personal al organelor de securitate și funcționarilor Partidului Comunist.

Lustrația în țările baltice

Lustrația a atins cea mai mare rezonanță în țările baltice. În Estonia, de exemplu, legea prevedea urmărirea penală a persoanelor care au participat la represiuni în masă în timpul regimului comunist. Letonia și Lituania au fost mai loiali față de trecutul populației lor, dar și aici legile relevante au limitat accesul la putere, care a cooperat conștient cu organele de securitate ale Uniunii Sovietice. Adevărat, ca și în Europa, erau oameni dispuși să se răzbune pe dușmanii lor personali - formularea "cooperarea conștientă" este foarte capabilă și, prin urmare, nu are nici o valoare să dăm vina pe persoană.

Ucraina și lupta pentru puritatea puterii

"Lustrația în Ucraina trebuie să fie efectuată imediat!" Este vorba de sloganuri pe care protestatarii nu mai sunt prima revoluție. Pentru prima dată, au început să vorbească serios despre lustrație după "revoluția portocalie" din 2004.

Apoi, în Rada Supremă a Ucrainei au fost imediat înregistrate 2 facturi pe lustrație. Potrivit uneia dintre ele, lustrația ar trebui să se desfășoare împotriva persoanelor implicate în administrarea statului, cu excepția președintelui și a funcționarilor administrației sale. Într-un alt proiect, restricțiile au fost intenționate pentru oricine a colaborat, direct sau indirect, cu organele de securitate ale statului URSS.

Pregătirea societății ucrainene să ierte

Nici acum, nici acum nu a fost adoptat nici un proiect de lege. Potrivit experților (sociologi, politologi, și așa mai departe. P.), Lustrația în Ucraina este imposibil, t. Pentru a. Societatea este prea vrea răzbunare și este puțin probabil să fie adevărat în ceea ce privește oricare și toți funcționarii.

Cerințele pentru activiștii „guvern interimar“ ale Maidan în 2014, în special, stipulează cerințele pentru candidați sunt: ​​nevinovăție autorităților, începând cu anul 2010 experiență ani- cel puțin 5 ani în funcții de conducere în t h în stare .. structuri - neparticiparea la 100 cei mai bogați oameni din Ucraina și așa mai departe.

La data de 09 aprilie 2014 în Rada Supremă a Ucrainei a înregistrat deja 4 din proiectul de lege, care implică curățarea tuturor nivelurilor guvernului ucrainean - este de procese, cum ar fi judecătorii lustrație, funcționari publici superiori și, ofițerii mici de aplicare a legii, și așa mai departe ..